城市发展要形成合理城市布局

迟竹强 原创 | 2014-07-30 07:43 | 收藏 | 投票

  在城市化进程中,河北省存在区域发展不平衡状况,从反映城市化发展综合水平的六大构成要素排行看,前三名几乎都是唐山、秦皇岛和石家庄;从城市化建设的基础指标——城市化率来看,最高的是唐山,为48%,最低的是保定,仅30.73%,二者比较相差悬殊。针对到每个具体的城市来说,又会存在小区域的发展不平衡。城市化建设,首先要充分考虑到不同区域在自然基础、地理区位、发展阶段、生态条件等方面存在的差异。有些城市有比较深厚的地理历史资源,如保定市拥有白洋淀、狼牙山等丰富的旅游资源,唐山的工业基础比较雄厚,秦皇岛是有名的旅游港口;有些小城镇依靠自身力量,积极培育产业集群,大力发展县域特色经济,如白沟是闻名全国的箱包集散地,乐亭的立县特色主导产业是果品和蔬菜产销业,高邑县由于在建筑陶瓷方面形成规模而被评为河北省特色产业基地,等等。近年来,随着环渤海经济圈的快速发展,环绕京津的河北省又面临着新的发展机遇,一些城市在抢抓机遇的过程中表现可圈可点,如随着京津产业的转移,保定准备建设工业配套加工、农副产品生产、科技成果转化基地;随着曹妃甸港区的建立,唐山希望成为冀东最具实力的沿海产业带和城镇发展带。

  尽管各城市的经济特色越来越显著,但是与其它发达地区比较,河北省在城市化建设中仍然存在比较明显的差距,如一些大城市自身发展较快,但对以其为核心的城市群没有起到辐射带动作用;中等城市发展较慢,实力较弱,竞争能力不强;小城镇各自发展,层次小、规模低,尚未形成联动格局;沿海城市群没有充分利用其优势,发展不够充分;等等。由于存在着区域差异与发展不均衡,在进行城市化建设时,首先要分析这些差异因素对于城市格局与结构的影响,根据宏观布局的非均衡性,力求在宏观战略上换位思考,把区域差异当成特色,使不同城市的发展根据其自然条件、发展环境和经济结构特点,形成各具特色、不同风格、大中小城市相结合的城市布局,使城市规模结构更加协调,进一步推动城市化健康发展。只有打破就城市论城市的狭隘观念,增强区域意识,处理好城市与区域的协调发展,从城市规划对接和重大基础设施协调共建共享入手,才能逐步建立起全省城市群发展的协调机制与约束机制,形成协调联动、整体腾飞的区域发展格局
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祖籍:烟台招远,80后,中国智库发起人,人大财经论坛专家
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