在红盾的田野上吹满春风响起春雷

陈代昌 原创 | 2014-01-22 10:43 | 收藏 | 投票
 
在红盾的田野上吹满春风响起春雷
——我们在眉山感知到的工商工作
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陈代昌
 
去年下半年以来,中央和省委确定的工商职能划转和职能转变等改革事项进入到了具体的实施阶段,几十年一贯制的管理方式和工作方式一夜之间将全面改变,对工商部门和工商工作真是牵一发而动全身。市、县(区)工商机关及每个科、股室,每个工商所,每个人和每件事都面临慎重的选择和极大的压力,工作中稍有不慎,将会极大地影响干部职工的情绪和工商部门的形象。怎样在百事重提的关键时期理顺人心、干出成绩,再上台阶,是考验市、县区工商部门领导班子智慧的一件大事。
今年1月16日,按照省局党组走基层活动的安排,我们来到眉山,连续10天的雾霾和阴冷天气,一下变得阳光灿烂,时时处处满含着春风拂面的气息。迎头相见的干部职工,个个心情舒畅、人人喜笑颜开,工商部门工作氛围浓厚,办公环境井然有序,看不到一丝的低沉和消极。
在市局简单地座谈后,我们准备动身到县局和工商所。得知我们的到来,分管工商的副市长汪树槐坚持要先约见我们并一起午餐。一见面,开门见山就谈起了眉山的工商工作,他说,“去年下半年以来,眉山工商的工作很有特色:推动非公经济发展的举措和办法得到了市委、市政府领导以及省委、省政府领导的肯定;行政效能建设成为全市示范单位,其经验作为全市3个先进典型第1名,在市委、市政府召开的行政效能建设暨行政审批制度改革大会上介绍了经验;积极有效、稳妥平安地实现了职能划转,转行到食药部门工作的同志,每个人都愉快地得到了展示才能的新岗位和满意的新职位;市局机关3位副处领导干部升任正处,局领导班子内又新增3名新成员,真正实现了内和外顺,工商部门在全市的声誉快速上升,干部职工的精神面貌得到极大改变。”我们向汪市长问起为什么时,他接着又说,“邓朝忠同志任局长时,团结带领市局班子及全系统干部职工,坚持服务发展至上、监管执法为本的工商理念,各方面工作取得了显著成绩,可能在工作方法和领导方式的细节上注重不够,使工商工作优秀的一面没呈现出来。王北同志到任后,既吹春风又响春雷,让市委、政府领导重新认识了工商部门和工商工作,在全市得到了很好的反映。”
 
一、春风化雨才会春光明媚
 
春风,吹来时是轻轻的,静静的,在人和事情方面泛指潜移默化的内涵;化雨,适时的雨滴滋润大地,比喻良好的引导作用容易深入人心。对工商系统来说,做到春风化雨,就会使工商干部心情舒畅、工商工作有所作为、工商部门春光明媚。
2013年6月28日省工商局党组成员、副局长杨耀来到眉山,与市政府副市长汪树槐一起分别代表省局党组和市委宣布了王北同志任眉山市工商局党组书记、局长的决定,“希望王北带领一班人进一步加强能力和作风建设,带头实践省委提出的特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的要求,切实提升能力,紧紧围绕眉山市委、市政府的发展战略,积极服务眉山经济社会加快发展,在过去的基础上,有更新更好的气象,有更新的更大的作为。”作为10年后再次一次来到眉山工作的王北,第二天召开了简短的局长办公会后,局班子成员就分头成下到基层去了。她说,“眉山工商工作干得好不好,除了坚定依靠省局和市委、市政府的坚强领导,最根本、最关键的是要心系党委、政府,心系发展,心系基层,立志当好干部,干好工作,带好队伍。”
