渝北:在深化改革和创新中促进经济转型升级

蔡律 转载自 重庆日报 | 2015-10-09 22:08 | 收藏 | 投票

  渝北:在深化改革和创新中促进经济转型升级

  核心提示

  2015年初,渝北区委、区政府在部署今年的经济工作中就明确提出:要通过激发改革、开放、创新三大动力,以更大的决心和勇气推进改革,充分释放发展潜力,全面推动经济转型升级
,促进临空经济健康、快速发展。

  渝北区发改委相关负责人说,按照区委、区政府的部署,今年上半年,渝北区相关经济发展部门紧紧抓住改革这一“牛鼻子”,以改革来激发创新动力,引领经济转型升级,今年上半年经济实现了较快增长,经济结构得以进一步优化。据统计,上半年,渝北地区生产总值实现539.76亿元,同比增长12%,总量和增速均位居主城九区第一。其中,第三产业对经济增长的贡献率和拉动力首次超过第二产业,增速达到21.1%。

  在工业经济上,渝北区通过改革,优化投资结构,转换发展动力;实施创新驱动发展,强化企业创新主体地位,开展技术创新、产品创新、市场创新和商业模式创新;在大力改造提升传统产业的同时,培育壮大“十大战略性新兴产业”,使全区工业经济得以不断优化结构。

  现代服务业开始实现转型升级,快速发展。其中现代商贸业突出了载体建设和业态优化,坚持线上线下并进、生产生活并重、现代传统并举,开始构建起现代商贸服务业新体系;新型金融服务业实现迅速发展,快速增长。上半年,全区金融业实现增加值38.59亿元,同比增长64.9%,对全区GDP增长贡献率达38.4%,拉动经济增长4.6个百分点,成为全区经济增长新亮点。

  在现代都市特色效益农业发展中,渝北区通过深化农村改革,激发出土地上的生产力,通过推进农业由“生产导向”向“消费导向”的转变,培育出农业经济的新增长点。

  改革促进了渝北区以临空经济为主的经济结构的优化和转型,向以“互联网+”为引领的战略性新兴产业升级;改革激发了渝北“大众创业、万众创新”的热情,创新型城区建设已全面启动;改革为渝北建设临空都市区注入了新的动力,奠定起坚实的基础。

  “2015年上半年,我们以深化改革来推动经济转型发展的目标已基本实现。”渝北区相关负责人介绍。深化改革奠定起的基础,将为渝北经济的转型升级、快速健康发展提供有力的支撑。

  A、创新型城区建设提升临空都市区的内涵

  2015年上半年,渝北区在加快临空都市区建设中全面启动了创新型城区的建设。

  在创新型城区建设中,区委、区政府出台了《关于建设创新型城区的指导意见》,提出了以临空创新经济走廊、大数据谷、国际物流分拨中心为主要平台,以汽摩制造、电子信息、装备制造、大数据产业为主攻方向,在研发公司法人化、加大产业创新投入、建立创新发展机制等方面率先取得突破,加速形成一批对经济发展具有重大影响、具有自主知识产权和自主品牌的战略性新产品和关键性新工艺。

  在创新型城区的建设中,渝北区制定了具体的目标:到2016年,全区研发投入占GDP的比重要达到3.5%以上,科技进步对经济增长贡献率要达到60%以上,独立研发公司达到20家,大中型工业企业研发投入占销售收入比重达到2%以上,国家级重点实验室、国家级研发中心要达到12个,国家级高新技术企业达到200家,国家级高新技术产品达到1200个,战略性新兴产业增加值占GDP比重达到20%以上,在全市率先建成创新型城区和区域技术创新中心。

  今年上半年,渝北区以创新型城区建设为平台,推动大众创业、万众创新。区里先后出台了鼓励创业创新的鼓励政策,建起一批创业创新的平台,特别是鼓励以“互联网+新硬件”为主要平台的创业创新。

