内涝频发昭示城市建设不能轻视“里子”
刘纯银
受台风“苏力”影响，广州城区从7月15日凌晨起普降暴雨，白云区气象台在上午7时15分发布了暴雨橙色预警信号。然而这座自2008年起砸了400多亿元治水的城市，仍然没能经受住暴雨的考验。暴雨之下，羊城顿时变成“洋城”。(7月16日《南方都市报》)
其实，内涝不单单只在广州。近几年来，随着极端天气增多，引发严重内涝的城市不在少数。一些城市甚至是“逢雨必涝，遇涝则瘫”。这不，据住房和城乡建设部2010年对351个城市进行的专项调研结果显示，仅2008年—2010年间，全国62%的城市发生过城市内涝，内涝灾害超过3次以上的城市有137个。其中57个城市的最大积水时间超过12小时。2011年，“到武汉看海”成为了流行词；2012年，北京“7•
尽管面对不断上演的暴雨淹城景象，不少城市管理者也“发誓”下“决心”要彻底解决城市内涝问题。然而，效果让人不敢恭维。因为一场暴雨就能让一座城市排水系统窘态百出的现象仍然继续上演。
“下水道是城市的良心”，100多年前法国文学家雨果的一句名言，随着中国的城市内涝频发，在中国的知名度越来越高。大城市在其外表光鲜的钢筋水泥之下，一次次暴露出“内心”的脆弱。这不，人民论坛杂志与人民日报政治文化部曾联合开展的“中国城市建设病症结在哪”的调查结果显示：“重面子、轻里子”现象成为城市建设的通病，95.56％的受调查者认为自己所在城市这类问题严重。难怪有不少网友留言说：城市内涝也暴露出我国不少地方在城市化快速推进过程中，过度追求外在形象，重“面子”轻“里子”、重建设轻规划、重速度轻质量、重政绩轻民生等问题。这也以说明：官员政绩观异化扭曲的现象还大有人在。
构建和谐社会，就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。这也意味着城市发展，也应始终以民生为本，尽快促进城市常态发展与管理的科学化与法制化，确保城市发展成果与全民共享。否则，就不是真正意义上的科学发展。
人不给水出路，水就不给人活路。人水关系是人与自然关系的缩影。一个城市，只有处理好人水关系，才能获得良好的生存发展环境。真心期待有更多的城市，在正确处理发展速度与质量、规模关系的基础上，多在地下排水这样“里子”工程上下功夫，多在居民生活质量上，资源永续利用上，城市生态和社会环境上做足功课，并努力为未来城市的发展留有充分的条件与空间，实现城市“里子”与“面子”相统一。同时，国家有关部门应该从政策、法规等方面做出相应的规定，力求从改善微观民生出发，追寻“城市病”多重积弊的真正根源，让城市内涝治理能真正实现质的飞跃。正如专家所建议的，城市内涝不仅是技术性问题，更是投资管理问题，解决之道在于加大地下设施的投资，即愿意把钱“埋在地下”。这也是真正实现未雨绸缪，防患于未然的根本措施。