从那以后,“三系、三好”就成了眉山市、县区工商班子成员的基本要求。接下来的10多天,她和市局党组和班子成员、调研员都进行了深入的谈心,和机关科长、部分干部职工进行了谈心交心,向市委、政府领导进行了详细的汇报。通过与大家的交谈交流,对局机关和各区县局班子建设、队伍建设、工作情况以及大家期盼解决的一些问题,有了一个基本的了解,并以“形势、职责、班子、风气”八个字的体会,与干部职工作了更深入的分享和交流,希望干部职工手拉手、心连心,真正做到为民履职、为民监管、为民服务。
市局按照省局提出的“257”战略,进一步充实了规定动作,紧密结合眉山实际,强化了自己的自选动作,着力探索了“权责明晰、流程再造、科学管理”的机关效能模式。他们根据各科室的职责任务和工作需要,确定科室岗位数量,细化岗位职责,并进行了流程再造,按照《四川省、市、县工商行政管理局机关内设机构及直属单位工作职责》内容,结合当前工作实际,对各科室职责进行再次梳理和修订,进一步细化明确科室职责。明确了每个岗位要干好什么、干到什么程度、干到什么标准、干不好有什么责任,通过管理制度化,职责明晰化,行为规范化、考核立体化、监督全程化,让市、县区局机关和每个同志清楚自己的工作岗位、工作任务和职责,主动发挥好主观能动性,自觉主动地效激发活力,主动去想事,主动去干事,主动汇报工作,自觉提高效能。全局工作,基本做到了依靠规定和制度来管人、管事,减少了工作的随意性、人为因素。市局机关工作更多的精力放在了对基层工作的调查研究、督查督办、重大事项的办理等上。每个职工都按岗位职责精心拟定每月工作计划,细化目标任务职责,用好自己的权、尽好自己的责、干好自己的事,杜绝了没有目标和计划的盲目开展工作的状况。市局进一步规范了行政审批、行政执法和网上工作方式,积极探索权力网上公开透明运行,通过在内部网络新增模块,增设了由“三重一大”、干部任免、政府采购等3个方面内部管理权力公开、车辆维修审批等2个网上流程管理、3个电子效能监察,构成的眉山市工商局内部权力网上公开运行管理平台,基本构建了行政审批、行政执法、内部管理“三项”网上公开透明运行机制,有效地提升了工商工作的科学化水平。去年,全市政务服务中心工商窗口办理事项10065件,每件平均办理时间仅0.44天,办理提速97.68%,现场办件率达100%。
在青神县调研时我们了解到,县工商部门一班人坚持常年深入实际,密切联系群众,以人民幸福为第一理念,以实现人民利益为第一行为,班子成员人人做到靠前指挥,善于和敢于解决工作中的难题,善于和敢于解决干部职工的困难和急苦,在查处《焦点访谈—“迷人的山寨货”》热点案件中,仅1天时间,中央电视台就由负面反映变为正面报道,受到全国的好评。在群众路线教育活动中,县工商局突出“党组织争先进、党员干部作表率、人民群众得实惠”的主题,坚持把党性强、懂业务、会管理、群众基础好的干部选拔到基层工商所支部书记岗位上。通过专题培训、岗位练兵和工作研讨等形式,进一步提高了各股室的业务素质和政治理论水平。县局以建设学习型单位为目标,坚持每周学习制度,保障每周半天理论和业务学习时间、每季度1次学习经验交流会、每月1次学习座谈会,使干部职工在政治上思想上、业务能力和执行力上都得到了很大提高。在贯彻落实党的十八届三中全会精神活动中,他们结合深入“中国梦”主题教育活动为载体,开展了“一讲(请专家讲)、一赛(十八届三中全会改革决定知识竞赛)、一展(书法摄影展)、一文(十八届三中全会学习体会征文)和“中国梦,红盾情”演讲比赛和征文比赛活动, 4名干部的作品在全市学习宣传活动中获奖。在“创先争优”和“直接联系服务群众”活动中,他们帮助基层、群众、村社和企业解决实际困难18个,看望慰问困难群众、贫困党员、留守儿童、学生等50余人,提供帮扶举措7项,帮扶资金1.82万元。在“4.20”芦山地震中,全局干部职工捐款3850元,组织个私协会捐款捐物11510元,有力地弘扬了红盾帮扶和团结互助的精神。
