在党政领导干部学习十八届三中全会精神会议上的讲话

何党生 原创 | 2014-01-19 11:13 | 收藏 | 投票
    同志们:
我们今天召开大会,主要任务是传达学习党的十八届三中全会精神、省委常委扩大会议精神,并对我市学习贯彻十八届三中全会精神进行动员和部署。
       下面我讲三个方面的问题
     一、深刻认识重大意义,进一步坚定全面推进改革的信心决心
     党的十八届三中全会是在全面建成小康社会决定性阶段召开的重要会议,是高举改革开放旗帜、动员全党全国人民奋力开拓中国特色社会主义事业广阔前景的重要会议。全会把握实践和时代的新要求,把握人民群众的新期待,集中全党全国人民的智慧,对在新的历史起点上全面深化改革作出战略部署,是党的十一届三中全会以来又一次综合研究改革的重要会议,在理论上有一系列重大创新,在政策上有一系列重大突破,其力度、广度和深度都是空前的。从力度看:全会对全面深化改革作出了总动员、总部署,既明确了改革的路线图,又确定了“到2020年在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”的时间表。从广度看:全会部署的改革不是单项的改革,而是全面的改革,是经济、政治、文化、社会、生态文明五位一体的改革,还有国防和军队改革、党的建设制度改革,实质上是把伟大事业和伟大工程都包括在内的改革。从深度看:全会提出的全面深化改革是在深水区里的改革,是要涉险滩、啃硬骨头、破瓶颈,是要突破利益固化的藩篱,必然涉及深层次问题、深层次矛盾,涉及利益关系的深度调整,其复杂程度、敏感程度、艰巨程度,一点都不亚于30多年前,必将对我国经济社会发展产生深远的影响。这次全会关于全面深化改革的重大部署,集中体现在全会通过的《决定》和习近平总书记的重要讲话上。全会通过的《决定》,剖析了我国改革发展稳定面临的重大理论和实践问题,提出了全面深化改革的指导思想、总体思路、目标任务和重要原则,描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标,合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图,体现了党中央全面深化改革的大思路、大战略、大举措、大突破,是向全党全国发出的深化改革开放新的宣言书、新的动员令,是具有划时代意义的纲领性文件。全会牢牢把握时代、实践和人民的新要求,重点研究部署全面深化改革问题,这是我们党立足当前、面向未来作出的主动选择,充分体现了以习近平同志为总书记的党中央高举改革开放旗帜的鲜明立场和坚定决心,标志着我国改革开放事业迈入全面深化新阶段,对于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦,具有里程碑意义。习近平总书记在全会上的一个报告、一个说明和一个重要讲话,以一系列新的思想观点升华了我们党对全面深化改革的认识,为贯彻全会精神、全面深化改革提供了有力思想武器和行动指南。
   近日,省委召开常委扩大会议并发出通知,要求认真学习贯彻党的十八届三中全会精神,切实把广大党员、干部群众的思想和行动统一到全会精神上来,把全省人民的智慧和力量凝聚到实现全会确定的各项改革任务上来,奋力推进全省改革开放宏伟事业。省委站位发展全局,系统谋划推进我省全面深化改革各项工作,把全面深化改革的部署变为江淮大地的生动实践,对于我们准确把握党的十八届三中全会关于全面深化改革的指导思想、总体目标和各项部署,深刻领会蕴含其中的一系列重大理论创新、政策创新、实践创新,切实把思想和行动统一到中央和省委重大决策部署上来,做到认识上一致、政治上同心、思想上认同、行动上同步坚决有序地全面深化改革,具有很强的针对性和指导性。改革开放是我市全面建成小康社会的必由之路,是破解发展难题、推动转型升级的关键抉择,全市上下要按照中央和省委的要求,迅速掀起学习宣传贯彻热潮,切实把广大党员干部群众和思想和行动统一到十八届三中会上来,把全市上下的智慧和力量凝聚到全面深化改革开放、致力于打造“四个芜湖”的各项目标上来。要紧密联系本县区本部门本单位的工作实际,认真研究解决改革发展稳定的重大问题,牢固树立进取意识、机遇意识、责任意识,勇于负责,敢于担当, 坚定不移地把改革开放全面引向深入, 使学习贯彻三中全会精神的过程成为完善发展思路,破解发展难题、推进体制改革、提升工作水平、促进经济社会持续健康发展的过程。
   二、准确把握精神实质,进一步统一全面改革的思想行动
   要深刻把握全会提出的一系列新思想、新论断、新观点、新部署和新要求,用全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动。
