国情研究烟台协同创新-万祥军：新旧动能转换主引擎
中国新闻采编网 中国新闻头条网 万权报道：努力把烟台建设成开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化滨海城市，这是烟台全市城市化的任务和目标。近几年将着力实施“七大工程”，即“空间优化”、“两铁两港两路一水”、“三改一通”、“一岛一带两街区”保护改造、“五个生态”、公共服务提升、“智慧城市”等工程，加强和改进城市规划建设管理工作。
“推进城市化进程，首要任务是把中心城区做大做优做强，打造引领全域发展的第一引擎。中心城区作为整个烟台的经济中心、文化中心、金融中心和社会活动中心，要成为全市产品集群、主导产业、龙头企业的聚集地，对全域经济产生更大的示范引领、拉动带动作用。”2017年10月5日国庆期间，国家政策研究室中国国情研究中心主任、国家大健康医药产业委员会主任万祥军在烟台市调研考察座谈会上表示。
万祥军说：“中心城区要以更大力度优化城市、提升品味。统筹规划、建设、管理三大环节，生产、生活、生态三大布局，完善医疗、文化、教育、体育以及供水、供气、供热、供电等各类公共服务和保障设施，精心打造山、海、岛、河、泉优势资源，努力把中心城区建设成人与人、人与自然和谐相处的美好家园。”
图示：烟台全市城市化工作会议明确，烟台将做优中心城区，推进城市化进程。
图示：万祥军和山东省委常委、烟台市委书记王浩在烟台市委常委、秘书长于松柏的陪同下，深入高新区调研市级重点项目建设。烟台市工委书记、管委主任于东，工委副书记、管委副主任李传强陪同调研。
图示：万祥军和山东省委书记刘家义来烟台高新区调研，山东省委常委、秘书长胡文容，山东省委常委、烟台市委书记王浩，烟台市长张永霞，烟台市人大常委会副主任、高新区工委书记刘洪波等陪同。
图示：“从现在起，我就是一个烟台人。我将把全部身心投入、融入到烟台各项事业中。”烟台市委书记王浩这样表明其心迹。
图示：烟台市委副书记、市长张永霞到高新区调研考察。
图示：“推进城市化进程，首要任务是把中心城区做大做优做强，打造引领全域发展的第一引擎。”2017年10月5日国庆期间，国家政策研究室中国国情研究中心主任、国家大健康医药产业委员会主任万祥军在烟台市调研考察座谈会上表示。
烟台要以更大力度加强统筹、加快融合。充分发挥市级的主导作用，加大对各区的统筹力度，进一步理顺市区体制，形成统分结合、权责一致、共建共享的新格局；进一步明确功能定位，推动空间互应、功能互补、产业互动、交通互联，促进组团融合发展。
其中，芝罘组团打造以文化、商业金融、现代服务业为主的城市核心区，莱山—高新组团打造以行政、文教科研、高新技术为主的城市创新区，牟平组团打造以生态农业、现代工业、医养结合为主的综合功能区，开发区—福山组团打造以先进制造、临港工业、临空经济为主的现代经济中心，蓬莱—长岛组团打造以文化旅游、生态和海洋经济为主的特色功能区。加强工作引导，凝聚各区融合发展的共识，切实增强对中心城市的认同感、自豪感、责任感、使命感，共同构建产业分工配套、要素流动顺畅、公共服务一体的发展格局。
为此，烟台市必须着重于推动电子信息、汽车制造、现代化工等优势产业加快转型升级，医药健康、航空航天、核电装备、海工装备等新兴产业迅速成长壮大；围绕做大做强临港经济，高水平规划建设西部临港产业区，以临港产业带动发展中心城市；围绕做大做强海洋经济，把东部新区作为实施新旧动能转换的核心区之一，加快基础设施建设步伐，优化园区和产业，充实项目；充分发挥3个国家级和各类省级园区、专业园区优势，促进园区与城区一体发展；提高中心城市对人才、项目、产业的吸引和集聚能力，使之充满活力。
5年32个世界500强项目进驻烟台