  创新型城区的建设开始深化临空都市区和临空都市产业的内涵。上半年,渝北区启动了工业研发百亿计划,设立起产业创新和科技成果转化投资基金,加大了临空经济走廊内的空港工业园区、台商工业园、石盘河商务区等园区的产业研发投入,并鼓励社会资本参与产业创新投入。

  “创新型城区的建设已经开始推动渝北区经济发展方式的转变。”渝北区经信委相关负责人介绍,这为临空都市区战略性新兴产业的发展奠定了基础。

  B、以创新为主的改革促进传统工业向新型工业转型

  在今年初渝北区召开的人代会上,该区政府工作报告中提出,要鼓励企业,特别是60家重点工业企业通过引进新技术、新设备加快技术改造。

  按照区里对新型工业发展的部署,渝北区今年实施了万向钱潮驱动轴、段氏西服生产基地等30个技改扩能项目,并要竣工投产泰山特高压节能铝合金电缆等10个在建项目,工业技改的投资达到50亿元以上。

  今年上半年,渝北区确定全年实施的30个技改扩能项目中已有26个在按计划有序进行,全年计划竣工投产的10个在建大多数项目都顺利进行,将按期竣工投产。

  在加快以创新为主的工业改革中,渝北区还从政策上进行扶持。上半年,该区出台了《渝北区加快推进新型工业化扶持暂行办法》,从企业研发投入、技术改造、自动化改造、高新技术项目、开发新产品、发展工业设计、两化深度融合、扩大出口、入规升级、发展总部经济、战略重组、集约节约用地、流动资金贷款、协作配套、股权投资、人才引进、提高安全生产能力等21个方面进一步完善了政策的“组合拳”。同时,区里还明确了是去年8倍的1.65亿元的预算作为工业经济专项扶持资金,以真金白银支持企业转型发展。

  在加快工业改革中,渝北区还推动企业体制的改革,激发企业的活力。区里出台政策,鼓励开展股权投资,引导支持创投基金点投向战略性新兴产业和高新技术产业。对符合工业转型升级发展战略中重点推进发展的产业进行股权投资,并且时间达到2年以上的股权投资(PE)、风险投资(VC)机构或个人,区里将按投资额给予一次性项目扶持。

  一系列改革“组合拳”已经开始发挥效益。在改革措施落实最好的区属工业板块,工业经济保持了较高增速。上半年,这一板块完成工业总产值438.4亿元,同比增长19%。

  C、以新兴业态为突破推动商贸服务业加快发展

  在推动商贸服务业的改革中,今年上半年,渝北区发挥“临空优势”,深化商贸流通体制改革,积极培育新的消费热点,打造新兴商业业态,推动商贸服务业加快发展。

  推动传统商贸企业转型升级。支持鼓励40家传统商贸企业发展电子商务,开展网络零售,拓展线上销售规模。支持传统商贸企业发展连锁经营、专卖店、24小时便利店等新型商业业态,推动餐饮住宿业转型升级,支持中高档餐饮企业根据市场需求开发中低档家常菜肴、地方特色食品和创新菜品,调整高中低档菜品的比例,餐饮住宿业营业额呈现恢复性增长。

  积极发展电子商务。规划建设5万平方米空港“互联网+产业园”,集聚电商发展。引进电子商务企业4家,推动宗壹科技东盟国家馆电商平台、奇易社区农村电商、上海亿印电商等项目落户发展电子商务。上半年实现电子商务交易额70亿元、同比增长56%,其中网络零售额实现20亿元、同比增长60%。

  推动跨境电商和进口商品展示交易发展。引进北美美睿、拓赛国际、重庆澳新优等跨境电商项目和企业6个。支持喜地山欧洲名品街进口商品城打造“靠谱网”手机移动商城,创新“互联网+商业”新模式。引进重庆港巽进口商品展销中心,打造1.1万平方米进口商城。推动进口商品展示交易发展,建成进口商品展示交易中心2个、保税商品线下体验销售店3个。

