建立适应中国的世界经济新秩序

张军 原创 | 2015-06-08 15:33 | 收藏 | 投票

  中国经济前景如何,经济学家们众说纷纭。乐观者强调中国的学习能力和人力资本的快速积累;悲观者则专注于中国人口红利的快速消退、负债占GDP的比例较高、出口市场萎缩和工业产能过剩等方面。然而,这两种人都没能看清,真正决定中国经济前景的根本性因素是世界秩序。

  在现有贸易规则等国际秩序框架内,中国能不能保持GDP快速增长,抑或美国主导的秩序能不能适应中国经济的继续崛起?这个问题本身很简单,但答案尚不明朗。

  中国也在寻求这个问题的答案,途径之一是争取让国际货币基金组织(IMF)把人民币加入特别提款权货币篮子。(观察者网注:特别提款权是国际货币基金组织创设的一种储备资产和记账单位,亦称“纸黄金”。会员国可用它向基金组织指定的其他会员国换取外汇,以偿付国际收支逆差或偿还基金组织的贷款,还可与黄金、自由兑换货币一样充当国际储备。)目前,这个决定IMF储备资产价值的货币篮子里有欧元、日元、英镑和美元。

  今年三月,IMF主席拉加德在上海发表演讲时,听众最关心的话题便是特别提款权。媒体对拉加德的立场给予了极大关注,她认为人民币纳入货币篮子只是时间早晚问题。(不幸的是,媒体对她的表态做了过度解读。)

  美联储前主席伯南克上个月访问上海时,有人提出了同样的问题。伯南克故意回答的比较隐晦:人民币加入特别提款权货币篮子将是积极的一步,但只要中国金融改革尚未取得长足进展,经济增长模式尚未转型,这一步就迈不出去。

  今年10月,IMF将对特别提款权货币篮子的构成进行五年期常规评审,预计届时将就是否接纳人民币进行投票表决。但与五年前不同的是,即使多数票同意将人民币纳入货币篮子,美国仍然可能行使一票否决权。考虑到美国国会反对IMF2010年改革方案,对提高中国投票权持否定态度,今年10月人民币无法加入货币篮子也不会让人觉得意外。

  实际上,特别提款权只能有限行使,这意味着人民币进入货币篮子更多是一种象征性意义,但它意味着IMF对人民币的全球使用进行强有力的背书。这不仅将推进人民币国际化,更可以帮中国认识清楚现有全球经济秩序给它留出了多少空间。

  目前看来,中国的空间是不够的。经济学家阿文德·萨博拉马尼安在2011年的著作《黯然失色:生活在中国经济主导地位的阴影下》中写道,一个经济体从取得经济主导地位到取得货币主导地位,其中的时间差比人们普遍认识的要短,在此基础上他预测人民币将在2020年左右成为全球储备货币。今天,根据购买力平价计算,中国已经是全球最大的经济体,也是世界最大的贸易国,中国政府采取了放松外汇管制等措施,积极推动人民币国际化。然而目前人民币在国际上的流通使用远低于萨博拉玛尼安的预期。

  中国将尽力摆脱美国货币政策的阴影

  所以,中国仍然处于美国货币政策的阴影之下。一旦美联储提高利率,中国就必须加息以防范资本外流,然而高利率必将对中国国内经济增长造成负面冲击。由于美元在国际交易中仍处于主导地位,汇率浮动将给中国公司的海外投资带来相关风险。

  实际上,在过去十年中,国际贸易规则使中国与包括美国在内的许多其他国家发生了摩擦。目前,多个自由贸易协议处于磋商阶段,包括跨太平洋伙伴关系协议(TPP)和跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定(TTIP),它们将针对中国公司设立进入壁垒,遏制中国出口贸易的持续扩张。

  显然,中国要在现有全球体系下争取与自身经济实力相匹配的地位,挑战巨大、困难重重。这也是为什么中国提出了“一带一路”倡议并主导成立亚洲基础设施投资银行,中国政府正尝试按照自己的规则重塑世界秩序,特别是建立新的货币与贸易体系。

  “一带一路”倡议旨在复兴古代维系东西方商贸和思想交流的陆海丝绸之路,打造区域经济合作新架构。中国将给沿线50多个国家带去大笔投资,不难看出“一带一路”对发展中国家的巨大吸引力。

  另一方面,亚投行也充分展现了它的吸引力。亚投行不仅吸引了发展中国家,包括法国、德国、英国等大国在内的57个国家申请加入成为创始成员国,这显示出许多国家已经意识到,各国在美国主导的世界秩序下获取的效益正在递减。

  站在中国的视角来看,现有全球体系很难保证中国国内经济取得持续增长——这样的挑战是日本和其他东亚经济体崛起时都未曾遭遇的。在历史上,唯一面临过、并平稳解决这个问题的国家是美国。二战之前,英国主导的世界秩序接纳适应了美国的崛起,后者以和平过渡的方式取代英国成为了世界经济和金融头号强国。

  无可否认,中国仍然需要深化国内改革,尤其是金融改革,消除资源配置机制的扭曲,对经济起到中流砥柱的作用。然而同样清楚的是,即使经济增长速度放缓,中国领导人也拒绝通过货币贬值刺激出口,这表明他们愿意做出必要的牺牲,以保护人民币的国际地位,确保经济的长期增长与繁荣。

  不管今年10月人民币是否能进入IMF特别提款权货币篮子,全球体系都将无可避免地走向渐进式转型,以适应和容纳中国的崛起。

个人简介
复旦大学社会科学高等研究院双聘教授。1963年生于中国安徽省。中国国籍。复旦大学“当代中国经济”长江特聘教授,博士生导师。教育部重点研究基地“中国经济研究中心”主任。国务院特殊津贴获得者。
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