一要深刻把握全面深化改革的指导思想,坚持社会主义市场经济改革正确方向,以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、进一步解放和发展社会生产力、进一步解放和增强社会活力。全会明确提出了全面深化改革的指导思想,全面深化改革,始终坚持社会主义市场经济改革方向不动摇。全会提出牢牢把握社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。坚持社会主义市场经济改革方向,核心是处理好政府和市场关系,而政府和市场关系中最基本的问题就是两者在资源配置中发挥着什么样作用。我们可以回顾一下,从党的十四大、十五大提出要“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”,到党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”,到党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”,再到党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”,从中可以看出我们党对政府和市场关系的认识在不断深化。这次全会明确提出要使市场在资源配置中起决定性作用,从“基础性作用”到“决定性作用”,同时也强调市场不是不要政府,要“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”,发展社会主义市场经济,既要发挥市场作用,也要发挥政府作用。发挥政府作用,主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。
牢牢把握全面深化改革的出发点和落脚点,着力促进公平正义、增进人民福祉,让发展成果更多更公平惠及全体人民。公平正义是中国特色社会主义的内在要求,实现人民福祉是中国共产党的不懈追求。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。如果维护公平正义这个问题长期得不到比较好的解决,不仅会影响人民群众对改革开放的信心,而且会影响社会的和谐稳定,危及经济社会持续健康发展的基础。因此全会提出,全面深化改革,必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。这充分体现了全心全意为人民服务的根本宗旨,充分揭示了深化改革的本质要求和价值取向。只有做到这一条,改革才能更好地惠及人民群众,才能赢得更加广泛的支持和拥护,获得深厚的源泉和持久的动力。
二要深刻把握全面深化改革的总目标,围绕“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”这一目标,正确把握改革的必然要求、鲜明性质和根本任务。目标就是指引、就是遵循,有了明确的目标,才能促进思想的统一,汇聚改革的力量。全会明确提出,全面深化改革的总目标,就是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。这个总目标凝结实践经验、着眼未来发展,揭示了改革的方向,同社会主义现代化建设总体目标相适应、相衔接,是全面深化改革的总引领,也是我们必须把握好的第一位要求。这个总目标,强调的是基本制度的坚持和完善,既涉及经济基础,又涉及上层建筑。中国特色社会主义是我们党带领人民长期奋斗的根本成就,是当代中国发展进步的根本方向。中国特色社会主义,是与时俱进的、发展着的社会主义。完善和发展中国特色社会主义制度,要求我们通过深化改革,不断自我完善和发展,更好地促进生产关系与生产力相适应、上层建筑与经济基础相适应,不断增强中国特色社会主义制度的生机活力。
  国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。全会提出国家治理体系和治理能力现代化,是一个重要的理论创新。邓小平同志在1992年指出:再有30年的时间,我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。这次全会在邓小平同志战略思想的基础上,提出推进国家治理体系和治理能力现代化,并把国家制度建设、党的执政能力建设要求具体化,这是实现社会主义现代化的应有之义,也丰富和发展了我们党的治国理政方略。推进国家治理体系和治理能力现代化,要求我们不断改革创新体制机制、法律法规,实现党、国家、社会各项事务治理的制度化、规范化、程序化;要求我们不断推进治理能力建设,善于运用制度和法律治理国家,不断提高党科学执政、民主执政、依法执政的水平。