“5年32个世界500强项目进驻烟台，目前101家世界500强在烟投资148个项目。作为首批沿海开放城市，开放是烟台最浓重的底色、最靓丽的本色和最鲜明的特色，现在每3天就能创造1984年全年的GDP和地方财政收入。”这是烟台市商务局最近在多地进行城市推介时，频频和现场嘉宾说起的一句话。
一句话，彰显了烟台这座滨海城市的发展特色，也道破了开放为这座城市创造的“家底”。截至目前，累计有90多个国家和地区在烟投资项目1.3万多个，实际使用外资333亿美元。自1989年我市获得进出口经营权以来，对外贸易先后跨越五个百亿美元大关，2014年达到527.5亿美元，2016年进出口2904亿元。我市316家投资主体累计在全球70个国家和地区投资项目523个，中方协议投资额56.2亿美元。
在烟台市商务局副局长宋福荣看来，正是开放，成就了烟台今天的产业体系、经济规模和城市地位。尤其是党的十八大以来，烟台开放型经济对全市经济社会发展贡献率比重稳步上升。数据显示，2016年，烟台开放型经济提供了全市约40%的GDP、50%的税收和60%的城镇就业。
万祥军和山东省委书记刘家义来烟台高新区调研时，山东省委常委、秘书长胡文容，山东省委常委、烟台市委书记王浩，烟台市长张永霞，烟台市人大常委会副主任、高新区工委书记刘洪波等陪同。刘家义强调，要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢牢把握走在前列的目标定位，充分发挥烟台独特优势，加快推进新旧动能转换，促进经济转型升级提质增效，把省第十一次党代会精神贯彻落实到位。
在高新区中集海洋工程研究院，万祥军和刘家义详细了解深水半潜式钻井平台、海洋牧场平台等海洋工程装备，询问其技术含量、国际排名、全球交付情况，刘家义指出，发展海洋经济离不开海工装备制造，要按照习近平总书记关于建设海洋强国战略的重要指示精神，抓住机遇，乘势而上，在高端海工装备制造业领域打造大国重器。随后，刘家义来到烟台国际生物医药与健康产业创新中心，深入园区企业实验室，了解生物医药、再生医学与精准医学领域研发创新和产品应用情况，鼓励企业汇聚更多高端人才，不断提高研发能力和创新活力。
“烟台区位优势明显、产业基础雄厚、海洋经济发达，在山东经济社会发展中具有重要地位。要坚持世界眼光、国际标准，依托烟台自身优势，高点定位、科学规划、合理布局，加快培育壮大新动能，改造提升传统动能，坚决淘汰落后产能。要把旗帜鲜明讲政治体现到各项工作中，坚决贯彻党中央决策部署，深入推进全面从严治党，打造忠诚干净担当的干部队伍，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，为经济文化强省建设作出新贡献。”刘家义强调，
与世界500强战略合作不断取得新突破，为开放注入了源源不断的活力。2012年以来，烟台先后引进德尔福、现代汽车等20家世界500强企业投资项目32个，与香港华润、德国柏林水务等12家500强企业签署战略合作协议。总投资2.9亿美元的现代汽车研发中心是全省最大的外商投资研发中心，韩国韩华太阳能光伏发电项目是韩华在山东省投资的第1个项目。
截至目前，共有101家世界500强企业在烟投资148个项目，富士康已成为全球最大的游戏机生产基地、中集来福士是全国最大的半潜式钻井平台制造商、上汽通用是山东省最大的汽车生产基地。外贸进出口居中国外贸百强城市第24位，全国每进出口100元就有将近1元来自烟台。316家烟台企业在全球70个国家和地区投资494个项目。
对接“一带一路”倡议全面提速，不断拓展区域开放优势。2015年，烟台获批“一带一路”海上重要节点城市。两年来，烟台已与沿线所有国家和地区建立贸易往来，累计在28个“一带一路”沿线国家核准投资项目145个，中方协议投资额12亿美元，涉及基础设施、能源合作、农业加工等多个领域。
