国资委鼓励民间资本参与国企改制 建设“橄榄型”社会

卢万赞 原创 | 2015-08-26 19:04 | 收藏 | 投票

    深化国企国资改革。准确界定不同国有企业功能,分类推进改革。加快国有资本投资公司、运营公司试点,打造市场化运作平台,提高国有资本运营效率。有序实施国有企业混合所有制改革,鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

国企改革推动中国企业全球竞争力

发改委鼓励民间资本参与金融机构重组

国资委鼓励民间资本参与国企改制重组

中国收入分配差距依然悬殊

中国经济时报:中国收入分配现状如何?

赵海均:改革开放30多年来,中国经济连年高速增长,从2010年起,GDP已经超越日本,成为仅次于美国的世界第二大经济体。但在经济总量连攀高峰的同时,中国的收入分配差距却在不断加大。研究表明,我国中等收入者群体近年来还呈现明显下降趋势。因此,我国收入流动性表现出明显的两极分化特征,中间收入层人群收入持续流出,高、低收入层人群比重明显增加,中等收入者群体呈现一种不稳定的状态,占总人口比例呈下降趋势。

我国收入分配改革的效果是不尽如人意的。根据官方的统计数据,当前,大部分经济学家对中国基尼指数的估计在0.45到0.5之间,远高于0.4的国际警戒标准。而且我们也有理由相信,实际的收入分化程度远大于建立在官方统计数据之上的估值。这主要是因为大量的“灰色收入”实际上并未计入官方统计,使得官方统计大大低估了最富阶层的收入水平。有经济人士根据家庭收入和财富的独立取样调查,对当今中国的财富分配格局做出了比收入分配更加惊人的估计。即使是从最乐观的结果看,10%的家庭实际控制了私人财富的45%以上。在我国高收入群体和低收入群体的收入差距继续拉大的情况下,奢侈品消费也增长迅猛,已升至世界第二。

中国应加速建设“橄榄型”社会

中国经济时报:中国应如何构建橄榄型收入分配格局、形成“橄榄型”社会?

赵海均:实际上,早在中共十六大报告中就明确提出,以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平。

不可否认,近些年政府在收入分配制度改革上采取了一系列政策和措施,但是相较经济发展速度,中国分配制度改革是滞后的。这主要表现在:一次分配中,没有明确国家、企业、居民三者合理的分配比例关系,没有建立劳动报酬正常增长机制;二次分配中,没有以制度形式明确各级财政用于社会保障以及转移支付的支出比例;三次分配规模小,慈善捐赠的激励机制、管理机制、监督机制等还不健全。

如果说做大社会财富这个“蛋糕”是全社会共同的责任,那么,分好这个“蛋糕”则是政府的职责所系。当前中国经济社会发展态势良好,各方面承受能力增强,有条件、有能力逐步解决该问题。收入分配改革到了现在,已不再是一个理论问题,而是一个管理体制的问题,关键就要看政府能否下定决心,从上述三次分配尤其是一二次分配入手,形成具有可操作性的详尽改革方案,并强力执行。

要构建橄榄型收入分配格局、形成“橄榄型”社会,可以从以下方面着手:

第一,通过社会政治改革,给民众提供平等的发展机会,实现各个阶层之间的良性社会流动。现在,中国社会结构日益固化,很多底层民众根本没有向上流动的平等机会。低收入者被“锁定”在底层的现象日益严重,而且这种“锁定”状态具有代际传递的特征。在“富二代”不断上位的同时,社会上普遍存在的“穷二代”、“新生代农民工”、大学生“蚁族”等,就是底层被“锁定”的现实例证。

第二,通过公共政策的调整,优化资源配置结构和利益分配机制,缩小贫富差距。据国际通行做法,就是向富人阶层征收高额的累进税来补贴穷人。

第三,要处理好垄断行业中政府和市场的关系。当前,除了加强对垄断企业的监管,还迫切需要制定一套合理的制度来分配垄断利润,使这些收益能够用于全社会的福利。资源税改革是一个进步,要确定合理的税率,从根本上解决垄断资源的分配问题。

个人简介
(优先众筹管理委员会中国合伙人.投资人2016.3).杭州车融汇汽车有限公司合伙人首席战略2015.5).(中共郑州市温州商会常务理事2011.3).
每日关注 更多
卢万赞 的日志归档
[查看更多]
赞助商广告