热土巴南：金融引擎 智赢未来
巴南区金融与投资协会成立暨第四次金融沙龙 蔡律摄
2014年4月11日在龙州湾典雅戴斯国际酒店，巴南区金融与投资协会正式成立。巴南区金融与投资协会成员包括银行、保险、证券、信托、基金、小额贷款公司、融资租赁公司、投资管理公司、财富管理公司、律师事务所、会计师事务所和有投融资意愿的企业及个人等。和银行、证券、保险等传统金融机构不同，协会成员中，以小额贷款、担保公司、融资租赁公司和会计师事务所为代表的新型金融机构占比较大。协会成立后将推动巴南金融业“错位竞争”，以小额贷款、融资租赁等创新型金融企业为突破点，为解放碑、江北嘴等金融核心区提供配套，将巴南区谋建成长江上游金融服务中心核心区。
巴南区金融与投资协会正式成立 蔡律摄
近年来，巴南区在区委书记李建春的谋划下，对1820平方公里的巴南区进行全方位谋划，打造重庆中央活动区（CAZ），中央休闲购物区、重庆高职城、麻柳沿江开发区、建设鹿角新城，巴南区委十二届四次全会确定巴南“四区一基地”的主体功能定位。巴南区委书记李建春谋划划用5年时间建设“一带两平台三基地”（即江南创新金融商务带、创新金融再融资平台、江北金融产业与江南金融服务产业对接平台、金融服务外包产业基地、金融商住休闲服务基地、金融人才服务基地），探索建立城乡一体金融改革示范区，助推长江上游金融中心建设。
巴南大手笔运作的多个大项目既符合重庆市五个功能区的发展战略，有立足巴南实际，其总体思路脉络可循。
巴南区金融与投资协会正式成立暨第四次金融沙龙会场 蔡律摄
2013年9月13日至14日，中共重庆市委四届三次全会召开。本次会议研究部署了重庆市功能区域划分和行政体制改革工作，综合考虑人口、资源、环境、经济、社会、文化等因素，重庆将划分为都市功能核心区、都市功能拓展区、城市发展新区、渝东北生态涵养发展区、渝东南生态保护发展区等五个功能区域。至此，重庆区域发展战略迈入4.0时代。
重庆市巴南区金融与投资协会会长、联合金融控股（集团）有限公司主席江文填先生致辞 蔡律摄
重庆是我国人口最多、面积最大的直辖市，具有中等省的规模，区域间、城乡间自然条件、资源禀赋、发展现状和发展潜力等差异很大。在“一圈两翼”区域发展战略基础上，进一步科学划分功能区域、明确区县功能定位，是一项全局性、基础性、战略性的工作，有利于在更高水平上统筹区域城乡协调发展，既可以促进各区域发挥比较优势，又能做到全市一盘棋，实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化；有利于进一步提升重庆核心竞争力、加快建设国家中心城市；有利于加强重庆与周边省市的协调合作，加快成渝城市群及成渝经济区等建设；有利于增强区域发展分类指导的科学性、针对性和有效性。
都市功能核心区范围：渝中区全域和大渡口区、江北、沙坪坝、九龙坡、南岸区5区处于内环以内的区域，约294平方公里。定位：集中体现政治经济、历史文化、金融创新、现代服务业中心功能，展现历史文化名城、美丽山水城市、智慧城市和现代大都市风貌，建成高端要素集聚、辐射作用强大、具有全国性影响的大都市中心区。
都市功能拓展区范围：主城9区（渝中区、江北区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、渝北区、大渡口区、北碚区、巴南区）除都市功能核心区外的区域，约5179平方公里。定位：集中体现国家中心城市的经济辐射力和服务影响力，是全市科教中心、物流中心、综合枢纽和对外开放的重要门户，先进制造业集聚区，主城生态屏障区，以及未来新增城市人口的宜居区。
城市发展新区范围：涪陵区、长寿区、江津区、合川区、永川区、綦江区、南川区、大足区、铜梁县、潼南县、荣昌县、璧山县及万盛、双桥经开区，约2.32万平方公里。定位：全市未来工业化城镇化的主战场，集聚新增产业和人口的重要区域，全市重要的制造业基地，“四化”同步发展示范区和川渝、渝黔区域合作共赢先行区，是解决好大城市病的关键区域。
重庆市政协副主席李钺锋说，巴南金融与投资协会的成立，对巴南的发展有着重要推动作用，希望巴南加强与各类金融机构的沟通交流，拓展融资渠道，推进金融创新，进一步优化配置金融资源结构，提高金融服务水平，为金融业发展营造良好的生态环境。蔡律摄
