如何确定政府借债投资的额度?

迟竹强 原创 | 2014-02-27 04:17 | 收藏 | 投票

  要确定政府借债投资的额度,实际上是要弄清楚社会商品购买力缺口到底是多大。在商业银行和电子货币发达的今天,绝大部分钞票都存在银行账户上,以存款形式出现,代表一个时期内消费和投资后的剩余;而贷款余额则代表一个时期内的借贷投资或消费;存款余额与贷款余额的差额,一般来说就是全社会购买力的缺口。但是,由于外贸进出口的存在,部分国内商品的购买力可能由国外提供,或本国货币购买了别国商品,表现为外汇占款或货币外流。忽略流通中持有的现金量,那么可推算政府借贷的额度,也即国债总额应该满足:

   国债总额=存款余额—贷款余额—外汇占款+货币外流
   上面这个式子,并没有在别的书上看到过,姑且容许我把它当作原创,命名为购买力等式,按照这个等式进行政府借贷投资,恰好能填补了国内商品市场购买力不足部分,将有助于缓解经济危机发生。一般来说,如果实际国债总额大于等式计算所得的理想国债总额,则会投资消费过度,相应出现通货膨胀;如果实际国债总额小于等式计算所得的理想国债总额,则投资消费不足,相应出现通货紧缩。
   下表对我国2001年到2010年有关数据进行整理分析,2001年到2006年,我国实际国债余额与理想国债余额的偏差较小,2007年以来,受外汇占款持续大幅攀升的影响(其中人民币升值预期引起的大量热钱涌入也占了较大比例),理想国债余额偏差大幅增大,而这种异常的偏差非常值得担忧,近期通货膨胀居高不下是受此影响造成的,这也是近期央行持续采取紧缩政策的原因。美国的长期数据难以收集,斗胆预测美国的情况可能正好与中国相反,我们国债超额发行,早已投资过度,但是大量出口掩盖了生产过剩;而美国同样国债超额发行,却主要没用于投资,给美国人民消费的多,而大量进口掩盖了美国国内消费过度。
  年份 国债余额 外汇占款 存款余额 贷款余额 理想国债余额 国债余额偏差
  2001 15618 18850.19 144000 112000 13149.81 -2468.19
  2002 19336.1 22107.4 171000 131000 17892.6 -1443.5
  2003 22603.6 29841.8 208000 159000 19158.2 -3445.4
  2004 25777.6 45939.99 240000 177000 17060.01 -8717.59
  2005 28774 62139.96 287000 195000 29860.04 1086.04
  2006 31448.7 84360.81 335000 225000 25639.19 -5809.51
  2007 48741 115168.71 389000 261000 12831.29 -35909.71
  2008 53300 150000 466000 303000 13000 -40300
  2009 62708 192000 597000 400000 5000 -57708
  2010 71000 225000 718000 479000 14000 -57000
   注:数据从网上收集,个别数据可能不准确,但不影响总体趋势分析
政府借债投资代表了国家基于对国民经济健康状况认识的宏观经济政策导向,同时为保证可持续也必须要求收益率高于国债利率,因此政府借债投资的领域应侧重于带动产业升级的具有高技术含量、高利润率的产业领域,即使用于基础设施建设,也需要运行阶段通过国家政策的制定来保证合理的收益率。值得庆幸的是,掌握国家机器,意味着国家科技方面的新成果也可以率先为国有资本投资所用,特别是一些军工方面的成果应用于民用领域,这种投资不但引领社会整体的发展进步,也能够保证国债发行的持续性,继续用于缓解经济危机,稳定经济健康发展方向。
个人简介
祖籍:烟台招远,80后,中国智库发起人,人大财经论坛专家
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