三要深刻把握全面深化改革的路线图,坚持“六个紧紧围绕”,统筹谋划改革各个方面、各个层次、各个要素,推动各项改革相互促进、良性互动、协同配合、形成合力。党的十八届三中全会通过的《决定》提出的“六个紧紧围绕”,实际上就是全面深化改革的总体思路,也是全面深化改革的路线图。全面深化改革不是某个领域某个方面的单项改革要求做到“六个紧紧围绕”:紧紧围绕使市场在资源配置中起决定作用深化经济体制改革,,紧紧围绕社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革,紧紧围绕更好保障和改善、促进社会公平正义深化社会体制改革,紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革。坚持“六个紧紧围绕”,,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。全会提出的“三个解放”,既阐明了改革的条件,又明确了改革的目的。解放思想是前提,是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。每一次改革的重要突破,每一次体制机制的重大创新,都是以解放思想为先导的。解放思想激发出来的力量是不可估量的。只有进一步解放思想,才能看清各种利益固化的症结所在,找准突破的方向和着力点,拿出创新的改革举措。芜湖“十一五”以来的建设与发展实践证明,思想解放的程度决定着发展的出路,改革开放的程度决定着发展的速度。当前,我们要以十八届三中全会精神为指导,按照五位一体的总体布局,系统谋划推进我市全面深化改革各项工作。要坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,更加注重推进共同富裕和基本公共服务均等化,促进城乡区域协调发展,促进社会公平正义、增进人民福祉;同时,要坚持统筹兼顾、重点带动、群策群力,广泛凝聚各方面智慧和力量,力争使各领域的改革既符合全会精神,又切合合肥实际。各级各部门各单位要进一步解放思想,敢于啃硬骨头,坚持在大局下谋划和推进改革,敢于向自己开刀,攻克体制机制上的顽瘴痼疾;要支持鼓励探索创新,充分尊重基层和群众首创精神,大力弘扬敢为人先的创新精神,大胆试、大胆闯,不断把改革引向深入。紧紧围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革
四要深刻把握全面深化改革的重点,全面理解“以经济体制改革为重点,发挥经济体制改革牵引作用”这一论断,充分认识“处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用”这一改革的核心问题,以经济体制改革为主轴,努力在重要领域和关键环节改革上取得新突破。全面深化改革的主要任务,以经济体制改革为重点,牵引和带动其他各领域的改革。经济基础决定上层建筑,经济体制改革对其他方面改革具有重要影响和传导作用。重大经济体制改革的进度决定着其他方面体制改革的进度,具有牵一发而动全身的作用。全会突出强调,要以经济体制改革为重点,牵引和带动其他领域的改革。这是对马克思主义政治经济学原理的实际运用,是坚持重点突破与整体推进相结合的一个具体体现,也是我们立足国情深化改革的一个必然选择。全会围绕完善社会主义经济体制,从坚持和完善基本经济制度、加快完善现代市场体系、加快转变政府职能、深化财税体制改革、健全城乡发展一体化体制机制、构建开放型经济新体制等6个方面,对经济体制改革作出部署,提出了许多具有前瞻性、针对性、创新性的政策措施。我们要按照全会要求,紧紧抓住经济体制改革这个重点和主轴,继续深化基层医药卫生体制改革、文化体制改革继续走在全国前列,城市社区管理体制创新、农村公共建设管理体制改革。扎实推进统筹城乡综合配套改革,健全农村土地集中流转和交易市场,扎实推进土地整治示范项目建设。加快推进户籍制度改革。要不断扩大改革的覆盖面,着力改善非公有制经济发展环境,不断优化科技创新体系,制定了市县政府就业工作目标责任评价办法,基本形成覆盖所有城乡劳动者的政策支持体系。总之,人们普遍关注的重点问题都得到回应,经济体制改革中的难点问题也有比较管用的解决办法。这就要求我们按照全会要求,在重要领域和关键环节改革上取得新突破,把经济体制改革的潜力充分释放出来,更好地推动我国经济持续健康发展。
五要深刻把握全面深化改革的经验和原则,准确理解全会总结概括的“四个坚持”,用正确的方法做正确的事情,着力提高操作能力和执行力。坚持原则才能把握方向,坚定道路才能走向辉煌。习近平总书记反复强调:“改革开放是决定当代中国命运的关键一招,也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。”中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌能发生如此深刻的变化,我国能在国际社会赢得举足轻重的地位,靠的就是坚持不懈推进改革开放。    当前,学习贯彻党的十八届三中全会精神,必须深刻把握全面深化改革的经验和原则,准确理解全会总结概括的“四个坚持”,用正确的方法做正确的事情,着力提高操作能力和执行力,确保中央决策部署及时准确落实到位。
