让基层的干部基础更牢靠

魏延安 原创 | 2014-12-01 13:33 | 收藏 | 投票

  近日,中共中央办公厅印发了《关于深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见》, 明确指出,要“认真落实基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险。注重从基层培养选拔干部,加大从村、社区干部和优秀大学生村官中考录公务员力度,适当提高基层干部待遇,逐步改善工作生活条件”。我以为,这是整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的重要举措,对于加强基层干部队伍建设、提升基层政府群众服务水平有重要意义。

  在基层下乡,有基层的干部开玩笑说,我们是身不由己、身无分文、身心俱疲,话不一定很准确,但大体还是反映了当前基层政府干部队伍的一种状况。在目前的行政层级中,乡镇是最低的一级,最低就意味着级别最低,行政资源最少,工作空间狭窄。这样带来的结果,一是干部待遇低,升职空间小。因为乡镇一级的正职才为科级,普通的乡镇公务员要升到科级并不容易,待遇又与职务挂钩,很容易遭遇职业生涯的“天花板”,收入也上不去;二是工作考核多,工作负担重。上面千条线,下面一针穿,乡镇的工作可谓千头万绪,在考核力度空前加大的时候,最终好多演化为基层干部头上的沉重包袱。三是生活负担重,精神压力大。在乡镇工作,就意味着好多要家庭两地分居,而乡镇的干部多为中青年,正是上有老下有小的阶段,家里平时照顾不上,经济收入又不高,一些年轻干部的婚恋问题也有困难,这些都是十分现实的问题。所以,这些年乡镇干部辞职的现象多了起来,公务员招考中基层岗位报名不足无法开考的情况也屡见不鲜。

  然而,乡镇政府无疑是非常重要的,所有的上级政策、所有的安排部署,凡涉及到乡村的,最终要靠乡镇来落实,必须想办法让人才留在基层,让大家愿意去基层工作,也在基层能良好地开展工作。一是要靠待遇留人。就是提高基层干部报酬待遇和基本养老医疗保险等,在下一步实施的公车改革中也应该照顾乡镇干部。二是要靠感情留人。就是关心基层干部的真实工作生活状态,解决他们面临的实际困难,避免对基层干部的偏见与妖魔化倾向,增加他们的晋升渠道,让他们安心基层。三是要改进对基层干部的考核。减少上级各个部门的重复的、非核心性考核指标的设置,增加综合考核、群众考核,更加科学、合理和面向群众。四是畅通基层干部的进出渠道,加大从大学生村官、返乡大学生、农村优秀党员中选拔的力度,加大乡镇干部的流转,让更多的愿意在基层工作的优秀人才进入基层公务员队伍。

  (本文首发于中央人民广播电台中国乡村之声频道11月24日《三农中国》栏目,发表题目为《基层干部有苦衷,要营造拴心留人的“人才生态”》,作者:魏延安)

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农村工作者,出身农民,研究农业,关注农村,始终不忘读书,在三农问题、农村电商、新媒体应用方面有一定研究,是青年电商和新农人的朋友。
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