  助推会展业发展。全力支持和服务第十八届中国重庆国际投资暨全球采购会(渝洽会)等6个大型展会,认真开展重庆市渝北夏季购物消费节,成功举办首届重庆中央公园渝北休闲时光购物消费节等。上半年,展出面积达58万平方米,实现会展直接收入6.7亿元,同比增长25%;拉动消费51.7亿元,同比增长50.7%。

  大力推进商贸重点项目。15个商贸重点项目进展顺利,完成投资28亿元,建成商业商务设施30万平方米。银鑫世纪酒店实现试营业,山东大厦、重庆纵达国际汽车城等项目实现新开工,中渝国际都会等续建项目建设进展加快。

  积极培育新兴消费。发展信息消费,加强新形势下信息消费研究,拓展新兴服务业态,提升居民信息消费能力;培育服务消费,支持会议及展览服务业、家政服务业、办公服务业发展,鼓励企业拓展服务发展领域;提高文化消费,鼓励、扶持各种经济主体进入文化经营领域,开展文化活动;促进绿色消费,加大对纯电动、插电式混合动力和燃料电池等新能源汽车的推广力度,在商场、超市、酒店推广应用节能产品和绿色环保产品。

  强化招商引资。上半年,全区新签约松下生产基地、中兴新能源汽车等重大项目36个,在谈重大项目136个,拟投资总额达400亿元。

  据渝北区商务局提供的数据显示,今年上半年,虽然受到经济下行压力的影响,但渝北区的商贸服务业实现稳步增长。全区社零总额实现277亿元,同比增长9.3%;商品销售总额实现669亿元,同比增长11.9%;住宿餐饮业营业额实现34亿元,同比增长15.7%;实际利用内资总额实现197.7亿元,同比增长13.1%;实际利用外资实现3.75亿美元,同比增长173%;进出口总额(扣除黄金珠宝进出口额)实现137.2亿美元,与去年相比增长11.5%;服务外包执行额实现6033万美元。

  D、“消费导向”的临空都市农业促进农民大幅增收

  今年初,渝北区在农村经济发展上提出了由“生产导向”向“消费导向”的转变,由都市农业向临空都市农业转变转型,并以主动招商为抓手,以改革创新为动力,发挥出“临空农业+都市农业”双引擎的带动作用,有效地促进了渝北农民的增收。据农业统计预测,今年上半年,渝北全区农民人均可支配收入达到8357元,同比增长了12.5%。

  突出产业支撑,特色高效农业基础“稳扎稳打”。

  按照新的农村经济发展思路,渝北区以城市居民消费为主导,提速打造农业园区拓展区“西部农谷”;完善土规城规,促进奇彩山谷等5个都市特色效益农业项目的建设;加快木耳“七彩香村”、大湾“花漾渔村”等十大特色基地发展;加快建设210国道沿线蓝莓、明月山“药王谷”等亩均产值达1万元、利润达5000元以上的特色高效农业基地。上半年,新发展中药材2811亩、蓝莓939亩、休闲渔业基地1020亩。

  突出“消费导向”,临空都市农业亮点逐次绽放。

  明月山“药王谷”特色中药材现代产业基地已建成标准化石斛栽培基地1.2万平方米,栽培石斛10万株。万亩蓝莓产业基地建设项目新引进根源农业、朔鲜家庭农场、博竣农业等5个业主,原有四花、双林、盛蕾等基地已投产,平均采摘价200元/公斤。玉峰山“醉美风情葡萄谷”完成花草种子现场播种示范,最早播种的蟠桃园已经形成格桑花景观。统景印盒李花节、兴隆杨梅节、茨竹荷花艺术节、玉峰山葡萄节等节庆活动顺利开展。古路“盛世花都”成功开园,每日吸引超过3000名市民观光。