县委书记黄国清对青神工商部门给予了很高的评价,他说,“县局班子,按照党的民主集中制原则和党组议事规则,充分发挥党组的战斗堡垒作用,带头把制度约束作为刚性约束,开展工作严格按照规则和程序办事,县委、政府交给工商的每一项工作,都得到了不折不扣的完成,很多时候是创造性、超常规的发挥,在县级部门中起到了很好的模范带头作用。”
在洪雅县,通过走访企业和工商所,我们看到 “为民、务实、清廉”在工商部门已形成良好风气。班子成员和股室负责人都自觉地从自身抓起,自身改起,按照中央的“八项规定”、省委、省政府“十项规定”和省局的实施意见,带头落实,严格执行,切实解决好“四风”问题,彻底解决“门难进、脸难看、事难办”等官僚主义作风以及“庸懒散奢”等不良风气,自觉提高服务水平和执法质量。机关严格控制“三公”经费,提倡厉行节约之风,切实做到了“节约一张纸、节约一度电、节约一滴水、节约一升油。”特别是在实施食品监管职能划转过程中,他们认真做好宣传。局党组成员首先做好全局干部职工意愿调查,班子成员一一与9名拟划转人员谈心交心、倾听意见建议,使要离开的同志心和气顺。在此基础上,他们主动衔接,积极争取县委、政府的支持,主动与县委组织部、县委编委办、县食品药品局沟通衔接,尽最大努力解决好了划转人员的职务安排、职级待遇等问题。确保了工商工作不断档、不脱节、不出事。去年11月,洪雅工商局和全市各县(区)局、所一样,圆满完成了食品安全监管职能划转职能到位和人员任职和岗位安排。我们找到已在县食药局工作的同志,与他们交谈时,他们对市县工商局对他们的关心和爱护非常满意。
局机关充分发挥工、青、妇等群团组织的作用,积极开展“我们的节日”活动,春节、清明、端午、中秋、重阳等传统节日都有主题活动。每季度开展1次文化体育活动,每天上午和下午都规定15分钟,机关全体干部职工集中做广播体操,既锻炼了身体、陶冶了情操,又培养了健康有益的生活情趣,增加了集体和团队意识,增强了干部职工的认同感、归属感和单位的凝聚力。去年11月,市工商局迎来了寒冬的春光,顺利通过了省级最佳文明单位检查验收。
 
二、春雨渗润才会春暖花开
 
春花的盛开离不开春雨的渗润,工商部门的地位、作用和影响力的提升,工商事业的顺利发展,必须得到市委、市政府领导的高度重视、关心和支持。俗话说,“春雨贵如油”,春天的雨不管何时下,都是香甜的。眉山工商认识到,要使市委、市政府重新认识工商,支持工商,靠说是不行的,必须埋头苦干,在全心全意服务地方经济发展中当好排头兵,做出新成绩,才会有为有位,才会引起市委政府领导的重视,受到机关各部门的尊重。
在深入县区调研摸清情况后,王北认识到,市委、政府最关心关注的问题是经济发展,特别是个体私营经济和非公经济的发展。眉山工商部门要受到党委政府的重视,必须抓紧做好促进个体私营经济和非公经济发展的这篇大文章,在创新和完善服务政策和措施上下功夫。她和班子成员商量,确定了工商服务地方经济的“九个完善”:一是完善工作机制,搭建民营经济发展的平台。市工商局积极争取市委政府领导的支持,完善了设在市、县区工商局内的民营经济发展领导小组办公室,由专人负责日常工作。从机关有效编制中,落实了专门领导人员、工作人员和办公经费。