国企改革顶层设计方案将公布 做大目标引重组预期

冯鹏程 原创 | 2015-07-23 16:21 | 收藏 | 投票

 


    最近国家高层和官媒密集表态国企改革,要“搞好经济、搞好企业、搞好国有企业,把实体经济抓上去”,分析认为,在资本市场稳定后,中国将不失时机地揭开全面深化国企改革向纵深发展的大幕。

同时据上证报消息,国企改革顶层设计方案已进入最后润色阶段,出台时机已近。

大智慧通讯社也报道称,从权威部门获悉,国资国企改革的顶层设计方案“有望在近日上会审议”,中央企业分类、组建国资投资运营公司、混合所有制改革、员工持股四个方案有望先行落地。

人民日报近日发表文章称,国企改革顶层设计行将出台。据业内人士透露,“目前的顶层设计方案包括了混合所有制改革、员工持股、国资委的职责、央企的划分等内容。”

国家对国企改革路线部署基本完成

据媒体梳理今年召开的中央全面深化改革领导小组会议发现,中央对国企改革的部署已经基本完成,推出顶层方案时机已经成熟。

5月5日召开的深改小组第12次会议提出了改革“三个有利”的标准,即对全局改革有利、对党和国家事业发展有利、对本系统本领域形成完善的体制机制有利;

6月5日召开的第13次会议审议通过了《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》、《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》,为国企改革提供保障;

7月1日召开的第14次会议通过了《关于推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的指导意见》。

中国企业研究院首席研究员李锦表示,“可以预计,后续的深改会议会对国企改革进行进一步部署。”

早在7月17日,国家主席习近平在吉林省长春市考察调研国企时就反复强调,国有企业是国民经济发展的中坚力量。“推进国有企业改革,要有利于国有资本保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本功能。要紧扣关键领域做好改革谋划,蹄疾步稳往前走,不能在等待观望中错失改革良机、拖延改革进程。”

除了正在酝酿的国企改革顶层设计方案外,目前已经有25个省份公布了国企改革方案,相关配套政策也已制定完成。

以江西省近日公布的国企改革方案为例,其中明确5年基本完成公司制股份制改革,70%左右的国企发展成为混合所有制经济,同时加快推进国企特别是竞争性领域企业改制上市,5年左右省属国有资本证券化率提高到60%。

“做大”重回国企改革目标首位 央企整合预期强化

国企改革总体方案出台时机已经成熟,预计2015年下半年国资委将下发一揽子国企改革方案,国企改革进一步提速,而央企整合有望引起新一批震动。

据上证报道,一个值得注意的细节是,习近平总书记在考察时强调:“要坚持国有企业在国家发展中的重要地位不动摇,坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇。”这其中,“做大”被重新放在了第一位。

据了解,国企早期发展的目标一直是做大做强做优,后来随着形势的变化,不再强调单纯的做大规模,更加侧重发展质量,于是一度去掉了“做大”这个提法。如在2013年底召开的国资委年度工作会议上的提法是:“不断推进企业做强做优”,到了2014年底的国资委年度工作会议,口径微调变为“做强做优做大国有企业”,而在习总书记最新的表态中,“做大”又被重新放在了首位。

上证采访李锦解释称,“这与当前的改革局势密不可分。随着‘一带一路’以及央企‘走出去’等战略的提出,央企在规模和发言权上还存在差距,需要进一步提升,最有效的办法就是兼并重组。”

 

来源:腾讯财经

个人简介
冯鹏程教授 全国著名资本运营专家 对外经济贸易大学中国资本运营研究中心主任、教授 中国人民大学经济学博士 厦门大学工商管理学博士后 北京大学总裁班授课教授 清华大学EMBA班授课教授 中国人民大学EMBA授课教授
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