  突出产品管理,农产品质量安全“保障网”初步建成。

  在以“消费导向”为主的都市特色效益农业发展中,渝北区特别注重农产品全程监管和质量安全追溯体系建设,成功推出二维码“身份证”,上半年新增15家肉菜类、种子类企业用二维码技术开展农产品质量安全可追溯体系建设,新认证无公害农产品4个、绿色食品3个、有机食品2个。

  突出招商引资,农业对外开放步伐不断加快。

  以招商来促进都市特色效益农业的发展,是渝北区转变
农业发展方式的一个重要方面。区里专门成立了农业用地招商组进行专业招商。上半年,新引进问仙谷、野青等农业企业11家,已动工项目6个。农业板块到位资金已达2.1亿元。

  八大农村改革措施 走在全市农村改革前列

  从去年开始到今年上半年,渝北区在全面深化农村改革中以八大改革措施领跑全市的农村改革。

  “风险防控”的农村土地流转机制在全市率先建立。

  在土地经营权流转的改革中,渝北区从去年开始在全市率先建立起区有市场、镇有中心、村有服务站三级联动农村土地流转交易服务体系,并出台《渝北区农村土地承包经营权流转管理办法(试行)》,通过建立土地流转履约保证金、土地流转风险保证金、土地流转投资项目准入管理、土地流转面积确认、土地流转区镇村三级监管、“负面清单”管理等一系列制度,探索建立了农村土地流转风险防控机制,相关文件成为全市规范农村土地流转的样本。今年上半年新增流转土地7584亩,全区累计土地流转面积达22.39万亩,土地规模经营集中度达到42%。

  财政投入资金“拨改投”改革试点领跑全市。

  财政投入农业的资金“拨改投”改革,由渝北区去年提出并开展试点,得到了农业部和市委、市政府充分肯定,现已作为全市重大改革内容之一进行推广普及。

  渝北区的“拨改投“改革是将以前的“财政补贴全额给业主”改为“补助资金股份化、农民与业主(合作社、农业企业、家庭农场)共同持股”,农民持股占49%份额并量化到户、业主占51%份额,每年按财政投入农民持有部分10%以上分红给农民。

  2014年11月,先期在重庆南天门杨梅加工股份合作社等2家企业试点,初步实现合作共赢,同时增加了农民财产性收入,预计亩均增加财产性收入135元以上(占亩均土地流转收益的10%左右),人均财产性收入增加200元以上(按人均1.5亩计算)。今年下半年拟扩大试点范围到22家。

  “农业贷款风险补偿”的农村金融改革全市领先。

  出台了《渝北区农业扶持贷款风险及担保管理暂行办法(试行)》,并设立5000万元农业贷款风险金,用于涉农不良贷款风险补偿。并在全市率先建立起政府—金融机构—龙头企业(农民)三方合作的农业贷款风险防范和分担机制。目前,渝北区已选定了玉峰山“醉美风情葡萄谷”开展试点,由重庆藤稔葡萄专业合作社组织社内10家企业开展农村土地承包经营流转使用权和地上作物及构筑物联保融资。出台《渝北区农村居民生产扶持贷款风险损失补偿金使用管理办法(暂行)》(渝北府办〔2015〕6号),按照“一表申请,一人担保,一级审核,一周放款”“四个一”模式开展贷款审核审批。出台《渝北区“三权”抵押贷款办法》,深入推进农村“三权”抵押融资,上半年新增“三权”抵押贷款900万元,累计“三权”抵押贷款达1.94亿元。

  以提高土地综合效益为主的产业转型改革快速推进。

  围绕“怎么种地”的问题,渝北区推进传统农业向特色效益农业和高效生态农业转型,出台了《渝北区临空都市农业发展亩均产值及利润考核办法》,对高效农业品种建立台账,实行清单管理,引进和培育蓝莓、石斛等亩均产值高、亩均利润丰厚的农业品种164个。所发展的石斛1亩地产出达300多公斤,售价2000元/公斤,亩产值高达60万元以上。木耳四花、盛蕾,茨竹双林等蓝莓示范园,平均采摘价达200元/公斤,亩均利润达6万元以上。