确定了非公办为核定收支、全额管理、定额补助的事业单位,各区县工商局也完善了相应机构,保障了工作的开展。市重新确定了《眉山市民营经济领导小组及成员单位工作职责》,明确责任,定岗定人。出台了《眉山市民营经济发展目标考核办法》,将民营经济发展工作列入市委、市政府重点工作进行专项考核,营造出了民营企业发展良好服务环境。二是完善政策机制,创造民间投资发展优势。市工商部门切实贯彻省委书记王东明关于“眉山民营经济发展要继续走在全省前列”的重要指示精神,代市委、市政府起草并及时出台了《关于加快推进民营经济跨越发展的决定》,坚持非禁即入,公平对待,鼓励民间资本投向各个领域。市局以市民经办名义印制了《民营经济有关政策汇编》,拟定了“六降低、六支持、六推进”18条刚性措施,为更好地服务区县、部门和企业提供了更加有效地政策咨询。市局和民营办代政府对不利于民间资本进入的行政审批项目进行清理,共清理市本级行政审批项目258项,取消不利于民间资本进入的行政审批项目10项,按要求下放区县行政审批项目36项,转变方式或调整内容的行政审批项目81项,保留市本级行政审批项目123项。市局广泛地吸收沿海发达地区工商助推地方经济发展的经验,适时放宽主体准入限制,实行主体资格与经营资格相分离的登记制度,允许分期缴付注册资本,新办有限公司注册资本500万元以下的,可实行零首付注册,公司成立后3个月内首期缴付20%,其余出资可在两年内缴足。进行集团登记时,母公司只要有3个以上法人企业为发起人,企业集团的核心企业注册资本放宽到2000万元;母公司和子公司合并注册资本放宽到3000万元。放宽企业名称限制。支持科技型创新型企业名称体现行业特点。对个体工商户升级为企业,个人独资、合伙企业转型为公司的,原则上准予保留原字号名称。放宽经营场所限制。对无法提交经营场所产权证明的,申请人可以持市场主办单位、居委会、村委会、社区出具的同意在该场所从事经营活动的相关证明,办理注册登记。鼓励民间资本进入金融领域。市、县区工商部门全方位地在银行和企业之间走访,积极做好银企之间的业务相同、牵线搭桥工作。到去月底,全市组建起村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司32家,搭建起了银政企项目对接平台,帮助符合条件的民营企业进入“贷款绿色通道”。全年为中小企业和非公经济组织发放贷款近100亿元,实现了银企合作性良性互动。三是完善工作运行机制。在市委、政府的授权下,市工商局所在的民营办与财政税收部门商议,在全省率先成立了“三个中心”,即行政许可审批代办服务中心、“一费制”缴费服务中心、金融服务中心。行政许可审批代办中心让企业省心、省时、省事;“一费制”缴费服务中心收费公开透明,收费取下限,减轻企业负担;金融服务中心协助有贷款意愿的中小企业、个体工商户办理贷款,为企业与金融机构搭桥牵线。1年来,工商各服务中心办理的所有事项,现场办件率达100%。民营企业中已建成国家高新技术企业24家、省级创新型企业31家;建成省级工程技术研究中心7家、省级企业技术中心14家、国家级企业技术中心1家、博士后工作站1家。四是完善平台机制,夯实民间投资发展载体。工商部门重放发挥民营办的职能,与县区政府一道,搭建产业园区平台,坚持工业园区、农业园区、旅游三产园区齐头并进,坚持一园一主业、园区有特色,推进民营经济集中集约发展。他们完善城镇建设平台,积极探索创新具有眉山特色的“以城为主、以工为主、以农为主、以游为主、统筹城乡“四种模式”,实现农村居民变市民、变产业工人、变现代农业主、变三产经营者和从业者“四个转变”。