美国总统奥巴马将于北京时间21日公布其最新的移民改革措施。据外媒报道称，奥巴马将绕开国会，以行政命令的方式公布十项重大措施，改革一旦实施，450万非法移民将因此受益。共和党此前多次表示坚决反对，并威胁再次让政府关门。移民改革是美国近年来举国上下关注的重大问题，改革措施公布，或将再次引爆两党激烈政治纷争。
一直以来，在移民改革问题上，共和两党始终纠缠不休，即使是在共和、民主两党的党内也存在较大分歧。这就造成了，虽然有1100万至1200万无证件移民在美生活和工作，但是由于受到国会保守派的反对，移民改革法案多年来都未曾获得通过。而这次奥巴马总统不惜挠开国会，通过行政手段直接推行移民改革措施，其背后究竟有何深意呢？
首先，民主党中期选举遭遇惨败，外界一致认为，在今后的两年之内，奥巴马政府将受国会掣肘，不会有任何靓丽的政绩。但是奥巴马这次打定主意要推进移民改革，就是为自己留下一些政治遗产，也为民主党在2016年大选获胜铺路。
近年来，民主党之所以能够东山再起，在很大程度上受惠于那些“大赦移民”支持者。在奥巴马看来，中期大选之所以遭到惨败，参众两院悉数失守，主要是其在移民体制改革过程中始终裹足不前，于是遭遇了“西班牙语系”的非法移动及其亲属的不满。而这次奥巴马政府采取断然措施，推动移民大赦政策，意在安抚那些原本是民主党的中低层支持者，为两年后的大选提前布局。
再者，近年来，奥巴马政府为了提振美国经济，一直宣扬要推动“制造业回归”进程。而那些“非法移民”的涌入，能够有效的调节和补充“高端有余，低端不足”的劳动力市场结构，降低了美国劳动力的成本，这很大程度上缩小与发展中国家劳动力成本之间的差距，提高美国商品的出口竞争力。
最后，长期以来，为了遏制那些非法移民的流动，美国政府不得不投入大量的行政资源和司法、执法力量，不仅耗费了大量的人力、物力，而且效果很差。与其如此，还不如放宽移民标准，让更多的“非法移民”真正成为美国公民。更何况，这些移民可以向美国政府缴纳大量税款，从而为美国经济复苏贡献自己的力量，所以推动移民改革措施是利大于弊。
然而，共和党方面毫不妥协，甚至威胁称如果奥巴马绕开国会，强推移民改革，那么他们也不惜让政府再次停摆。共和党不支持奥巴马的“大赦移民”原因有三：其一，民主党支持的，共和党就必须要反对，这是党争作怪。其二，共和党代表着中产阶层，或者是付出高昂代价的合法移民，他们觉得对“非法移民大赦”会使自己群体社会福利降低；其三，非法移民向来是滋生有组织犯罪等社会不稳定因素的温床，而奥巴马的“大赦移民”会对主流社会造成伤害。
笔者认为，由于共和党人在中期选举之后控制了参众两院，且在移动改革问题上的态度坚决，奥巴马想通过立法程序推动移民“大赦”，是不可能的事，因此他有意绕开国会，直接用行政命令推动“大赦”。意在换取更多中低层选民的支持，让民主党在二年后还有翻盘的机会。而对于共和党来说，如果在移民改革方面与民主党死磕，那么他们也会逐渐失去民心。
其一，在共和党控制国会之后，他们会在明年三月左右开始对奥巴马政府能力做检验，那时联邦政府债务上限将会被再一次提高。如今共和党在控制国会之后，不到万不得已，是不会让美国政府再次停摆。因为一旦政府因债务上限而停摆，那么全部责任将由共和党来承担，这将影响2016年的大选结果，所以共和党人不会这么蠢。至多只是发出反对之声或者威胁而已。
其二，这次中期选举，共和党控制了国会，是美国民众对奥巴马政府在经济、医保、挨博拉疫情等领域的不满，并不是美国人觉得共和党有更好管理国家的能力。很多美国专家认为，共和党之所以获胜是因为“人们对政府很失望，没有信心。但这并不意味着大家都很看好共和党”。所以共和党应该摒弃党争，减少扯皮，帮助民主党政府一起早日使美国经济复苏，让民众看到共和党人治理国家和经济的才能。唯有这样，共和党才可能在2年后胜出。
奥巴马这次不顾一切的推动移民改革进程，也是在其失去了国会之后，又想扳回一局的无奈之举。笔者认为，奥巴马这次推动“移民大赦”，一方面希望通过移民的特赦，冀此来提振美国经济。让广大选民看到希望。另一方面，可以重新唤回中低层选民对民主党的支持。如果奥巴马现在瞻前顾后，一事无成，那么二年之后入主白宫者就是共和党了！为了民主党继续执撑白宫，奥巴马这次可谓是奋力一博。最终鹿死谁手，我们静观其变。
