京津冀物流协同发展的三个看点

潘国尧 原创 | 2017-01-25 06:52 | 收藏 | 投票

 当前,集不同运输方式于一体的综合性物流网络体系正在京津冀三地加速形成中

京津冀物流协同的三个看点

/潘国尧

20142月,国家主席习近平在专题听取京津冀协同发展工作汇报时提出了七点要求,其中第六点:“要着力构建现代化交通网络系统,把交通一体化作为先行领域,加快构建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互联互通综合交通网络。”这是直接对京津冀交通运输业的指示,也是与物流业紧密相连的顶层谋划。

两年过去了,京津冀物流业的协同发展是否按照高层的思路在进行中?三地物流业发展存在的一些问题是否得到了很好的解决?有哪些物流业态在协同发展过程中结出了硕果?笔者认为至少有三个看点值得关注。

网络一体化

发展现代物流能优化经济结构,改善投资环境,提高地区经济的整体竞争力,这已经成为共识。从全国的情况看,环渤海与两个“三角”一样,是物流网络最为密集的区域之一。趁着京津冀协同发展的东风,当前,集不同运输方式于一体的综合性物流网络体系正在三地加速形成中。在京津冀协同发展战略受到中央高度重视的前提下,两市一省早已在着手研究和制定有关物流规划与政策,如北京市已经完成了《北京市综合物流系统规划研究》,天津市把发展现代物流作为调整经济结构的重要措施,并编制了《天津市现代物流纲要》,河北省则选择一批大型工商企业进行试点,先总结经验,再逐步推广。

根据《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》,预计到2020年,北京将初步形成安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。其中在推进综合运输服务一体化方面,将积极推进建设具有公共服务属性的物流园区(货运枢纽),建立跨地区交通运输安全保障体系,完善运输市场诚信体系,建立健全跨地区执法协同联动机制,强化京津冀运输服务标准衔接,推动建立统一的运输管理政策法规体系。

在提升信息化智能化水平方面,北京市正在加快公众信息服务系统和道路运输信息采集系统建设,建立共享机制,提供“一站式”公众信息服务。在推动京津冀城市群协同出行决策与仿真评估平台建设方面,北京市也正在力推京津冀地区高速公路电子不停车收费系统(ETC)共享服务平台建设。正像上海和广州在长三角和珠三角现代物流发展中的贡献一样,北京市在京津冀协同发展中“带头大哥”的地位非常关键。

年前,作为河北省重点项目,总投资25亿元的北京铁路局定州物流园区项目正式开工。该项目为国家二级大型商贸物流园区,建成后年物资吞吐量可达1亿吨以上,将成为京津冀地区首个大型铁路综合物流园区。

 

在三地协同发展过程中,定位为“全国现代商贸物流重要基地”的河北省,正积极构建商贸物流流通大渠道,完善现代物流体系,快速跟进传统商贸物流转型升级和承接京津产业转移步伐。

 

  河北抓住京津冀交通一体化的契机,着力建设环京大通道、城际大通道、落后地区大通道和对外交通大通道“四大通道”,与京津地区在铁路、公路、港口、机场等方面实现全面对接,提升物流体系综合能力。“十三五”期间,河北省将重点建设太行山、津石等高速公路项目,实现与京津的高速公路、国省干线公路和重点农村公路的全面对接。

天津在三地物流业发展中的港口优势十分明显,2016年,天津港完成集装箱吞吐量1450万标准箱,同比增长2.8%,继续保持稳定增长的良好态势。在京津冀协同战略的推动下,2016年年底,津冀两地港口变成一家人——由天津港和唐山港共同出资成立的津唐国际集装箱码头有限公司正式成立,进一步优化了两地港口集装箱业务布局,对环渤海、内陆腹地乃至全球的辐射力大大增强。

2017年,天津市将从首都非核心功能承接、京津冀产业合作示范区建设、创新资源要素整合效应释放、产业链条延伸、商协会组织发挥职能作用、对口帮扶承德贫困县工作等6个方面发力,推进京津冀产业领域合作实现率先突破。其中落实到物流领域,已经出现了良性发展的趋势,比如天津自贸区已在京冀地区设立了10个无水港,实施京津冀海关区域通关一体化改革,整体通关物流成本减少近30%,实行京津冀跨区域检验检疫“通报、通检、通放”和“进口直通、出口直放”一体化模式,通关时间平均每批货物节省0.5,每标准箱为企业节约物流成本120,口岸快速放行率达88%,口岸通关效率提升75%

配送同城化

京津冀协同发展必须形成新的物流服务业态。表现在配送环节,目前北京地区拥有各类配送中心数量为520个,天津市拥有各类配送中心数量为196个,河北省拥有各类配送中心数量为483个,并形成了包括北京通州区、天津武清区等在内的配送中心集聚区。应该说,这已经为三地城市的共同配送打下了良好的基础。

但是政策的强烈推动却遭遇个别行业管理部门的消极对抗。河北吧一个网友的吐槽就印证了这各个题:京津冀手机通话取消了漫游,但固话还没一体化,微信流量还是各管各的。国有银行的ATM机取钱存钱还在分本地异地,这些都应该实现同城化。河北网友还畅想,最好慢慢的社保也将同城化,教育也会同城化......总之,打破行政区划鸿沟,才能真正实现一体化。