全国消费品工业“三品”战略示范试点、国家跨境电子商务服务试点，省级服务贸易创新发展试点、跨境进口直购空运、海运试点、中韩EMS跨境直购进口……重大政策试点的成功获批，加速了烟台开放型经济体制的构建。2016年11月16日，烟台获批开展跨境电子商务综合试验区建设工作，成为全省首批5个获批的城市之一。仅一个月后，烟台市跨境电商公共服务平台上线，标志着烟台跨境电商直邮进口迈入“秒通关”时代。
此外，由烟台万华建设的中匈宝思德经贸合作区获批国家级境外经贸合作区，加上之前获批的中俄托木斯克木材工贸区，烟台成为全国唯一拥有2家国家级境外经贸合作区的城市。“国家级的经贸合作区全国共20家，烟台就占了1/10。”烟台市商务局相关负责人自豪地说。作为中国化工行业唯一的国家级境外合作区，截至2016年底，中匈宝思德经贸合作区拥有土地458万平方米，共有15家入区企业，其中中资控股企业9家，提供了3069个就业岗位，销售收入从收购前2011年的7.6亿欧元提高到11.6亿欧元，净利润从2011年亏损1.3亿欧元提高到2016年实现净利润1.3亿欧元，成为中国企业“走出去”的成功代表。
“也正是得益于这样强大载体的支撑，烟台开放经济实力拥有了强大后劲。万祥军在调研中明确：”除2个国家级境外经贸合作区，烟台还有2个国家级开发区、1个国家级保税港区、1个国家级高新技术产业开发区、10个省级开发区以及中韩自贸协定框架下两国共建的中韩（烟台）产业园。其中，烟台开发区获得全省唯一扩区资格，在全国219家国家级开发区中综合排名第6位。烟台高新区入选国家自主创新示范区，烟台保税港区同上海、天津、重庆等3个直辖市同类园区并列进出口百亿美元方阵，4家省级开发区进入全省综合评价前30强。
图示：为加快推进新旧动能转换，提升产业技术创新能力，中国机械科学研究总院先进制造中心与烟台泰利汽车模具股份有限公司合作签约仪式暨山东泰利先进制造研究院揭牌仪式在烟台高新区举行。
图示：“也正是得益于这样强大载体的支撑，烟台开放经济实力拥有了强大后劲。万祥军在调研中明确。
协同创新激活新旧动能转换“主引擎”
万祥军在烟台市委书记王浩，烟台市委常委、秘书长于松柏和烟台市政协副主席、发改委主任姜中二的陪同下，深入开发区和高新区调研重点项目建设。王浩指出，山东省委、省政府提出创建泛济青烟新旧动能转换综合试验区，这是推动烟台转型发展、创新发展的重大机遇。各级各部门要牢固树立“以项目看发展论英雄”的理念，特别是经济职能部门要迅速行动起来，积极对上沟通对接，全力以赴争取更多重点项目和重大工程挤进国家和省里的大盘子，为推动烟台更好更快发展提供坚实支撑。
在开发区调研期间，调研考察领导万祥军和王浩一行深入烟台港西港区、富士康（烟台）工业园、现代汽车研发中心、上海通用东岳基地、城市展示中心等项目现场，认真听取项目规划建设和企业生产经营情况，详细了解开发区城市建设管理情况。
王浩指出，加快新旧动能转换，交通基础设施建设必须先行。要聚焦完善城市功能、提升城市承载力，在扎实推进现有重大基础设施建设的同时，抓紧再精心策划论证建设一批新的重大基础设施，加快构建现代综合立体交通体系。要坚持以项目统领发展，始终围着项目转、盯着项目干，依托现有产业基础和比较优势，紧盯世界500强和大型央企民企外企等，不断加大招商引资、招大引强力度，力争再引进一批科技含量高、投资规模大、支撑和拉动力强的高端高质高效项目，真正把开发区打造成全市开放发展的高地。要持续优化营商环境，千方百计为企业搞好要素保障和全方位服务，以更加优质的服务和保障打造政策洼地。
在高新区调研期间，万祥军和王浩一行深入创业大厦、东方蓝天钛金紧固件综合研发生产基地、中集海洋工程研究院、烟台国际生物医药与健康产业创新中心、中俄科技创新园等项目现场，详细了解企业规模、技术水平、产品质量、市场营销、投资效益等情况。鼓励企业加大科研投入，全力做大做强做优，为烟台市发展多做贡献。