渝东北生态涵养发展区范围：万州区、梁平县、城口县、丰都县、垫江县、忠县、开县、云阳县、奉节县、巫山县、巫溪县11区县，约3.39万平方公里。定位：国家重点生态功能区和农产品主产区，长江流域重要生态屏障和长江上游特色经济走廊，长江三峡国际黄金旅游带和特色资源加工基地。
渝东南生态保护区范围：黔江区、石柱县、秀山县、酉阳县、武隆县、彭水县6区县（自治县），约1.98万平方公里。定位：国家重点生态功能区与重要生物多样性保护区，武陵山绿色经济发展高地、重要生态屏障、生态民俗文化旅游带和扶贫开发示范区，全市少数民族集聚区。
重庆市巴南区金融与投资协会会长、副会长合影。蔡律摄
巴南区被划分在五大功能区中的“都市功能拓展区”。根据都市功能拓展区的总体定位，结合本区资源禀赋条件和原有的产业基础，巴南以全局一盘棋的思维谋划，因地制宜对全域提出了“四区一基地”的功能定位——
幅员面积达1820平方公里，其中有97.5%是农村；生态环境好，森林覆盖率达到42%；在主城中，尚待开发土地最多，可利用空间足够大，推进功能区建设时不需要大拆大建，于是规划了山水城市风貌展示区和重庆都市生态体验区；重庆市人大代表、巴南区委书记李建春称，巴南计划用5年时间建设“一带两平台三基地”（即江南创新金融商务带、创新金融再融资平台、江北金融产业与江南金融服务产业对接平台、金融服务外包产业基地、金融商住休闲服务基地、金融人才服务基地），探索建立城乡一体金融改革示范区，助推长江上游金融中心建设。
复旦大学金融金融学院丁纯教授在演讲。蔡律摄
2013年11月8日巴南区委十二届四次全会召开，会议明确提出了巴南将打造“山水城市风貌展示区、中央文化休闲活动区、生态健康体验区、商贸物流集聚区和先进制造业基地”，也就是“四区一基地”的主体功能定位。
重庆轻轨3号线把巴南区与主城连成一体。蔡律摄
“四区一基地”，即山水城市风貌展示区——展现巴南山水都市风貌的美丽画卷，重点由巴滨路沿线、鹿角新城、重庆高职城组成；
中央文化休闲活动区——丰富巴南文化休闲活动的新元素，主要任务是建设中央活动区（CAZ）和中央休闲购物区（CSD）；
生态健康体验区——打造生态健康体验目的地,涵盖生态健康城、生态养生养心基地、高品质生态养老基地和健康用品及医药器材基地；
商贸物流集聚区——突出商贸物流集聚区的首要地位,主要任务落在重庆公路物流基地和李家沱—龙洲湾商圈身上；
先进制造业基地——培育巴南先进制造业集群,主要集中在经济园区和麻柳沿江开发区。
热土巴南，这是巴南万达广场建设现场。蔡律摄
“四区一基地”的提出，为努力实现巴南经济社会科学发展吹响了前进的号角。巴南主体功能区建设关键是要抓好五个重点——展现巴南山水都市风貌的美丽画卷，丰富巴南文化休闲活动的新元素，打造生态健康体验目的地，突出商贸物流集聚区的首要地位，培育巴南先进制造业集群。
巴滨路是重庆两江四岸最具生态价值的岸线，按照“自然、生态、休闲、亲水”的理念，将充分利用大面积的滩地建设生态景观，充分利用靠江修建的自行车道、人行步道等休闲设施，构建城市慢行系统。“特别是要保护好绿地、水体等生态系统，注重城市建设风貌控制，提升建设质量水准，保持良好的山际线、天际线、水际线，使巴滨路真正成为巴南展示现代山水城市风貌的核心区域。”李建春如是说。
热土巴南，这是巴南万达广场建设现场。蔡律摄
在巴南区政府第49次常务会议上，鹿角新城正式纳入巴南都市功能拓展区的重要片区，将成为未来巴南高端经济形态集中展示的重要基地之一。因此，区委全会提出，鹿角新城的打造要着眼于为高端休闲商务产业提供城市配套功能，积极融入温泉、古寨等文化元素，借景建城，打造具有中国山水诗、山水画意境的城市风貌。
“重庆高职城是我市实施职业技术教育‘一核心两基地四中心’战略的重点任务，是优化和完善重庆职业教育体系结构的重要内容，是巴南建设‘江南新城、主城第三增长极、城乡一体发展示范区’的重要支撑。”重庆高职城相关负责人说。按照区委全会提出的要求，重庆高职城将按照“融合、开放、生态、智慧”的理念，依山就势、依水而建，保护好原有的生态地貌，避免大量挖方、填方，充分利用“两山一水”的自然环境，建设山水特色突出、错落有致、城校融合的生态城区，彰显生态环保理念，展示山水自然魅力。