三地要实现物流的协同发展,行政是一种手段,市场则是另一种手段。比如快递,2015年,顺丰快递就作出决定,京津冀地区的收费标准将按照同城快递价格收取,维持13元不变。只可惜别的快递企业并没有跟进。业内分析人士认为,随着国内快递企业竞争的不断加剧以及外资快递企业的纷纷入局,价格体系的精细化调整已成为快递行业的大势所趋。而顺丰的京津冀快递同城化待遇,无疑为那些至今仍处在观望状态的同行一个提醒:价格是企业可以掌控的,品牌最好的传播介质还是口碑,如果在蝇头小利上不肯让步,那么失去的将是更大的市场。

顺丰在配合京津冀协同发展上打响快递价格同城化的同时,圆通则把自己的关注点转向了河北。去年10月,河北机场集团同圆通航空公司就推进圆通航空在石家庄机场的基地建设和运营达成共识。圆通航空的入驻将为石家庄机场打造华北地区航空快件集散中心提供有力支撑。根据《民航局关于推进京津冀民航协同发展的意见》勾勒的京津冀主要机场定位,在货运方面,石家庄机场将重点发展航空快件。据悉,在石家庄市政府的大力支持下,圆通速递未来还将在石家庄机场附近建设华北区域总部。总部占地200亩,建筑面积13.4万平方米,总投资约10亿元,集电子商务、仓储物流、航空枢纽、快递集散交换和综合办公等复合功能为一体,形成总部行政办公区、电商产业园、转运及仓储配送中心三大功能区,建成后将作为圆通集团的一级分拨中心,预计近期年营业收入可达30亿元。

民营企业在三地物流配送同城化努力的同时,中国邮政则在关心三地能否实现让快递更快的目标。中国邮政认为,三地的EMS应充分发挥协同发展作用,建立三地高层协调会议制度,加强企业之间、部门之间、市县之间的协调配合,形成发展合力,避免基础设施的重复建设和服务网络的断层出现。依托不同层级的物流枢纽构建城市物流服务系统,打破行政区划的限制,以统一的车辆通行、合理的收费政策和设施的一体化布局,提高区域内快递运行效率。此外,京津冀三地的EMS计划建立统一的物流信息平台,实现区域内物流的信息互通、信息共享,同时加快三地的物流园区、物流基地和产业基地的信息平台对接,实现海、陆、空物流信息共享,降低区域物流成本。

行业管理部门也在试图为三地快递同城化作出自己的贡献。2016年,河北省邮政系统在廊坊筹建国家一级快递枢纽节点,邀请顺丰、圆通、申通、中通、韵达等国内前10名的快递物流企业及DHLUPS、联邦快递等国际快递巨头入驻,预计到2020年,廊坊将引导和支持10家左右国内外知名快递企业在临空经济区内设立区域总部,计划总投资100亿元以上,快递园区收入达到500亿元,同时带动大数据、制造业、电子商务等相关产业加快发展。

冷链标准化

城乡居民餐桌的安全是一件大事。但现在京津冀农产品流通中存在短板,区域协同不足,如河北的鲜活农产品生产量已经达到8000万吨,但河北供应北京和天津市场的鲜活农产品只占到整体市场的三成到五成。总体看,三地在冷链物流的基础设施方面布局不合理,组织化程度较低,尤其是冷链的标准化建设滞后,这些都制约了区域内鲜活农产品和速冻食品的流通。

为了改变这种现状,2016年以来,三地有关冷链物流的各种活动不断。日前,在京津冀三地商务部门指导下,由物流行业组织牵头,以各自成立的物流标准化联盟为基础,联合成立了京津冀物流标准化联盟。目前,三地正加快区域交通、运输、物流等法律法规和技术标准的对接,推动区域公共物流信息平台建设和数据共享,打造区域统一开放的物流市场。

去年526日,北京首农集团与河北交投集团、河北省供销社联合签署了京津冀一体化食品供应冷链项目框架合作协议。三方将组建合资公司,总投资32亿元,拟占地1000亩,分两期建设。项目重点建设冷库、堆场、加工分包中心、交易中心、物流配套中心、外置保税仓库和综合服务区等。项目建成后将加快京津冀区域农产品供应网络一体化布局进程,更好地完成京津冀区域“菜篮子”保障任务。

去年627日,国家发改委、农业部、商务部、交通部、海关总署、质检总局等6部门发布了《京津冀农产品流通体系创新行动方案》,以加强京津冀农产品流通的统筹协调,增强协同发展能力。按照京津冀协同发展要求,结合北京非首都功能疏解和交通、生态、产业三个重点领域率先突破,统筹区域重要农产品流通基础设施布局、功能定位等,畅通农产品流通渠道,加快构建“环京津1小时鲜活农产品物流圈”。

