美国税改 谁是赢家?

刘植荣 原创 | 2017-10-08 09:45 | 收藏 | 投票

 

美国税改 谁是赢家?

作者:刘植荣


美国总统特朗普上台8个月来,可谓“成事不足,败事有余”,他宣布退出《巴黎协议》,退出《太平洋伙伴关系协定》,还执意要废除《奥巴马医保法案》,但他自己的几项主要竞选承诺似乎都八字还没一撇,他要修建美国与墨西哥之间的边界墙到现在连一块砖都没砌上,他提出的减税计划至今尚未走上立法程序。继2017426日特朗普公布自己的减税计划后,927,美国共和党又披露了一个税改方案,这个税改方案虽然比特朗普提出的减税计划温和不少,但看上去同样不靠谱。

根据最新发布的税改框架,个人所得税最高税率将由目前的39.6%降到35%,企业所得税最高税率将由目前的35%降到20%,并提出废除遗产税。

美国现行的个人所得税是七级累进制,分别是10%15%25%28%33%35%39.6%。共和党的税改方案把七级压缩成三级,即12%25%35%,由于税改细节尚未公布,这就意味着现在按10%的税率纳税的人税改后可能要按12%的税率纳税,而现在按15%的税率纳税的人税改后可能要按25%的税率纳税,而对现在按33%35%39.6%的税率纳税的富人来说,税改后是板上钉钉地要按35%25%的税率纳税,税改显然有利于富人,对穷人和中产阶级不利。

降低企业所得税的税率也利好企业主富人。美国的企业所得税共八个税级,但不是累进的,因为最高税率出现在中间税级上,即10万—33.5万美元部分税率为39%1500万—1833.3万美元部分税率为38%,超过1833.3万美元以上部分税率为35%。现在的第三税级3795191900美元部分的税率为25%。如果把企业所得税的最高税率降到20%,这就意味着大部分企业将零纳税,因为美国对企业征税基本上就是一个企业所得税,没有增值税等其他税项。

废除遗产税更是明显地偏袒富人。根据2015年的标准,遗产税的免税额为543万美元,大致是当年人均GDP97倍,穷人和中产阶级根本没有缴遗产税的机会,只有富人死后才能留下一大笔遗产缴遗产税,而且最高税率为40%。免除遗产税意味着让美国0.2%的最有钱的家庭免除了2690亿美元的税额。

特朗普口口声声说要为穷人和中产阶级减税,可他主导的税改方案基本上是给富人减税,正如美国参议院金融委员会主席罗恩·怀登参议员所说:“如果这个税改方案是关于中产阶级的话,那特朗普大厦就属于中产阶级住宅了。”

特朗普政府不断增加政府支出,在这种情况下他高喊减税,这能减得下来吗?根据非党派“负责任的联邦预算委员会”的一项估算,共和党的减税方案预计在未来10年内削减约5.8万亿美元的税收。联邦政府财政赤字逐年增加,债务包袱越背越重。联邦政府2017财年财政总收入预计3.4597万亿美元,而支出却高达4.0622万亿美元,赤字6025亿美元。现在,美国人恐怕没人再考虑联邦债务了,因为这早已是天文数字,没人指望要清偿这笔债务。2017928,美国联邦公债余额20.2万亿美元,预计2017财年结束时,这一数字将达到20.4万亿美元,2017财年支付公债利息就高达2762亿美元。

通过以上分析可知,美国共和党近日提出的税改方案并不能代表美国多数人的利益,况且它会加大财政赤字,让公债余额突破国会设置的上限,它很难在国会获得通过。(本文发《新金融观察2017-10-02

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