国家发改委城市中心综合交通研究院院长张国华近日在媒体发表文章指出，出租车管制对市场最严重的扭曲无疑在于数量管制和严格的准入审核造成出租车公司的垄断运营，由此带来的高额垄断收益，既没有被政府分享，也没有被出租车司机分享，消费者则要为出租车行业的垄断买单。出租车行业的垄断收益几乎完全由市场的中间环节——出租车公司所占有，造成出租车市场“三输一赢”格局，亦即政府、司机和消费者“三输”，出租车公司“一赢”，损害了市场供需双方的利益。
如果说这是一篇来自于官方的文章的话，那么，这也是讫今为止官方对出租车市场和出租车行业作出的最为客观、公正的评价，也是最为理智、理性的分析。因为，在出租车问题上，官方和民间的观点一直是相差很大的，在很多方面甚至是完全相反的。最终的结果，自然也就使得出租车行业的改革很难真正启动。
事实上，出租车行业改革并没有想象的那么复杂，也没有想象的那么艰难。难就难在“一赢”的既得利益者，难在政府对既得利益太过迁就、太过忍让。到底个中有多少难以公开的秘密，特别是一线城市的出租车公司，到底都掌握在什么人手中，可能是出租车行业改革真正需要突破的难题。
值得注意的是，近年来，在出租车问题上，有关方面对出租车行业垄断问题的公开表态以及收益分配等，似乎总是在为出租车公司说话，在为出租车公司辩护。如出租车公司并没有得到多少利益，政府分享了太多的出租车利益等。而从张院长的分析来看，在出租车问题上，政府并没有分享到垄断利益。那么，此前的官方言论和观点，又是怎样出炉的呢？所谓的出租车公司不赚钱，又出自何处呢？
尤其需要指出的是，面对滴滴打车等的出现，有关方面对出租车行业的种种问题，可以一忍再忍、一让再让，但对滴滴打车等却忍让不了，很快就出台相关的制约措施与办法了。那么，到底出于何种考虑呢？为什么不允许滴滴打车等对现行的出租车市场格局进行冲击呢？为什么不借此机会对出租车行业进行改革呢？
不久前，浙江省义乌市出台了《义乌市出租汽车行业改革工作方案》，核心内容主要是三个方面：一是不再管控出租车数量，二是逐步取消营运权有偿使用费，三是引进专车服务。如果这三个方面能够全部到位，那么，出租车行业的改革也就基本到位了。国务院5月18日批转的发改委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》，也提出了出台深化出租汽车行业改革指导意见的要求。上海市则将滴滴打车与出租车公司一道，纳入到上海出租汽车信息服务平台，形成统一的管理网络，也从一个侧面说明，在政府层面上，已经开始启动对出租车行业的改革了。
必须承认，在市场经济体系已经基本形成，市场对资源配置的决定性作用也越来越渗透到经济社会生活各个方面的情况下，象出租车这种完全具备市场化条件的行业，早就应当实行市场化管理、市场化运营、市场化竞争了。因为，只要垄断还存在，只要竞争不充分，困扰市场的各种不利因素就不可能消除，出租车行业就只能是“多输少赢”甚至是“多输独赢”格局。退一步讲，就算出租车行业的问题是历史遗留问题，其中有太多的制约因素。在改革的大背景下，也应当全面突破，向深水区推进，而不能通过提价等损害消费者利益的方式平衡。纵然能够实现暂时平衡，也会在很短的时间内出现新的不平衡。对出租车行业来说，最有效的办法就是引入市场元素，实现公平竞争，让出租车公司不再垄断市场、垄断收益，从而变“三输”为“多赢”。自然，诸如出租车司机罢工等方面的问题，也就不会再发生了。政府在这样的转型中，则将重点放在规则制定、市场监管、环境改善等方面。