该方案要求大力发展全程冷链,保障食品安全和促进消费升级。支持京津冀农产品流通企业改造或建设一批适应现代流通和消费需求的冷冻、冷藏和保鲜仓库等设施,推广应用冷链新技术、新产品,特别是加强“最先1 公里”和“最后1 公里”的产地预冷、保鲜加工、保鲜运输、销售终端冷藏等能力建设,有效解决冷链“断链”问题。大力培育发展第三方农产品冷链物流企业。加强区域农产品冷链物流、检验检测认证等标准体系建设,落实产地准出检验,探索三地检验结果互认,发挥认证作用,推动采信第三方检验检测认证结果,强化标准执行,建立全程可追溯的食品安全监控系统。

冷链的标准化问题是业内外一直非常关注的重头。为推动京津冀协同发展战略的实施,拓展物流标准化试点工作的广度和深度,提高京津冀区域物流运作效率,推动区域内物流标准化工作的政策协同、工作协同和标准对接,去年1124日,在京津冀三地商务部门指导下,由物流行业组织牵头,以各自成立的物流标准化联盟为基础,联合成立京津冀物流标准化联盟。联盟旨在助力物流标准化在京津冀区域内协同实施,加强京津冀区域供应链上下游企业对接合作,提高物流标准化的通用性和一贯化,搭建京津冀地区企业交流与合作平台,促进区域物流标准化水平再上新台阶。

北京市作为第一批试点城市,以托盘标准化及循环共用为切入点,积极促进物流设施设备标准化建设。早在2015年,北京市29家试点企业积极与上下游沟通协调,在全市范围内形成了物流标准化改造升级、创新发展的局面。

在推广物流标准化过程中,北京市逐步形成了“龙头企业引领、上下游联动”的有效推广模式。一种是配送中心主导模式,就是以大型批发企业或大型零售企业的配送中心为核心,通过带托运输,带动零售终端门店使用标准化物流设施设备。另一种是第三方物流主导模式,即以第三方物流企业为核心,带动其服务的上下游企业使用标准化物流设施装备,逐步实现带托运输。第三种是农产品物流一贯化模式,就是以大型连锁超市和蔬菜基地直供直营为重点,在田间地头推广使用标准化周转箱,逐步实现从地头到零售终端的农产品物流标准化。

天津市则致力于打造冷链大本营。天津市现有规模以上冷库43座,库容约76万吨。该市力争用5年左右的时间,在天津建成布局合理、功能完善、产业集聚的农产品冷链物流产业体系,培育一批具有区域竞争力的冷链物流载体。

从京津冀共同配送种类来看,天津主要以进口生鲜水产品、牛羊肉、果蔬、鲜奶等为主。目前,为推动物流标准化,提高物流效率,国家商务部、财政部和标准化委批准天津、河北成为继北京后的第二批物流标准化试点城市,商务部和国台办批准天津成为两岸冷链物流产业合作第二批试点城市,这都是为了打造京津冀物流一体化所采取的具体措施。

此外,天津市政府还与阿里的菜鸟项目合作,立足于打造辐射环渤海及北方地区的电商产业城,构建支撑京津冀一体化的电商物流营地。双方将在云计算、大数据、信息物流、跨境电子商务、电商人才建设等领域展开全面合作。重点发展冷链物流,建设区域性冷链物流配送中心,打造京津冀1小时冷链配送链。

河北省是全国的蔬菜产销大省,瓜菜的播种面积连续多年居全国第五。自1995年以来,蔬菜总产量居全国第二。目前河北有60%的蔬菜销往省外,其中北京市场的占有率常年保持在50%。打造环首都1小时鲜活农产品物流配送圈,是河北打造农产品物流体系的重要一环。河北省将对北京周边供应服务北京市场的农产品基地进行物流设施的建设和改造,鼓励产地实现蔬菜预冷、初加工及分拣,并将精准运送到末端门店,提高农产品配送效率。

 

河北新发地物流园是河北省承接北京非首都功能外迁的首个落地项目,于20151029日正式启动运营,拟建成一个集农产品展示交易、加工配送、冷链物流、电子商务于一身的国内最大的农副产品交易集散中心。河北方面认为,这个“中心”将辐射带动京津冀周边区域蔬菜产业的转型升级,从而推动河北省蔬菜产品向优质、高端、精品快速提升,同时可发挥河北农业大省的资源优势与河北新发地的平台优势,帮助农民脱贫致富。

 

但是,有专家也毫不讳言京津冀物流一体化进程中存在着“四道坎”,这就是京津冀区域经济发展不平衡,物流标准化和信息化水平低,物流基础设施协调性不强,重大物流设施建设发展不均衡。要真正实现三地物流的协同发展,必须构建京津冀经济圈的现代化交通网络系统,为高效的公路运输创造有利条件。同时构建高起点的北方国际物流中心,提高京津冀物流的标准化水平。此外,还要推动基于物流物联网的智慧物流平台建设。惟其如此,才能顺利地跨过这“四道坎”。

 

潘国尧 的近期作品

个人简介
长期从事财经类媒体的策划编辑制作工作,有300万字以上公开发表的新闻作品,500万字以上的编辑作品,先后参与整合了包括《浙商》杂志和《领军企业家》杂志等在内的多种平面媒体。
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