  智慧农业的改革顺利启动。

  渝北区以物联网建设应用为抓手,搭建精准农业智慧化平台,包括1个精准农业智慧化总平台和8个物联网基地。今年,重点建设1个总平台和玉峰山物联网基地。

  总平台是集现代农业物联网信息管理、成果展示和决策指挥调度于一体的综合服务平台,9月即可建成投用,开展农业物联网展示、科技服务、农业咨询、专家决策、远程教育等应用服务。玉峰山物联网基地重点建设提香、蟠桃园、香浓硕3个农业物联网示范项目,建成后对生产过程实行精准化监控,畅通所有信息采集点的信息接入与传输。一台电脑、一部手机,坐在家里就能实时掌握蔬菜、水果和休闲渔业的生长情况;浇水、施肥、打药,只需按一下开关,就能让大棚听懂“指令”。

  以“互联网+”为特征的农村电子商务改革顺利推进。

  渝北依托重庆益农佳农业专业合作社联合社,围绕农产品物流园、电商运营平台、电商众创空间、村级电商服务站等四大板块,搭建“工业品下乡,农产品进城”双向供需流通平台。

  目前,渝北在物流园建的一期项目建筑面积1.5万平方米,冷库、仓储库、农产品检验检测中心、生鲜加工配送中心、干辅分装配送中心等已经建成并投入使用;电商运营平台正在研发运行亿农加供订货平台系统、亿农加云商城,同时与阿里巴巴、京东等知名大平台进行对接,整合1200多种农产品资源,线上线下交易额达3200多万元;电商众创空间为新型职业农民提供了起点低、易创业的农电商项目,并提供2800平方米的办公场地、基本办公设备、信息资源、创业培训等支持;正在统景印盒村、木耳金刚村、兴隆发扬村开展试点的村级电商服务站,为农民提供创业、代买、代卖、快递代收发和水电费预缴等生活服务。逐步推进农村电子商务,“歪嘴李”搭乘飞机“飞”到香港、澳门、马来西亚等地,鱼、蔬菜、水果等鲜活农产品配送到民航、学校、大型企业。

  农村集体资产量化确权改革试点进展迅速。

  渝北区已完成农村集体经济组织的清产核资,共清理核实各类资产13.17亿元,比清理前增加31.83%。在此基础上,区里又选择资产量较大、工作基础好、积极性较高的双凤桥瓦房村4社、兴隆徐堡村14社和木耳石鞋村11社3个村社为区级试点,每个涉农镇街还自行选定了一个试点村社进行量化确权的改革,并将在7月底前全面完成量化确权工作。

  “政府购买服务”为特征的农业PPP改革稳步推进。

  渝北区依托农机专业合作社总社,实施农机社会化服务主体能力提升工程,耕种收全程机械化服务面积达1.42万亩。在统景、兴隆、茨竹等镇开展水稻全程机械化服务试点,机插秧面积达6800亩。依托千村植保专业合作社,新引进重庆寰泰航空植保科技公司,使用农用航空无人机在农业、林业大面积统防统治等领域进行探索。开展“绿色防控”社会化服务,粮油、蔬菜、中央公园有害生物等防控面积达到5000亩次以上。

  本版文/王彩艳 罗兰 图片由渝北区委宣传部提供

  

 

个人简介
湖北师范大学毕业,留校任系团总支书记兼政治辅导员;2004年任忠县人民政府顾问,2007年获“重庆市统筹城乡综合配套改革试验区全球问计求策”一等奖,荣获2007度、2008年度重庆十佳网络知识分子。荣获2011年“新阶层·重庆第二届…
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