如何提高农业经营组织的经营能力与水平

　通过制度创新，提高农业经营组织和农户的农业经营能力、效率、赢利性及可持续性，既是增加农户和农业经营组织积累，从而增强其自身农业建设投资能力的一项重要措施，也是提高农户和农业经营组织获取外来资金能力，为农业发展建设的全面展开建立广泛资金来源的一个重要方面及其基础。具体措施包括：（1）加快和强化农业土地租赁市场的建设发展与完善，提高农民承包土地的流动性水平，并降低土地流动的交易成本，为农民扩大土地经营规模，摆脱“有效却贫穷”的小农陷阱创造必备的前提条件；（2）因地、因时、因事制宜地建立和发展各种形式、类型的农业经营及服务组织，特别是符合国际惯例的农民专业合作组织和以此为基础形成的农业产业化经营组织，为提高农业经营能力及水平提供组织方面的条件和保证；（3）建立农业保险制度，将农业生产经营活动纳入社会保险范畴，提高农民和城市工商企业投资及经营农业的积极性；（4）加强公共财政对农业生产和农村生活基础设施、农业教育和农业人力资本等方面的投资，健全农业培训、教育、研发及技术转移、推广组织体系，为农业经营组织和农户的农业生产经营创造有利的外部环境条件，同时减轻农民和农业经营单位在这方面的投资负担；（5）重视非正式组织及制度对农业经营的影响作用，充分发挥其积极作用的一面，努力规避、消除其不利作用的一面，为农业经营组织的高效运行提供良好的文化、社会氛围条件及保证。