武陵山旅游发展联盟：共同谱写区域协作新篇章
内容提要：2017年11月27日，在国家民委、国家旅游局等有关部委的指导下，渝鄂湘黔四省市15个市（州、区、县）相关领导、旅游部门及旅游协会、涉旅企业负责人、旅行社代表及媒体记者等320余人相聚重庆黔江，以“深化旅游大协作·共建美丽武陵山”为主题，共襄盛会，共商区域旅游发展大计，共话区域旅游协作愿景，武陵山旅游发展联盟大会通过《武陵山旅游发展联盟章程》，武陵山旅游发展联盟正式启航。
联盟共建 平台共享
2017年11月27日，备受瞩目的武陵山旅游发展联盟大会在重庆市黔江区成功举行，武陵山旅游发展联盟正式启航。蔡律摄
渝鄂湘黔四省市15个市（州、区、县）相关领导举行武陵山旅游发展联盟启动仪式。黔江区旅游局供图
武陵山旅游发展联盟大会于11月27日举行，图为现场举行武陵山旅游发展联盟启动仪式。 新华网陈延特摄
2017年11月27日，在国家民委、国家旅游局等有关部委的指导下，渝鄂湘黔四省市15个市（州、区、县）相关领导、旅游部门及旅游协会、涉旅企业负责人、旅行社代表及媒体记者等320余人相聚重庆黔江，共同召开以“深化旅游大协作·共建美丽武陵山”为主题的首届武陵山旅游发展联盟大会，共商区域旅游发展大计，共话区域旅游协作愿景。
国家民委经济发展司副司长彭泽昌、国家旅游局规划财务司副司长蔡家成为“中华民族团结进步协会武陵山民族生态文化旅游工作委员会”揭牌。黔江区旅游局供图
武陵山旅游发展联盟大会审议通过了《武陵山旅游发展联盟章程》和《中华民族团结进步协会武陵山民族生态文化旅游工作委员会2018年工作计划》，明确了具体工作机构，酝酿产生了工作委员会组成单位，就联盟活动的持续推进进行了协商安排，相关旅游专家就深化旅游协作、推进“互联网+旅游”作了专题讲座和主旨演讲，各地通过新华网等媒体、现场展销等线上线下相结合的方式对旅游线路和产品进行了营销推介，活动成果丰硕，社会反响良好。大会的胜利召开，标志着武陵山片区旅游发展联盟正式扬帆启航。
武陵山旅游发展联盟大会会场。黔江区旅游局供图
党的十九大明确提出，“加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，建立更加有效的区域协调发展新机制”。此次大会是在全国上下贯彻落实党的十九大会议精神重要时刻召开的推动武陵山旅游协作的重要会议，是促进旅游发展带动减贫致富的重要会议。通过联盟的形式来协同发展，对创新武陵山旅游产品、丰富旅游产品内容、提升服务质量等方面有非常重要的作用。必将为深化区域旅游协作发展和武陵山区加快建设全域旅游示范区迈出了重要一步，将推动片区旅游协作向更大空间、更宽领域、更深层次、更高水平发展，实现片区旅游协作互利、创新发展、平等融合、共建共享。
武陵山旅游发展联盟大会会场。黔江区旅游局供图
武陵山片区包括重庆、湖北、湖南、贵州四省市交界地区的71个县（市、区），国土总面积17.18万平方公里，总人口3600万人，其中包括湘西州在内的大湘西地区占据半壁江山。武陵山片区集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区，是党中央、国务院确定的扶贫攻坚示范区和国际知名生态文化旅游区。国务院印发的《“十三五”旅游业发展规划》提出特色旅游功能区推进计划，明确了推进武陵山生态文化旅游区规划建设国际知名的生态文化旅游目的地的发展目标。
