政府经济干预与公共投资产出

宋广磊 原创 | 2014-05-18 17:37 | 收藏 | 投票 编辑推荐

 政府如何干预经济能够使得经济景气周期对人们或者对区域而言基本上不会有明显冲击,似乎这本身就存在矛盾,政府,如果没有直接的经济利益,它的干预无论如何都无法契合区域整体经济的要求;而政府进行经济干预因为与市场机制存在差异而且没有预期性,所以对经济也会造成一定潜在的影响。

政府在区域经济中扮演日益重要的角色,从某种程度上讲是它对自由贸易活动的干预造成的,当然并非全然否定主动为之的意义,跨国企业或者海外投资正是在政府扮演的这种角色中获得保障。同时,政府在区域内投资扩大市场需求的行为也提升了它的重要性。但是,政府投资并非全然能够有此意义,只有那些契合了市场需求、推动市场经济活动健康发展的投资才能显现出政府的重要性。

兴建公共工程被认为是政府有效投资的途径,概念上被认为可以促进经济活动更好的开展、减少成本,但不能发挥上述用途的公共工程反而会减少对企业的信贷、影响企业投资。如何实现契合经济景气周期适当投资兴建(改进、修复)公共工程推动区域经济繁荣是发挥政府经济干预影响力的关键。

政府干预从信贷、价格、税收等方面都会应对经济景气发挥相应作用,但是也往往造成延缓优胜劣汰的进程,阻碍、抑制市场效应的正常发挥,造成“僵尸企业”、形成银行呆坏账。当然,这也隐含了对政府自身的影响,政府干预能够行之有效必须加强政府自身的市场经济地位,这也无可避免的造成政府职能不畅、效率低下,从而又减弱了其经济干预的效能。如此,政府经济干预必须存在相应制约、尊重市场机制。

信息经济中,信息和科技变得无比重要,投资信息和科技的发展对推动区域经济繁荣、提升区域应对经济景气周期的能力将发挥基础作用。这首先需要社会信息的公开透明,才能引导经济活动正常有效的开展,政府发布或公开的社会、舆情信息对信息产业和依靠信息产业发展的其他产业即有此意义。如此,政府经济干预并非资本的输出,也应包括信息的输出。信息和科技是共享的,其他人的使用并不会使创造者利益遭受损失。这也为政府经济干预提供了新的手段。

不管何种方式的经济干预,均建立在税收基础之上,即使通过信贷的支持也需要将来有足够税收加以偿还。同时,既然是以税收作为基础、减少经济活动成本、便利公众而来,那么它的价格即为获得的税收。如果对经济干预意义的投资产出设定使用价格,而且一旦设定价格往往高于可能为经济活动减少的成本,也造成双重收费(税)的可能,这也削弱了政府经济干预的效果。人们或许提出疑问,认为没有价格的产品会带来人们的过度使用,这也会造成经济活动成本的增加,削弱政府经济干预的效果,但是一旦以企业这一经济组织的形式出现,那么在理性的、在存在组织成本的前提下,对公共投资产出的使用也会趋于理性。而个人意义的使用如果没有经济收益、没有获得收益的经济活动也不会造成过度使用,因此也会趋于理性。

从其他意义而非经济意义上讲,公共投资产出与自然的江河湖泊的使用具有相似性,政府将之用于企业开展经济活动,在于获得税收而不是通过收费的方式加以限制;同时,为了保障其合理利用,在于制定规则,在于指定的规则使之公正利用,是通过处罚的方式而非收费的方式对公共投资产出加以保护。总之,政府经济干预、扩大公共投资产出在于促进区域经济的繁荣,也从而加强政府在经济发展中扮演的重要角色。

正如中小企业的发展对大型企业得以存在的意义一样,即中小企业的发展增强了区域抵御经济危机的力量,企业获得良好发展是政府有效干预经济的基础。

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