按照规划，中央活动区的打造从传统的“购物商业”向“体验商业”、“休闲商业”转型，通过建设主题公园、特色商业街、商业休闲综合体，重点发展高端商务、星级酒店、高档休闲娱乐、总部经济等业态，促进居民、游客的文化和休闲消费。要加快推进巴滨1号、重庆君禧天地、重庆·香港城、重庆汉海极地海洋公园等项目建设，把巴文化、民俗文化等融入其中，使这些“凝固的艺术”成为展示文化功能的脊梁骨，达到休闲引人、休闲动人、休闲宜人、休闲养人的境界，提升城市的人文素养，熏陶感染来巴南休闲旅游的宾客，给人留下永久的记忆。
除了重庆中央活动区（CAZ），巴南还有中央休闲购物区（CSD）——中央休闲购物区既是建设鹿角新城的核心内容，同时也是鹿角新城产业上的重要配套，能够有效提升鹿角新城的高端人群聚集水平。区委全会提出，在加快建设唯泰项目的同时，要加快推进马术主题公园、动漫公园、融创养老社区等项目建设，大力发展休闲购物、文化娱乐、特色商街、金融服务及信息办公等业态，使唯泰为主要载体的CSD成为重庆高端人士生态聚居地和文化休闲活动中心。
热土巴南，这是巴南万达广场建设现场。蔡律摄
秉承“环境生态+功能现代”的理念，综合利用巴南各种优势资源，巴南把建设生态健康体验区融入现代消费功能，不但承接了拓展区“人口宜居区”、“生态屏障区”的主体功能，更是拓宽经济发展路径、推进城乡经济一体繁荣的现实举措。在城市，借助鱼洞、龙洲湾的人口聚集优势，巴南提出打造生态健康城的口号，把发展医疗养生管理、健康咨询作为一项重要经济形态，在发展传统医疗基础上，积极发展健康管理中心、健康运动中心、康复中心、专科医院等为核心的健康产业，重点建设美年大健康管理中心、中体健康运动中心等项目，根据市民医疗养生需求打造订单式的专属服务。积极探索养生养心与养老结合、福利养老与社会养老结合、居家社区与机构养老结合、大众养老与高端养老结合、实体养老与虚拟养老结合等多种养老模式，重点发展如恩天伦城养老科技、养老金融、老年护理、老年康复、老年地产、老年教育、老年健康管理等全产业链养老项目，也将是巴南未来养老产业的一大方向。
在二环以外，作为巴南建设“主城第三增长极”的核心区域的麻柳沿江开发区也已蓄势待发。按照区委全会提出的产业规划，麻柳沿江开发区将努力发展轻工、精细化工、新材料、生物医药等产业，重点加快拓为服装城、商盟服装城、广泽（台湾）中小企业园、百亚卫生用品等项目建设，打造木洞轻纺城。加快华蓬撬装加油站、迪康电梯、奥朗德固废处理设备等项目建设，打造安全应急产业园。加快渝钛白、博多涂料、春光工程塑料等项目建设，打造精细化工产业基地建设。加快推进产城融合发展，展现国家中心城市的经济辐射力和影响力、先进制造业集聚等功能。
2013年重庆市巴南区实现地区生产总值465.9亿元，同比增长11.8%，增幅居主城区第四位。全社会固定资产投资535.6亿元，增长24.8%；社会消费品零售总额186.7亿元，增长14%，增幅均居主城区第一位。公共财政预算收入25.2亿元，增长20.8%；其中税收收入21.3亿元，增长20.1%，增幅分别居主城区第二位和第一位。出让土地实现成本收入57.1亿元，综合财力达到133.9亿元。城镇居民人均可支配收入26942元，增长9.4％；农村居民人均纯收入10600元，增长12.5％，增幅分别居主城区第四位和第三位。金融机构存款余额483.3亿元，比年初增长14.9%；贷款余额395.6亿元，增长9.1%；存贷比81.9%，居主城区第三位。市场主体4.36万户，增长15.1%；外资企业新增28户，增长2.3倍。2014年紧紧围绕建设“一城一极一区”目标定位和“四区一基地”功能定位，坚持稳中求进工作总基调，以“促增长、抓建设、推改革、惠民生”为工作主线，全面深化改革扩大开放，扎实推进“五化一体”“大美巴南”“大善巴南”建设，着力强化创新驱动，加快转方式、调结构，全力保障和改善民生，促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。
蔡律 2014年9月