完善新区建设平台。开辟出了金融发展、物流商贸、全民创新、集聚和催生民营企业的新天地。积极筹建工商延伸服务网,实现产业园区工商延伸联系服务全覆盖。五是完善服务机制,创优民营经济发展环境。工商系统内部,积极推行了效能建设,主动提升服务水平。在园区设立工商窗口服务点,确定专人定期或不定期为园区及企业提供工商服务,提倡晚点下班。实行限时办结,并联审批,网上登记、年检。六是完善监管机制,推进市场监管,促进公平创业。加大市场监管执法工作力度,突出重点领域监管执法,依法查处商业贿赂、公用企业限制竞争、合同违法、虚假广告等违法案件;推进信用建设,引导诚信创业。依托工商系统市场主体基础及监管信息数据库,建成工商系统市场主体信用分类监管系统,深化市场主体信用分类监管。七是完善品牌机制,提升企业核心竞争力。市局加强了商标品牌宣传,积极指导民营企业创建眉山市知名商标、四川省著名商标、中国驰名商标,对创建商标品牌成功的企业,按照市委、市政府相关规定给予奖励。八是完善广告机制,激发创业活力。市局加快了广告公共服务建设,提升广告信息化服务水平。九是完善非公党建机制,保障民营企业发展。市局实施“双覆盖双增强”工程,进一步加强和改进非公企业党建工作。同时,工商部门根据工作职能掌握的情况,积极主动地将有特色、有发展潜力和核心竞争力的企业主向市委、政府推荐,以引起市委、政府领导的重视。极大地促进了全市民营经济快速健康地发展。去年,全年民营经济增加值增速13.3%;经济增加值占GDP比重57.3%,超省定重点工作目标任务0.1个百分点;民间投资582.24亿元,增长24.7%,占全社会投资比重77%,超省定目标任务2个百分点。在年底公布的全省民营经济发展综合实力评价中,眉山喜居第二位
省人大副主任张东升、副省长甘霖在“眉山推动民营经济发的报告”中作了十分肯定的批示,“眉山抓民营经济发展扎实有效,各项指标均在全省前列,可喜可贺。”省局鹏龙局长批示,“请沈健同志按照张东升副主任、甘霖副省长的重要批示精神,了解总结宣传好先进市州发展民营经济的经验和作法,协调宣传部门共同作好政策的宣传工作。”市委书记李静高度赞扬了眉山工商为地方经济发展做出的贡献。
 
三、春华秋实才会春意盎然
 
春华秋实,春天开花,秋天结实。在汉语寓意中比喻事物的因果关系,引申为先挥汗耕耘、适时播种,后才有丰收的喜悦。春意盎然,指气氛、趣味洋洋四溢,形容春天的气氛很浓,比喻事业繁荣兴盛工商工作莫不如此,只有在红盾的原野里辛勤劳作,贴心服务,才会赢得良好时机和美好的时光,才能得到党委政府和人民群众的肯定和褒扬,才会使工商事业不断地繁荣兴盛。
2013年8月6日,眉山工商局王北在日记中这样写道,“从去年2月开始,市工商局机关57名干部职工与庄店社区64户群众结成了对子。无论是领导干部还是普通职工,人手一本《民情日记》,记录着直接联系服务群众的点点滴滴。因为工作调整,我负责接替前任局长联系服务的两户群众——徐淑华和龙春元。在庄店社区居委会,我们召开了一个简短的座谈会,对直接联系服务群众工作进行了梳理,徐淑华老人也参加了会议。散会后,我陪着她一起往回家的路上走。交谈中我了解到,徐淑华老人已有57年党龄,曾担任了多年的村妇联主任,在庄店村有一定的威信和影响力。另一户联系群众龙春元的家中。龙春元的两个女儿都到外面打工去了,大女儿和大女婿在外地跑运输,基本一个星期回来一次,二女儿就在城里打工。我将联系卡和慰问金送到她们手上,说,因为工作调整,今后就由我来联系您们。您们要是有什么困难,就直接给我打电话,我会及时帮您们。离开庄店社区后,我想,工商干部就是要真心实意服务群众,尽心尽力为群众办实事,打牢工商工作在人民群众中的根基,帮户百姓、帮户个体工商户和企业,是工商干部应尽的职责,是扎扎实实推进工商部门为民服务为地方经济服务的具体体现。”