“高新区是高新技术产业和高层次人才的聚集地，要把工作着力点放在深入实施创新驱动发展战略上，特别要在培育发展新技术、新产业、新业态、新模式和产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化上持续用力，不断增强核心竞争力。要搭建更多高端研发创新平台，引进更多大院大所和更多‘千人计划’、‘泰山学者’等高层次人才，培育更多专业化众创空间和孵化基地，形成“大众创业、万众创新”的浓厚氛围，为全市加快新旧动能转换注入更多强劲新动力。”王浩说。
张裕集团以张裕酒文化博物馆和张裕工业园为依托，打造工业+旅游融合发展新模式；泰利模具、海德新能源汽车腾笼换鸟，主动转型、先行先试，广泛利用新技术脱胎换骨；荣昌、绿叶发力协同创新，抢占国际生物药制高点；万华、中集来福士、杰瑞大力推进自主创新，以创新促动能转换，留下了一个又一个大国重器上的“烟台印记”。
“发力新技术新产业新业态新模式，以创新力促存量变革增量崛起……烟台企业一步一个脚印，为这座城市的新旧动能转换注入活力。”万祥军表示，前不久，烟台市政府与上海交通大学签署共建上海交大烟台信息技术研究院框架协议。上海交通大学烟台信息技术研究院将创新政产学研合作机制，畅通成果转化渠道，力争通过三年努力，把研究院打造成为国内领先的信息技术研发基地、成果转化和新兴产业培育基地、高端人才聚集和培养基地。不仅如此，中科院烟台海岸带研究所、中科院计算机所烟台分所、中科院上海药物所烟台分所等“国”字号科研院所相继落户，北科大烟台研究院、国家级烟台核电研发中心、中集巴顿焊接技术研究中心投入运营，我市不断丰富产学研内涵，趟出了一条协同创新的“烟台路径”。
激活动能转换“主引擎”
走进海德纯电动商用车产业园，完全想象不出这个企业以前是一个资不抵债、濒临倒闭的小厂。众所周知，海德在环卫、市政和公路养护专用车领域内数一数二。但他们并没有止步，而是选择进军新能源汽车领域。
2012年6月，海德引进法国PVI公司纯电动商用车改装技术，收购法国PVI公司40%的股份，并且取得中卡、重卡相关技术的亚洲独家使用权。7月，世界首辆插电式纯电动扫路车成功下线，标志着公司拥有了世界上最先进的新能源纯电动商用车技术。“受国内东风、一汽解放、重汽、庆铃、江铃、长安、北汽福田等整车企业委托，我们开发了3T-25T全系列的纯电动商用底盘。”烟台海德专用汽车有限公司总经理宋宪礼说。
新技术嫁接到传统技术和产品中，推动产业链向高端、高附加值延伸，是泰利模具转型升级的“重头戏”。泰利成功嫁接研发的汽车模具3D打印技术装备，将产业链向装备制造业拓展升级变为可能。目前，泰利正加快3D打印技术装备系列化研发生产、推广应用、技术服务项目，据测算，项目达产后，仅汽车模具3D打印技术装备自身一项，就可使泰利年主营业务收入增加4-5亿元。
玲珑集团也将动能转换视角锁定技术创新。“集团斥巨资购进动态印痕实验机、滚动阻力试验机、LMS系统等世界领先试验检测设备500多台套。”玲珑集团副总裁孙松涛说，截至目前，玲珑参与制定和修改了近60项国家及行业标准，承担了11项国家级创新课题，取得全球500多项专利。
万祥军指出：烟台越来越多的企业加入创新求变的队伍，主动立于时代前沿，全面拥抱先进技术、尝鲜先进模式，探索出宝贵经验，蓄积了发展后劲，推动烟台传统产业加快形成新的发展动能。
打造协同创新“烟台版”
可燃冰，2017年最为惹眼的一个词汇。成功试采可燃冰的“蓝鲸1号”，是全球最先进超深水双钻塔半潜式钻井平台，正是由烟台中集来福士海洋工程有限公司自主设计建造的。深水钻井平台，一直是我国海工装备创新极力寻求突破的领域。由中集来福士牵头的32家企业组成创新联盟，瞄准拥有100%自主知识产权的国家第7代深海钻井平台。