       不论是回首芜湖改革开放35年来坚持走中国特色社会主义道路的成功实践,还是放眼35年来中国不断深化改革、扩大开放波澜壮阔的历史进程,我们都深深感到,最重要、最宝贵的经验是“四个坚持”,这也是我们全面深化改革必须牢牢把握、长期坚持的重大原则。 一是坚持党的领导,贯彻党的基本路线,不走封闭僵化的老路,不走改旗易帜的邪路,坚定走中国特色社会主义道路,始终确保改革正确方向。推进改革的目的是不断推进我国社会主义制度自我完善和发展,赋予社会主义新的生机活力。偏离了这一条,就是南辕北辙。二是坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实,一切从实际出发,总结国内成功做法,借鉴国外有益经验,勇于推进理论和实践创新。改革不可能一蹴而就、也不可能一劳永逸,我们不能思想僵化、固步自封,必须坚定与时俱进、攻坚克难的信心,保持强烈的进取意识,打好全面深化改革这场攻坚战。三是坚持以人为本,尊重人民主体地位,发挥群众首创精神,紧紧依靠人民推动改革,促进人的全面发展。人民是历史的创造者,是我们的力量源泉。没有人民的支持和参与,任何改革都不可能取得成功。要站在人民立场上把握和处理好改革的重大问题,从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措,及时总结群众创造的新鲜经验,把最广大人民智慧和力量凝聚到改革上来,同人民一道把改革推向前进。四是坚持正确处理改革发展稳定关系,胆子要大、步子要稳,加强顶层设计和摸着石头过河相结合,整体推进和重点突破相促进,提高改革决策科学性,广泛凝聚共识,形成改革合力。不积极深化改革,不解决问题矛盾,稳定就难以长久;反之,以更大的勇气和智慧深化改革,解决好人民群众反映强烈的突出问题,解决好党的建设面临的严峻课题,改革就会有活力,发展就会有动力,稳定才能有根基。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来,把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点。
       当前,我国发展进入新阶段,改革进入攻坚期和深水区,我们必须以强烈的历史使命感,最大限度地集中全党全社会智慧,最大限度地调动一切积极因素,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱,推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。
六要深刻把握全面深化改革的主要任务和重大举措,以全会提出的十五个方面当前亟待解决的重大问题为提领,以更有力的措施和办法,推进中央改革决策部署的落实。全面深化改革,关键要有新的谋划、新的举措。改革的新谋划新举措,都要有强烈的问题意识,以重大问题为导向,着眼于解决问题。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央,在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面,提出的一系列新思想、新观点、新论断,谋划的一系列新目标、新部署、新举措,针对的都是我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。正因为抓住了重大问题、关键问题,对症下药、有的放矢,改革氛围越来越浓,改革共识越来越强,改革举措越来越有力,中国特色社会主义事业展现出蓬勃发展的崭新局面。
当前我国发展过程中面临的重大问题、关键问题,既有全局性的,也有局部性的,还有具体的。与之相对应,改革必然要从宏观、中观和微观三个层面区别不同情况而谋划,并相应拿出时间表和路线图。因此,全面深化改革的新谋划新举措,必须是宏观思考和微观探索、顶层设计和摸石头过河的有机统一。实现党的十八大描绘的全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,要求全面深化改革。坚持和发展中国特色社会主义,不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展,进一步解放和发展社会生产力、继续充分释放全社会创造活力,要求全面深化改革。解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,实现经济社会持续健康发展,不断改善人民生活,要求全面深化改革。这三个“全面深化改革”,既是全面深化改革的最终目标和紧迫任务,也是全面深化改革的基本遵循。总体思路、目标任务既定,我们要按照总书记的要求,在基本确定主要改革举措的基础上,深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性,深入论证改革举措可行性,把握好全面深化改革的重大关系,使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰。