去年下半年以来,走基层,访民情,解民忧,帮民难成了眉山市县区工商一以贯之的行动。他们紧紧围绕服务发展大局,对市委、市政府交办的工作,不讲条件、不讲理由、落实到位,对涉及民生、民诉的工作,出谋划策、排忧解难、积极推进。全局上下进一步深化开展了“三个一”活动,即为联系群众办一件实事、解一项疑难、落实一个帮扶项目。干部职工均制定了结对帮扶方案,并按照帮扶计划逐步落实。全年,干部职工平均深入联系户开展服务10次以上,看望生病群众50多人次,及时为困难群众送去大米、油、牛奶等生活慰问物资6万多元。投入资金5万余元,加大对庄店社区的整体帮扶,帮助社区建起了社区书屋,为居民安装健身器械,帮助社区居民推荐增收致富的项目和点子,为社区多次举办企业、个体工商户登记注册知识讲座,现场解答群众提问30余次,鼓励社区群众积极创业早日致富,辖区个体工商户、企业负责人50余人得到了市工商局不同层次的帮助。工商局还与庄店社区商议达成了庄店社区未来5年发展规划和5年帮扶计划,并按照帮扶计划逐步实施。
以此同时,工商部门创新了“四位一体”合同帮扶和消费维权活动,在开展以提高合同履约率为主要内容的合同帮扶活动上。工商部门坚持“帮扶、规范、指导并举”的原则,抓实帮扶机制建设,筑牢工作基础,做到三级联动帮扶。他们在全市范围内选拔合同业务能力较高、责任心强的工商干部从事帮扶工作,市、县工商局设立专职的合同帮扶人员,工商所设立兼职合同帮扶员。制定了《开展合同帮扶促进民营经济发展工作方案》、《合同帮扶专、兼职管理人员工作职责》等相关制度,完善帮扶工作流程。整个帮扶工作做到人员落实到位、职责明确,形成市局、县局、工商所三级联动工作机制。在工业园区、企业和农村基层组织广泛设立“合同帮扶站点”,实现合同帮扶服务“到园区、到企业、到村口”东坡区泡菜园区和洪雅工业园区等管委会、仁寿县玛纳斯农业藤椒生产专业社等企业建立起了“合同帮扶指导站”东坡区金花乡长山埂村等建立起了“合同帮扶示范村(联系点)”,围绕农业特色产业,突出帮扶重点,做到规范与指导并重。市工商局根据东坡区泡菜产业年产值上亿元的实际,结合眉山市打造中国泡菜城的目标,确定在东坡区泡菜产业园区开展合同帮扶试点,由市、区两级工商部门开展帮扶工作。洪雅、仁寿、丹棱等县工商结合辖区实际,分别奶牛养殖、藤椒种植、中药材收购等为合同帮扶重点行业。工商部门以帮扶企业为依托,通过行业协会、企业、农村基层组织的大力宣传,在农户中广泛推广使用。川南酿造、虎将食品、邓仕食品等泡菜企业,年顺利签订订单合同3960份,签约原材料6.41万吨,履约金额达2564万元。仁寿、丹棱、洪雅等工商局制订不知火水果、益母草中药材、生鲜乳等合同指导文本8种,指导70余家涉农企业签订指导合同3000余份,合同金额近4000万元。市、县区工商部门还针对涉农合同当事人法律意识薄弱、违约现象较多等问题,积极组织召开合同培训会,讲解合同法律知识,及时交流问题和情况,增进企业与农户的互信关系。全市组织开展16次合同知识培训,参加培训的有行业协会、企业人员、村组干部、种植大户、收购人等 800余人次。积极指导行业协会、企业开展合同履约备案登记,建立台账,准确掌握履约情况。将合同履约情况纳入“守合同重信用”企业考核认定指标及时调解合同纠纷,维护和谐的合同关系。针对农业订单合同履约时间比较集中、履约地点通常在收购企业的情况,发挥基层工商所贴近企业、贴近农户的优势,做到合同纠纷随时申请随时调解,能上门调解的,主动到收购企业上门调解,及时化解当事人之间的合同纠纷,避免发生群体违约。去年以来,订单指导合同履约率达到90%形成工商主推,行业协会配合,企业、农户收益的“工商+行业协会+企业+农户”四位一体合同帮扶工作长效机制,促进了农业特色产业的发展。