对于中集来说，可燃冰的试采成功，深水钻井平台的屡次突破，背后都有一种无形的力量在支撑：协同创新。今年以来，烟台市深化大走访活动，先后对浙江大学、中科院沈阳分院、金属所、沈阳自动化所、沈阳计算所以及东北大学、沈阳药科大学等14家高校院所进行走访对接，新达成了4项共建合作意向。
“驻烟科研院所目前共建有重点实验室、工程技术研究中心、院士工作站等省级以上科技创新平台15处。”市科技局局长李勇军说，513所利用行业优势，引进中国航天员海上训练基地进驻烟台。上海药物所烟台分所牵头组建了“烟台市医药与健康产业创新联盟”，有效整合行业内产学研创新资源。“这些创新平台的搭建，为各个科研院所开展科学研究、服务地方经济社会发展提供了有力的支撑和保证。”
值得关注的是，受制于地域限制，烟台知名高校院所和高科技人才数量较少，优质科技创新资源比较匮乏。在产业发展的“木桶效应”中，创新资源的短板，将直接影响整个“木桶”的容量。为了补齐“短板”，烟台借梯登高、借力发展，发挥市场在资源配置中的基础性作用，调动利用好各类科研资源。
“十二五”期间，中科院、清华大学、北京大学、山东科学院、中国海洋大学等257所国内高校院所与烟台企业开展产学研合作，实施合作项目1000余项。缺少创新平台就引进创新平台。烟台“国”字号科研院所达5家，新创建省级以上工程（技术）研究中心等创新平台160家、总数达329家；新增国家级科技企业孵化器6家、总数达8家，北科大烟台研究院、国家级烟台核电研发中心、中集巴顿焊接技术研究中心投入运营，山东省微纳卫星技术创新中心、天津工业大学无线供电研究院等一批新型研发机构加快推进。
重塑产业发展内涵
看铝业，到烟台。大到动车组车体铝型材、铝制汽车，小到比头发丝直径还要薄十倍的铝箔，只要能想到的铝材产品，几乎都能在烟台找到。
南山铝业1.5万吨正反向挤压生产线，生产出的高端挤压材料将用于飞机主梁和结构件，接受空客、波音公司的认证。随着航空航天产业快速发展，航空铝材的需求量增长迅猛，但国内所需的高端航空铝材大部分依赖进口。南山铝业抓住这一机遇，对1.5万吨正向挤压机进行升级改造，使其同时具备反向挤压能力，大大提升了铝材挤压和热处理能力。目前，南山铝业已与波音、空客及中国商飞等公司展开合作。
烟台生物产业产值并不突出，但近年增长迅速。2015年实现产值215.40亿元，增长17%；2016年产值225.21亿元，增长10.5%。目前，在建或规划建设的医药园区21个，其中6个园区规模达50亿。
值得一提的是烟台荣昌生物制药研发的“RC48”。作为我国首个“ADC”类抗肿瘤药物，RC48已于2015年末获批进入人体临床试验，目前已进入临床二期研究。试验将在HER2阳性的乳腺癌、胃癌、食管癌、卵巢癌、肺癌等多种肿瘤开展。
“RC48”作为具有全球自主知识产权的生物创新药，填补了我国在该领域临床研究的空白，也标志着我国在ADC类药物研发和产业化能力方面取得了突破性进展，诠释了“攻克一项关键技术，填补一项空白，激活一个产业”之路。
随着创新要素不断完善，烟台市生物医药产业创新能力大幅提升，目前在研一类新药已达25个，下一步将以重大创新药物为主要方向，加速推进新药的研发和上市，推进创新链与产业链融合，促进科技成果转移转化，打造创新型生物医药产业集群。
“一行一业出对策，推动细分行业转型发展。”万祥军指出：按照抓细抓实、分类指导的原则，烟台市出台了涵盖全部制造业大类行业的机械装备、汽车、黄金、医药、化工、食品、电子信息等11个行业“十三五”时期转型实施方案，促进细分行业发展。烟台还出台了《关于加大政策支持推动经济转型升级的意见》，设立了7000万元的工业转型升级专项资金，发挥财政资金的杠杆效应，主要用于支持战略性新兴产业、企业新一轮技术改造、智能制造和两化融合项目等，促进工业企业提档升级。