武陵山旅游发展联盟大会会场。黔江区旅游局供图
横跨渝鄂湘黔四省市的武陵山区生态环境优良，旅游资源富集，文化底蕴深厚，民族风情浓郁，集革命老区、民族地区和贫困地区于一体，是跨省交界面大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区和重要经济协作区。近年来，武陵山区各地利用良好的生态资源大力发展旅游，基础设施不断完善、经贸合作更加紧密、社会民生持续改善，已建成张家界、恩施、宜昌、武隆、黔江、铜仁、遵义等旅游集散地。由于各景区或景点隶属于不同行政区，孤立发展且恶性竞争现象时有出现，资金短缺，基础设施及相关旅游产业欠缺；缺乏资源整合，景点圈核心旅游形象模糊，带动功能不强，缺少完备的产品体系和合理的定位……存在区域发展协调性不足、旅游产品同质化、扶贫攻坚任务重等问题。
武陵山旅游发展联盟大会会场。黔江区旅游局供图
本次会议为深化区域旅游协作发展和武陵山区加快建设全域旅游示范区迈出了重要一步，将推动片区旅游协作向更大空间、更宽领域、更深层次、更高水平发展。今后一个时期，武陵山片区市（州、区、县）将以中华民族团结进步协会武陵山民族生态文化旅游工作委员会为纽带，深化完善区域旅游协作制度，通过完善区域旅游大交通，优化区域旅游交通网络和服务体系；通过推动旅游信息大共享，实现跨区域旅游+信息互联互通；通过促进旅游市场大融合，全面提升武陵山旅游品牌的境内外市场知名度和影响力；通过加快旅游减贫致富步伐，探索旅游扶贫与区域旅游一体化发展“武陵山模式”，加快实现片区脱贫攻坚和“国际知名生态文化旅游区”建设目标。
集体行动 务实之举
武陵山旅游发展联盟大会会场。黔江区旅游局供图
组建武陵山旅游发展联盟，是武陵山片区各市（州、区、县）学习贯彻落实党的十九大关于实施区域协调发展战略，建立更加有效的区域协调发展新机制的集体行动，也是深入推进国务院《武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划（2011—2020年）》的务实之举。近年来，武陵山片区经济社会发展取得了历史性成就，旅游空间互联互通基本形成，通过武陵山旅游发展联盟构建片区“大旅游”发展新格局，推动区域全方位合作共建，必将加快武陵山片区精准扶贫精准脱贫进程，帮助各族群众早日致富奔小康。
根据《武陵山旅游发展联盟章程》，围绕把武陵山片区建设“国际知名生态文化旅游区”目标，武陵山旅游发展联盟将通过各种媒体和渠道，集中力量、集体发声大力宣传武陵山地区旅游品牌，促进旅游市场的开发和旅游产品的提质升级；建立行之有效的合作机制和兼容共享的市场营销网络，提高旅游经济效益，达到互利互惠、多赢合作。
武陵山旅游发展联盟大会会场。黔江区旅游局供图
加强国际标准化认可认证，积极开拓国际市场，创建世界旅游品牌；不定期组织专家论坛与学术交流、职业培训活动，建立一批旅游人才教育培训基地，增进联盟各成员之间、成员与国内外旅游文化等部门的沟通与交流；订立旅游行业自律公约，建立形成企业“黑名单”制度和行业违法信息共享机制，推动行业自律。
维护旅游市场秩序，规范旅游市场行为，建立跨区域执法和应急救援协同机制，共同营造公平有序和诚实守信的市场竞争环境，提升区域旅游质量；协调本地政府加快边界交通通讯等基础设施建设，订立统一旅游交通标识标准，设置相互指引、标准一致的旅游交通标识，促进边界旅游商品流通。