以此同时,市工商局在8个县区局、185个消委分会,按照统一名称标识、公示内容、文书格式、调解流程、上墙制度、色彩字体的“六统一”和有场所、电话、宣传栏、登记薄、人员的“六有”模式,建立健全了2100多人的专(兼)职维权帮扶队伍,他们既是消费纠纷的调解员,更是消费教育引导工作的宣传员、讲解员,缓解社会矛盾和缓解百姓纠纷的协调员。去年,工商部门接受消费者咨询帮扶7.4万人次,调解各类消费纠纷2617件,为消费者挽回经济损失368万元市工商部门和消委会被四川省委、省政府表彰为“大调解工作先进集体”,被中国消费者协会表彰为“全国消费维权工作先进集体”。
 
四、春雷响起才会春满大地
 
春雷是惊蛰以后,日益增强的暖湿空气与负隅顽抗的冷空气激烈对峙引发的空气垂直对流运动。春雷也是春天第一声雷,震动了隆冬的慵懒,唤起了新春的气息。雷雨发庄稼,工商部门的红盾春雷行动,寓意荡涤生活中的腐朽,助推新生活的复苏和升华。红盾天天行,春雷年年有。在眉山工商,红盾春雷行动已基本实现了常月化,常态化和规范化。
2014年的红盾春雷行动以往年一样,市局党组高度重视,主要负责人亲自部署,亲自督查,班子分管成员具体抓,确保了“红盾春雷行动2014”贯彻落实到了基层,行动开展有声有色。一是抓实机构设立和方案制定,在省局召开红盾春雷行动2014视频会议后的第一时间,市局就接着召开大会强调和安排部署,迅速成立了市局红盾春雷行动领导小组和办公室,确定了“四项专项行动”工作牵头领导人和牵头科室,加强督促检查,确保专项行动落实到位。各区、县局(分局)按照市局部署要求,细化了工作责任,突出了工作重点,强化了工作措施,有力推动了红盾春雷行动落实到位。二是抓实舆论宣传。从市局到各区、县局(分局)都把宣传作为第一抓手,充分利用各类宣传媒体,广泛宣传开展红盾春雷行动的重要意义和行动内容。利用电视、户外电子显示屏大力宣传红盾春雷行动的目的、意义和内容。组织召开各业主会议,就相关法律法规及规章现场进行培训,发放了3万余份红盾春雷行动宣传提纲和资料。仁寿县局以个私协会名义向社会发出了“拒假冒伪劣、拒虚假宣传”倡议书,利用短信平台发送红盾春雷行动短信4万余条。三是抓实商品质量抽检。市、县区工商局切实将商品质量抽检作为重要环节来抓。市局按照省局红盾春雷行动的要求,结合实际确定了以家电、纺织品、燃气用具、妇女护理用品等商品为重点检测品种,进行140个批次检测。各区、县局(分局)结合实际,挤出经费,确定了以皮鞋、儿童玩具、取暖器、建材、服装、百货、五金、农资等商品为重点检测品种,进行160个批次检测。工商部门充分利用快速检测仪,加强对米、面、油、调味品、速冻食品的检测力度。全市共检测16个品种,检测300个批次。四是抓实严打侵权行为。市、县区局采取积极措施,着力打击重点环节、重点领域、重点商品的“傍名牌”行为,并结合辖区实际,按行业、按领域、按商品类别开展了“拉网式”全面检查。从市局到各区、县局(分局)明确将辖区内的16件驰名商标、41件省著名商标、158件市知名商标列入全市重点保护名录,加强巡查和打击力度。