外资企业为什么撤离中国?

聂日明 原创 | 2015-09-18 15:16 | 收藏 | 投票
关键字:外资企业 撤离中国 

  2月5日下午,知名钟表企业在华的生产基地—西铁城精密(广州)有限公司清算解散,并和全体员工解除劳动合同。公司声称“终止解散”行为得到了广州市对外贸易经济合作局的批复,也向人社部门提出了报备。

  程序上看,西铁城的公司解散与解除员工劳动合同的处置的不错。近几年广东发生了不少公司解散清算与外资生产型企业撤离中国的案例,大量存在漏缴社保、经济补偿不到位等现象。而西铁城的解散行为不仅在相关政府部门备案,补偿金标准比《劳动合同法》的要求也高出一个月工资。

  尽管如此,员工仍然“惊呆”了,因为他们在意的并非是补偿金的多少,他们需要的是一个稳定的工作。当下经济形势并不好,对于中低端劳动力来说,外资生产型企业的就业机会更是弥足珍贵。只是近几年,外资企业的生产制造部门纷纷结束工厂,尤其是广东的劳动力密集型企业,转向本土或东南亚国家建厂。外资企业为何要撤离中国?

  首先,中国的生产成本高了。近年广东等地的土地成本持续上扬,提高环保标准的诉求此起彼伏,税收优惠的力度越来越小,外资在华的投资收益率越来越低。用工成本更涨势惊人,次贷危机之后,全球多数国家的劳动力的工资都有不同程度的缩水。但中国劳动力的工资增速未曾降低,多个年份甚至是全球第一。即便如此,中国的工人仍然不满意。去年格兰仕(中山)工人就曾打砸工厂,抗议工资低于他们的预期,最终演化成群体事件。

  其次,自2012年起,人民币相对多数货币有过较大幅度的升值。以日元为例,2011年底稳定在1人民币兑12日元的汇率,到2014年底人民币升值到可以兑近20日元,升水超过60%。与此同时,中国劳动力工资上涨,日本劳动力工资基本不变,结合中国劳动力的素质与工资水平,中国劳动力没那么物美价廉了。

  其三,越来越重的社保缴费负担令企业不堪重负。人口老龄化导致的社保支付危机成为各地不可回避的压力,政府对企业为非户籍职工的社保缴费义务不再豁免。以西铁城为例,据媒体报道,工人多来自于两湖、陕贵以及粤东西北等地区,企业原不用为他们缴纳社保,或者缴费水平极低。但2010年前后,全国各地强制要求企业为非本地户籍劳动力缴费,企业缴了费,员工也享受不到好处,起不到吸引、激励员工的目的,纯粹是为各地已退休职工做贡献。

  事实上,企业的社保缴费负担已经成为中小生产企业亏损或倒闭清算最为重要的因素了。2014年全国社会保险基金预算收入37667亿元,达当年全国财政收入近三成。说到底,是政府从企业和劳动者手里拿的太多,所以企业觉得成本太高,而工人也觉得所得甚少。由此产生的劳资冲突也成为外资撤离的主要原因之一。

  更宏观的视角来看,近十几年,政府对经济强力干预,干扰了经济周期的调整作用,虽然从总体上控制了短期的失业与资产泡沫破灭的风险,但也让劳动力、土地等价格无法调整,长期保持上扬,削弱了中国对资本的吸引力。这才是外资撤离中国的制度背景。

  我们还不得不正视一个问题:外资企业尚可撤出中国,内资企业会如何反应?他们大多对海外市场的运营一无所知。较高的企业经营成本,会迫使资本从实体经济(尤其是劳动密集型行业)中退出,不仅重创就业市场,进一步恶化经济衰退的趋势,还会加剧资产的泡沫化,增加金融风险。对此,决策者应当慎重应对。

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上海金融与法律研究院 研究员
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