以高速铁路、高速公路、航空航线、水运航线为连线，以本地区成熟旅游产品为支撑，建设精品旅游路线。加快智慧旅游建设，构建区域旅游基础信息数据、旅游公众信息服务、旅游产业运行管理和旅游市场营销推广平台，实现旅游与交通、公安、商务、银行、气象等部门的数据信息共享和跨区域信息互联互通
求同存异 积极协作
重庆市旅游局秦定波副局长为中国武陵山新媒体联盟授牌，八戒中国重庆公司接牌。
武陵山旅游发展联盟坚持求同存异、积极协作的原则，尊重各地区差异化发展，鼓励和支持市场资源参与区域旅游发展，健全完善区域旅游协作体制机制，推动实现区域旅游共同发展、共同繁荣。
推进旅游发展大协作。围绕打造国际知名生态文化旅游区总体目标，联合编制武陵山片区旅游业发展中长期规划，推动区域旅游协同发展实现当期、中期、远期全覆盖。建立完善区域旅游重点项目、重大政策等协作制度，实现区域旅游协作有共同目标、有合作载体、有利益共享。
重庆市民宗委唐步新主任为中国武陵山探险家俱乐部授牌，金耙传媒公司接牌。
建设区域旅游大交通。加快推进跨区域重大交通项目建设，推动区域旅游交通信息充分对接，深化跨区域的交通运输、联合执法、应急处置、后勤保障等领域综合旅游协作服务，打造武陵山片区快捷高效、舒适便利、安全可靠的区域旅游交通网络和服务体系。
武陵山旅游联盟大会二阶段会场。黔江区旅游局供图
促进旅游市场大融合。以区域核心景区、涉旅企业为主体，构建务实高效、互惠互利的区域旅游协作体系，实施大片区优势景区相互推介和整体营销，支持跨区域旅游投资，打造武陵山区域旅游品牌，积极构建公平公正的区域旅游市场。
实现旅游信息大共享。建立区域性旅游大数据中心，构建区域旅游基础信息数据、旅游公众信息服务、旅游产业运行管理和旅游市场营销推广“四个平台”，实现旅游与交通、公安、商务、银行、气象、测绘等部门的数据信息共享和跨区域信息互联互通。
深化合作 协同发展
中国绿心—清新清凉峡谷城黔江。林登周摄
黔江地处重庆与长沙、武汉、贵阳的几何中心。历史悠久、人文荟萃，风光秀美，森林覆盖率60%，城区空气质量优良天数350天，荣膺“中国清新清凉峡谷城”、“中国森林氧吧”、“国家卫生区”等品牌，两度荣获“长安杯”，拥有“城市峡谷”芭拉胡等5个国家4A级景区，铁路、公路、机场三位一体立体交通体系日臻完善，至诚至信“天理良心”名传于世，苦干实干“黔江精神”享誉全国。
空中鸟瞰爱莉丝庄园（阿蓬江右侧） 蔡律摄
就在武陵山旅游发展联盟大会召开的同时，由重庆通用航空公司执飞的“龙翔黔江”之黔江旅游资源低空勘察暨直升机媒体考察活动正式启动，在为期四天的飞行过程中，从濯水古镇到爱莉丝庄园，执飞的两架直升机将越过高山、穿过峡谷，为黔江旅游进行论证飞行。低空旅游飞行不仅缩短了游客到武陵山区各景点的时空距离，更能给人以全新的视角和体验，对生活在大山深处的人们来说，蓝天上飞行一次体验，人生感到更加丰富完整！
武陵仙山岚雾萦绕 熊波摄
武陵仙山光泽大地 刘宽明摄
武陵山片区旅游资源得天独厚，张家界峰林如诗如画、梵净山风韵雄奇纯净、凤凰古城文雅娟秀、恩施大峡谷广阔壮美、黔阳古城古韵悠长、渝东南片域风光旖旎，具有深厚的合作基础和广阔的发展空间。武陵山旅游发展联盟的成立，将推动区域旅游资源共享、产品互补、线路互联、客源互送、信息互通、政策互惠，加快将武陵山片区建成“国际知名生态文化旅游区”。
