概念炒作可以休矣
卫祥云
“西部大开发”的概念炒作从江泽民时代开始，历经两届中央政府的两个十年，至今成效甚微，经济发展的成果几近被政府官员的腐败所抵消。
“东北振兴”的概念喊了多年，但结果是振而不兴。在原有的以国有计划经济为主导的模式下，大多数国有企业消失了，而民营经济却没有发展起来。由于经济体制的僵化和结构调整的失败，致使目前的东北三省经济几近“沦陷”。经济增长急转直下，今年上半年，除辽宁、吉林两省的GDP增长率尚在7%以上，黑龙江省已是断崖式下跌，只有4.0%左右。东三省怎么办？至今未找到突破的瓶颈在哪里。
“中部崛起”概念是在“西部大开发”和“东北振兴”的炒作之中仓促出台的，徒有其形式而无实际内容，似有忽悠地方政府和挟持百姓之嫌，终因发展环境和制度之弊而悄然作罢。位于中部地区的山西省曾在“中部崛起”的概念中一度因煤炭经济获得经济超常规增长。但如今已江河日下，大不如前。
“新型城镇化”的概念含义不清，以为城镇化前面加个“新”字就能“转型”成功，实乃自欺欺人。殊不知“城市化”是一个存在了上千年的自然发展和演进过程。只要允许人口的自然迁徙和人才的自由流动即可顺势而为，也可顺理成章，何必自造“新型城镇化”的概念为政府宏观调控政策背书？
“混合所有制经济”是中共十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中再次强调的深化国有企业改革的举措之一，其意义有三。一是重申各种所有制一视同仁；二是强调各种所有制公平竞争；三是终结“国进民退”和“国退民进”的无谓争论。对中央再次强调的“混合所有制”概念虽然有不同解读，但在各种声音热炒概念的同时，却出现了某知名经济学者站在国有企业的立场对其概念解读的错误背书，实在不应该。
“京、津、冀一体化”的概念是啥意思？本来京、津、冀按照自己的地理位置和区位优势发展什么？怎么发展？实现京、津、冀经济互补自有规律可循。而其中最大和最不能确定的因素则是政策和制度的多变以及政府的不恰当行政干预之影响难以预测。所谓的京、津、冀一体化则体现出了明显的大跃进思维和想当然思想。甚至有人认为通过概念炒作抬高房价，修几条高铁就实现了京、津、冀一体化？如果企业和实业难以发展，按照京、津、冀之间本来就不远的距离，多修几条高铁又有何用？对于旅游和休闲产业，京、津、冀地区并没有更多优势和更大前途。因为原来以文物古迹和人文遗产为主的旅游产业正在让位于以自然风光和度假休闲为主的特色旅游产业。至于概念炒作中抛出个所谓的保定“国家行政副中心”和天津“国家行政副中心”，不知啥意思？虽然现在京城人满为患、机构林立，盖因目前的政治体制和经济体制不顺，政府行政机构臃肿，政府智库和事业单位人浮于事。而这是下一步体制改革和政府转变行政职能的主要工作，需要大力精简行政机构和裁减公务员队伍，哪需再建什么所谓的“国家行政副中心”劳民伤财？岂不知前几年北京市违反经济和社会发展规律，人为地把通州作为首都的新行政中心进行规划建设，曾一度炒高了房价。但至今十多年过去了，所谓的通州新行政中心已彻底失败，很多小区就是睡城，遑论什么新行政中心？现在有些人积习难改，又祭起所谓的保定和天津“国家行政副中心”概念瞎忽悠，实乃骗人骗己，自欺欺人。
今年上半年，东北三省经济掉头向下，于是又有人开始琢磨炒“概念”，但不知从何下手，炒什么？怎么炒他们也不清楚。而需要阐明的道理是：炒概念也属于中国一大特色。其中有中央政府宏观调控政策不落地之因；有地方政府追求政绩哗众取宠之果；也有媒体跟风吸引眼球之嫌；还有个别单位和个人为谋取单位之利和一己私利而跟着起哄。这些都属于概念炒作的不正之风，现在是确实到了煞一煞此风的时候了。当今政府真要释放的改革的红利，就要像当年邓小平提出“沿海开放战略”概念一样，一定要有真正管用的政策落地才行。
以振兴东北为例，不是没有办法，道路只有一条。如果过去说“只有社会主义能够救中国”，那么现在“只有土地私有化能够救东北（大特区）”。理由俱多，只举三条即可。
第一，东北三省地域辽阔，沃野千里，自成一体，具有天然的大特区优势。东三省国土面积为80.76万平方公里，占到全国国土总面积的8.5%左右。如果中央在东北大特区率先实行土地私有化政策将释放不可估量的经济效益。其中吉林省和辽宁省的国土面积为33.46万平方公里，约等于三个韩国（10.2万平方公里），而人口只有6120万，只比韩国（5000万人）多1000万人左右。黑龙江省的国土面积为47.3万平方公里，大体相当于冰岛、丹麦和芬兰之和（48.43万平方公里）；人口为3830多万人，人口只比他们（1150万人）多2600万人左右，都存在吸纳人口的巨大潜力。其中辽宁的大连市可借其地理优势建成北方的“香港特区”；吉林省的珲春市和黑龙江省的黑河市则可建成北方的两个“澳门特区”。届时，随着经济的发展和市场的繁荣，东北大特区将在释放巨大经济效益的同时释放更大的政治效应。（关于分省、市的专项课题研究，将纳入北京智石研究院的下一步研究规划）。
第二，如果要举出概念炒作的成功案例，目前在中国只有邓小平在若干年前提出的东南“沿海开放战略”取得了成功，同时积聚了巨大的资本能量。但鉴于目前政治体制改革滞后，经济体制改革未能突破和政策限制，使“活”钱变成了“死”钱，甚至转往国外市场并形成不小的“移民潮”。而唯有土地私有化和振兴大东北政策的释放才能够为改革开放以来积聚的资本能量找到用武之地，可谓一箭多雕。
第三，我国目前面临的困难和局面虽然与30年前有了很大不同，但还是存在着许多相同和相似之处，即一方面缺乏人才，一方面人才没有用武之地。如果说当初改革开放时的“孔雀东南飞”属于落后地区向开放地区的人才输出，而现在东北人的候鸟式南下（海南）潮则多是老年人打发余生。因此，现在是需要大思路和大政策吸引人才从全国各地北上发展的时候了。要实现这一长远而宏伟的目标，说什么都没有用，炒概念更没有用。只有实现土地私有化，才能拯救东三省，这将是中国改革破局的大手笔，进而为中国经济与社会的进一步发展而铺平道路。
2014年6月23日
