重庆建设五大功能区

　　重庆建设五大功能区

　　中共重庆市委四届三次全会9月13日至14日召开，提出建设五大功能区 深化行政体制改革 增强重庆发展的动力和活力。

　　五大功能区

　　1、都市功能核心区——是国家中心城市的核心区域，重庆建市以来的政治、经济、文化中心；是全市开发强度最高、基本上完全城市化的地区，未来发展的重点是进行优化提升，传承历史，精细化城市管理，提升社会文明程度，彰显山水城市风貌等。整个区域处于现代服务经济为主的发展阶段。

　　2、都市功能拓展区——是国家中心城市的拓展建设区域。未来几年，重庆主城建成区将达到1188平方公里，几乎所有的待开发用地集中于此，是未来新增城市人口的重要集聚区，也是先进制造业集聚区，教育科研及商贸物流、会展等生产性服务业的集中布局区。集中了我市一批国家级开发开放平台，如两江新区、两个保税（港）区、国家级经开区和高新区等，是全市内陆开放高地建设的主战场。

　　3、城市发展新区——是按卫星城理念在主城区外围规划布局建设的城镇集群。特别要说明的是，城市发展新区不是“城市开发新区”，不是全域进行新城开发和工业开发。主要特征：一是城市群建设的理念。成渝经济区是国家规划的新增长极，成渝城市群是其中的重要支撑，城市发展新区的12个区县城是成渝城市群的重要组成部分，也是围绕重庆主城的卫星城。二是“四化”同步发展区域。12个区县幅员广阔、地理和区位条件优越，其区县城已具备相当的规模和发展基础，要在现有基础上同步推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化，未来发展中95%左右的空间将仍然是农业空间和生态空间。三是建设组团式、人与自然和谐共生的产业集聚区。坚持节约、集约用地，不大规模新增城市建设用地，城市建设用地增加符合国家有关标准，符合国家批准的全市用地总规模的控制要求。

　　4、渝东北生态涵养发展区与渝东南生态保护发展区——这是功能分区突出首要、明确重点的必然要求。“生态涵养”与“生态保护”是这两个发展区的首要任务，相同的方面都是要加强生态环境保护，提供生态产品，发展生态经济，实行 “面上保护、点上开发”。不同的方面：“生态涵养”，更加突出三峡库区水源“涵养”这个重点，保护好三峡库区的青山绿水，肩负起长江上游重要生态屏障的责任，这是国家战略的需要。“生态保护”，针对生态环境更为脆弱和敏感的特点，强调减少人为扰动，突出减人减载，增强生态自我修复能力，肩负起武陵山重要生态屏障的责任。

　　5、主体功能区理念——指基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，从未来开发的角度，对不同区域的空间开发方向、开发时序和开发强度的总体定位。

　　6、农产品主产区——是耕地较多、农业发展条件较好，尽管也适宜工业化城镇化开发，但从保障农产品安全以及可持续发展的需要出发，必须把增强农业综合生产能力作为发展的首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区。

　　7、生态功能区——是生态系统脆弱或生态功能重要，资源环境承载能力较低，不具备大规模高强度工业化城镇化开发的条件，必须把增强生态产品生产能力作为首要任务，从而应该限制进行大规模高强度工业化城镇化开发的地区。

　　8、大都市区——以都市功能核心区和都市功能拓展区为核心载体，以城市发展新区为腹地，构建大都市区。从世界城市发展规律来看，大都市除核心市区外，都有广阔的支撑腹地，如伦敦外围有大伦敦地区，巴黎外围有大巴黎地区，纽约外围有大纽约地区。在国内，上海外围有长三角，北京、天津外围有环渤海，广州、深圳外围有珠三角。构建大都市区和大生态区，有助于增强全市发展的整体性、互补性和联动性，有助于大都市的集聚辐射功能更加充分体现出来。

　　9、卫星城——是指在大城市周边一定距离范围内，具有一定数量人口规模，在生产、生活方面与中心城市既有一定联系又相对独立的新兴城镇，其综合水平（人口规模、配套设施、经济实力、产业布局等）可满足不同程度地转移部分城市功能的需求。

　　10、智慧城市——指能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应的一种全新形态城市。

　　11、产城融合——指产业与城市融合发展。在推进城镇化的过程中，要以人为本，以产业为支撑，以城市为载体，承载产业发展和人口集聚，驱动城市更新和完善配套服务，以达到产业、城市、人之间有活力、可持续的发展。

　　12、面上保护、点上开发——控制“盲目开发、过度开发、无序开发、分散开发”，强调人口向城镇集中、产业向园区集中。在保障生态安全的前提下，对渝东北生态涵养发展区和渝东南生态保护发展区的区县城、工业园区、中心镇等进行点状开发，因地制宜发展资源环境可承载的特色产业。

　　13、生态产品——指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然要素。包括清新的空气、清洁的水源、宜人的气候等。生态产品同农产品、工业品、服务产品一样，都是人类生存发展所必需的。

　　五大功能区相关名词解释