武陵仙山优美的风光、宝贵的资源、淳朴的民风、动人的民族歌舞，在阿蓬江畔，重庆鸿业实业（集团）有限公司与金夫人集团携手，打造西部旅拍圣地——爱莉丝庄园，一座爱的天堂，梦游仙境，将会给游客爱的心路历程，人生难以忘怀的时光记忆。爱莉丝庄园 周煜渊供图
西部旅拍圣地——爱莉丝庄园 周煜渊供图
正在打造的西部旅拍圣地——爱莉丝庄园，给热爱生活的人民以无限的想象空间。 周煜渊供图
西部旅拍圣地——爱莉丝庄园 周煜渊供图
黔江区委书记余长明说，未来，黔江将以构建“大旅游”发展新格局为突破口，推动武陵山片区在基础设施建设、产业协同发展、深化脱贫攻坚等方面合作，努力开创武陵山片区协作发展新局面。欢迎大家常来“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江——清新黔江”。
濯水古镇 热烈祝贺武陵山旅游发展联盟大会在黔江召开 蔡律摄
武陵山片区拥有铜仁梵净山、恩施大峡谷、湘西凤凰古城、武隆仙女山、酉阳桃花源、黔江濯水景区等众多高等级景区，是高等级景区最密集的地区之一。这里山同脉、水同源、民同俗，相近的民族特征、相近的文化背景、相近的资源禀赋、相近的经济社会发展状况，使武陵山片区各族人民紧密联系在一起。近年来，随着经济社会的加快发展，武陵山片区各市州区县民族文化交流更加频繁、旅游联动发展更加紧密、边区协作成果更加丰硕、深化合作基础更加坚实。在长期的交流交往中，武陵山片区各市州区县及3000多万各民族同胞均表达出深化合作、共赢发展的强烈愿望和共同心声。
曾登上了国家级舞台的大型原创民族风情歌舞诗剧《濯水谣》。濯水谣将清灵隽秀的黔江山水、人文、风情、歌舞融为一体，甜歌劲舞迎宾客。黔江区旅游局供图
武陵山旅游发展联盟大会成功搭建了武陵山片区旅游联动发展的桥梁和纽带，形成了加快区域统筹发展、协同发展、联动发展的强烈共识，探索了连片特困地区旅游扶贫、区域旅游合作和跨省交界欠发达地区经济一体化发展的新路子，在推动区域旅游资源共享、产品互补、线路互联、客源互送、信息互通、政策互惠上迈出了坚实步伐，必将推动武陵山片区在脱贫攻坚、交通建设、产业发展、生态文明等更多领域、更多方面的深度合作，开启武陵山区域协调发展新征程。
新华网现场直播武陵山旅游发展联盟大会。
新时代，新使命，新征程。乘着党的十九大东风，武陵山旅游发展联盟应运而生、顺势而动，承载着武陵山片区各族群众创造美好生活的梦想。未来，将聚焦发展“大旅游”，以建设国际知名生态文化旅游区为目标，塑造武陵山旅游品牌形象。联动推进“大扶贫”，联合向上申报跨区域重大项目，共同呼吁省市有关部门积极争取国家部委大力支持，推动区域资源共享、发展共进。融合共建“大市场”，打好整体仗，打好协作仗，切实推动区域互促共赢。同频共促“大协同”，凸显区域特色和整体优势，实现互联互通、互利互惠、共同发展。合作共赢“大发展”，释放各市州区县的发展潜力，实现经济大融合、发展大联动、成果大共享。
智库助力 联盟远航
国家民委经济发展司彭泽昌副司长致贺辞。黔江区旅游局供图
武陵山旅游发展联盟大会以“深化旅游大协作、共建美丽武陵山”为主题，围绕加快片区脱贫攻坚和建成国际知名生态文化旅游区进行了深入探讨。国家民委经济发展司副司长彭泽昌表示，国家民委将助推武陵山旅游发展联盟建设，促进武陵山片区旅游业发展。本次联盟大会审议通过了《武陵山旅游发展联盟章程》，标志着武陵山旅游发展联盟筹建工作全面启动。成立武陵山旅游发展联盟，建立健全区域旅游发展体制机制，有助于促进旅游业转型升级，提升旅游对脱贫的贡献。
