日前，对于推进国有企业改革，习近平提出三个“有利于”，即“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。
国企改革是整个经济体制改革的关键环节。多年来，国企改革成绩斐然，国企在国民经济中的地位越来越重要，成为致力于发展又兼顾民生以及宏观经济调控、稳定经济的重要力量。从内部经营方式与治理结构上也取得了重大进展。经营方式基本适应了国际国内环境和新经济发展的需要，内部治理结构逐渐完善，改制上市国企越来越多，股东投资者约束力越来越强。特别是在就业、税收等方面成为中国经济最重要的力量。
同时，必须看到效率不高、人浮于事、包袱过重、市场反应慢、利用占用的资源谋取私利等腐败现象时有发生，这些经营管理上的弊端，长期以来一直困扰着国企。从内部治理结构上看，包括上市的国企“一股独大”带来的决策独断专行、背离市场、内部长期积累的大公司病灶、薪酬激励既脱离市场又严重不公等导致的效率损失相当严重。国有企业在改革上必须再出发、再深化，否则，很快将会由国家财富变为包袱。
十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，国有企业改革是重头戏。这次，在国企改革顶层设计即将出世，在十八届五中全会即将召开并重点审议“十三五”规划之机，习近平总书记在吉林调研时对国企改革发表了重要讲话指出：“推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。”为国企改革确立了成败的判断标准。这一论断非常重要，是指导国企改革的总方针与判断国企改革方向是否正确、是否成功的总标准。
值得注意的是，这“三个有利于”中，两个都是强调国有资本的重要性，即：保值增值、放大功能。这与《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》一脉相承。《决定》要求：完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。关键词是“管资本为主”这五个字。这是我国国企改革和管理重点的重大转变，即：由管理国企国资转变为以管理国有资本为主。接下来的有利于国有资本保值增值、有利于放大国有资本功能的判断总标准就自然而然应运而生了。
由搞活国有企业转向搞活国有资本，是国企改革的重大方向性、战略性突破。国企的出资人是国家，看管人是政府。看管人由过去死顶住企业国资转变为管理好、死顶住国有资本，把国有资本盘活。同时，将国企放手给到市场，让其按照市场规律运行。
有利于国有资本保值增值与扩大功能，首先必须盘活国有资本，使其保持充分的流动性。这就要求所有国企都应该尽快全部改制上市，从而彻底激活国有资本的流动性。即：上市后的国企中的国有资本既可以从二级市场公开透明的灵活退出，又可以从二级市场进入。这就形成了这样一个充满生机和活力的国有资本。
国有资本在二级市场上具有充足流动性灵活性以后，可以根据国家、民生、宏观调控等各种需要灵活进入二级市场或者退出二级市场，哪个企业效益好、回报率高就进入哪个企业，实现保值增值的最大化。包括养老金、民生项目、战略性项目、国家重点项目等需要，国有资本都可以随时从二级市场抽身，投入到这些领域，实现扩大国有资本功能的改革要求。
因此，按照十八届三中全会《决定》要求，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司的任务应该尽快启动，同时，国资委的功能也要随之转变。
按照“三个有利于”总标准，混合所有制改革是推进国企改革的重要内容。十八届三中全会《决定》指出，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。从中可以看出，混合所有制改革最有利于实现“三个有利于”，“三个有利于”要求国企必须进行混合所有制改革。
这里面要澄清的第一个观念是混合所有制是一种所有制经济形态，无论公与私。混合所有制改革一定不要囿于国有资本必须占51%以上的所谓控股地位。凭借国有资本的强大实力，更重要的是有国家这个大树背书和撑腰，基本可以在二级市场实现想控制多少股份就控制多少股份。但标准是“三个有利于”。就目前国企中国资“一股独大”的局面，混合所有制改革的重点是引进吸引民营资本进入国企。
总之，这轮国企改革一定要按照“三个有利于”的判断标准，从管理上由国家出资人直接管理国企转变为管理国有资本，重点在于推进国企混合所有制改革。