洪雅县局在巡查中查获 “傍名牌”白酒1412.5件,案值20多万余元,现已移送公安机关立案调查。五是抓实消费者权益行为。工商部门针对电视药品广告、房地产户外广告、保健品印刷品广告及各大商场促销印刷品广告的突出问题开展了重点整治。组织市、县两级电视台负责人召开专题会议,就红盾行动中监测出的问题予以通报,发现问题及时整改,有效地违法广告发生率。特别是对房地产虚假赠送面积变相抬高房价的广告加强了规范、监管和执法,在社会上得到很大反响。六是抓实货车非法销售和改装拼装车治理。在市、县政府的领导下,工商部门积极协调公安、经信、交通、质监等部门,对全市136户汽车销售企业、186户二手车经销企业、5户报废汽车拆解企业、459户机动车维修企业进行了全面清查,做到了宣传、组织、检查到位,严把了汽车销售准入关,实行一车一卡,建立质量追溯制度。
2014红盾春雷行动以来,全市共立案调查案件76件,结案35件,罚没金额55.19万元。其中不合格商品案37件,“傍名牌”案19件,虚假宣传案21件,无照经营汽车11件,非法改装车2件,不合格93#汽油11.30吨,案值10余万元。全市共监测电视广告963条次,清理户外广告432幅,立案调查案件19件,已结案14件,罚款15.4万元,整改规范广告61条次。
市局班子成员认为,工商体制不管今后怎样变,市场监管、行政执法作为工商部门的主要职责绝不会变。监管就是服务,监管就是发展。王北局长深有体会地告诉我们,“工商执法不是执人,而是执事和管事,监管就要敢管、善管。执法人若被人收买了,失去的不只是人格,而是国家和部门的利益,失去的是老百姓安定的生活。监管一定要加大力度。”在基层的调研和汇报材料中,我们感知到,眉山工商结合人民群众最关心的问题,在执法检查、群众举报、消费者投诉等途径中,切实做到了“六着力”:着力监管消费市场。他们结合专项整治行动,分批次对加油站的成品油进行抽样检测,对9家加油站经营的不合格成品油进行了处罚,罚金100多万元,没收了全部不合格成品油,受到社会广泛好评;着力监管农资市场。全市立案查处农资案件292件,案值247.87万元。受理农资投诉27件,为农民挽回经济损失30.66万元;着力监管网络市场。他们采取“以网管网”信息化技术手段,加大对网络经济主体的巡查力度,共发现涉嫌网络交易违法违规行为190件,查处35件,责令整改46件,核实取消不存在的网站29个;着力监管食品市场。他们利用信息平台完善了食品安全服务与监管QQ群,共监测食品256个批次,抽样监测179个批次,开展快速检测7830个批次,查处不符合食品安全标准的食品案件86件,不符合食品安全标准的食品案件179件,案值68.5万元:着力监管传销市场。共开展专项行动40多次,捣毁传销窝点48个,教育遣返传销人员480人。检查各类经营主体2519余户次,立案查处侵权案件28件;着力监管运输市场。他们以公用企业、行业协会、房屋装修、汽车4S店为重点,对人民群众反应强烈的强制交易、滥收费用、霸王合同等不正当竞争行为进行了查处。共备案85件,审查条款776条,修改条款149条,行政指导126次,查处合同违法行为案件37件。霸王合同欺诈案11件。全年共查处经济违法案件1317件,案值1718.5万元。工商部门在眉山的影响和正能量大大增强。
眉山市委副书记、市长宋朝华在工商局的工作报告中作出重要批示:“王北同志:我市经济增加值增速居全省第二,市工商局功不可没。”眉山工商真正迎来了欣欣向荣、健康发展的春天。
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