今天,随着世情国情党情的深刻变化,我国经济社会的深层次矛盾逐渐凸显,呈现错综复杂、多样多发的特点,改革也进入了攻坚期和深水区。在越来越深的水中前行,遇到的阻力必然越来越大。比如,在经济领域,不论从世界发展态势看还是从国内发展要求看,加快推进经济结构战略转型已是大势所趋,刻不容缓。而在战略转型中,我们往往遇到了诸如压产能与保就业、调结构与稳增长等看似两难的课题。有的地方干部习惯于上项目、大投入,对如何在稳增长、调结构、促改革三者间“弹好钢琴”却束手无策、无计可施。在社会领域,利益格局的深刻调整和利益主体与诉求的多元化带来了社会矛盾的复杂多变,对各级干部的执政能力和方式提出了考验。如有的群众不仅要求解决切身利益诉求,而且关注知情权、表达权、监督权的实现。加上随着新兴媒体崛起舆论环境日趋复杂,一旦处置不当、应对失策,普通个案极有可能演变为群体事件,小变大、大变“炸”。凡此种种,无不需要我们不断拿出新的谋划、新的举措全面深化改革,让改革中出现的问题在深化改革中不断得到解决,并以更加定型的制度作保证。全面深化改革,逢山开路,遇水架桥,抓住千载难逢的历史机遇,就不会落入所谓中等收入陷阱。在深化改革中研究新谋划、制定新举措,我们同样要权衡考量各方面的利害关系,寻找推进改革的最大公约数。全面深化改革是一项复杂的系统工程,尤其需要加强顶层设计和整体谋划,加强各项改革关联性、系统性、可行性研究,加强对利弊得失的研判把握。在形势大好的时候,要多看到不利因素,把坏的方面估计充分;在形势严峻的时候,多看到有利的因素,积极培育新的增长点,努力推动利害双方的相互转变,扩大优势、推进深化,从而提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,努力做到全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进。
深化改革是一场攻坚战,也是一场持久战,不可能毕其功于一役。改革越往后、越深入,面临的矛盾越多、难度越大,甚至越来越直接触及利益关系和权力格局。刚健日新。改革之艰巨,更需要我们以更加坚定的信心、不畏艰难的决心和敢担当、敢负责的勇气,不退缩、不犹豫、不徘徊,敢于啃硬骨头,敢于涉险滩,积极主动加快关键领域和重点环节改革,配套推进相关领域改革,不断用深化改革来解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,不断以新的谋划和新的举措推进改革,早日实现十八届三中全会所提出的完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化这一总目标。 
 
       三、对照年初目标推进各项工作
学习好、宣传好、贯彻好党的十八届三中全会精神,是我们当前和今后一个时期首要的政治任务。全市各级一定要以高度的政治责任感和历史使命感,按照中央和省委的统一部署,结合实际、精心组织、周密安排,迅速掀起学习宣传贯彻热潮,汇聚起推动南昌改革发展的强大思想动力。要领导带头学,特别是主要领导干部要在带头学习领会好全会精神的同时,切实抓好抓实本地本部门的学习宣传贯彻工作。要原原本本学,准确把握精神实质和内涵要义,以此统一思想、武装头脑、指导行动。要加大宣传学,准确全面严谨宣传三中全会重要精神,增强舆论引导能力,凝聚强大的正能量,为全面深化改革营造浓厚氛围。要结合实际学,积极主动加快芜湖关键领域和重点环节的改革,以学习宣传贯彻十八届三中全会精神为动力,全力抓好当前各项工作。要认真筹备召开市委全委会和“两会”,尤其要以十八届三中全会精神为指导,认真研究明年需要着力解决的重大问题,全力争取各项工作有一个新的开局、新的突破;要认真对照年初制定的目标任务,继续扎实做好当前各项工作,确保全市经济平稳较快发展,确保全面完成全年目标任务,为明年工作打好基础;要更加关心群众生产生活,多做得人心、暖人心、稳人心的实事好事;要更加重视维护社会稳定,依法妥善处理信访问题,加强安全生产工作;要不折不扣执行中央“八项规定”和省市有关规定,进一步抓好党风廉政建设,以学习贯彻全会精神为动力,全力冲刺,圆满完成年初确定的目标任务,并提前谋划好明年的工作,确保学习宣传贯彻工作既有声势、也有行动、更有成效。
 
 
 
个人简介
中华大地,西高东低,大河东流,趋势也!何老师着, 日食无米之炊(读书),夜读无字之书(思想)也!思接千载,视通万里,头脑里奔跑思想千军万马,述而不作,劳心活到2050年。
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