国家旅游局规划财务司副司长蔡家成致辞。黔江区旅游局供图
国家旅游局规财司副司长蔡家成表示，武陵山片区自然生态良好、旅游资源富集、民族风情浓郁、文化底蕴深厚，建立武陵山旅游发展联盟，搭建旅游融合发展大平台正逢其时，大有可为。“准确把握旅游产业战略、旅游工作、旅游主题和目标任务定位，大力完善基础配套和接待服务，进一步强化旅游组织管理。”蔡家成表示，武陵山旅游发展联盟应积极发挥社会组织的作用和优势，共同发力、大胆探索、主动作为，在加快将武陵山片区建成国际知名生态文化旅游区中发挥积极作用。
武陵山旅游发展联盟大会通过《武陵山旅游发展联盟章程》。该章程是根据国务院《社会团体登记管理条例》和民政部关于成立社团的有关规定，结合武陵山片区实际情况起草的，此前已印送各市（州、区、县）反复征求意见。黔江区旅游局供图
与会领导、嘉宾认真参会，共同谋划武陵山“大旅游”格局。黔江区旅游局供图
《武陵山旅游发展联盟章程》指出，武陵山旅游发展联盟本着“平等、融合、创新、发展”的原则，按照“大旅游、大扶贫、大市场、大协同、大发展”的思路，整合武陵山旅游文化资源，凸显区域特色和整体优势，实现互联互通、互利互惠，共同发展，避免同质竞争和重复建设，推进旅游品牌战略，促进联盟成员之间及其与国内外旅游行业之间的沟通与合作，促进区域内旅游业更好地一体化发展。《章程》中特别提到，智库主要任务是：研判综合形势，把脉区域旅游文化发展改革战略实施状况和把握整体方向；谋划共性政策策略，诊断重要问题症结，设计联盟合作路线图和重要事件实施的时间表；设计和引进跨区域战略投资项目、智库和理念等。
首都经济贸易大学旅游“互联网+”研究院院长李云鹏作专题讲座。 新华网 陈延特摄
首都经济贸易大学旅游“互联网+”研究院院长李云鹏表示，发展区域旅游，要努力完善供给侧要素的整合，可通过设计旅游产品来带动区域一体化的发展。随着我国区域经济一体化进程的加快，省际之间，县市之间，景区景点之间的交流日益频繁，以经济为主导的合作催生出了产业链上的多体合作。其中，区域旅游一体化便是这多体合作中的重要一环。从全域旅游视角，通过大数据分析，武陵山片区各地区之间以合作的方式进行旅游产品设计包装、线路共建、形象共宣，从而树立较有影响力的旅游品牌，吸引旅游者抵达该旅游目的地，达到旅游经济带动社会经济全面发展。
黔江区委书记余长明向莅临大会的各位领导、各位来宾表示热烈的欢迎和衷心的感谢，向大会的召开表示祝贺。他说，构建武陵山旅游发展联盟，符合党中央决策部署及湖北、湖南、重庆、贵州等四省市有关要求，符合各市州区县的根本利益，顺应各民族同胞的热切期盼。联盟的成立必将极大推动区域旅游资源共享、产品互补、线路互联、客源互送、信息互通、政策互惠，促进武陵山片区旅游事业统筹发展、协同发展、联动发展。展望未来，我们将认真学习贯彻党的十九大精神，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，敞开胸怀、务实合作，携手共进、砥砺前行，以构建“大旅游”发展新格局为突破口，推动武陵山片区在基础设施建设、产业协同发展、深化脱贫攻坚、决胜全面小康等方面全方位合作，集聚更多智慧、凝聚更大合力、实现更大发展，加快把武陵山片区建成“国际知名生态文化旅游区”，努力开创武陵山片区协作发展新局面，奋力谱写同心共筑中华民族伟大复兴中国梦的武陵篇章。
蔡律 2017年11月28日
