承德经济发展战略的思考
胡占华
承德具有比邻京津、外联内蒙东北、内接中原、立足环渤海放眼全世界的区位、生态、文化优势，剖析承德具有的优势与劣势，分析承德发展存在的机遇与挑战，以便于抓住机会发挥优势规避劣势迎接挑战实现承德持续绿色较快发展是可以实现的。
第一、抓住承德区位、生态、文化优势，做好区位、生态、文化这篇大文章。
打出好的生态环境和文化环境是一种福利的这张品牌。
好的生态环境和文化环境是一种福利，即生态福利和文化福利。无论是一个企业，还是一座城市一个国家，好的生态环境和文化环境是一种福利，它不仅可以带给那里的居民身心愉悦、身体健康，而且通过吸引投资、旅游、养老养生等产业发展实实在在为那里的居民带来物质财富收益和让外地到这里投资、旅游、养老养生的人分享这份福利。从这个意义上讲，绿水青山就是金山银山，文化就是生产力。承德在京津冀城市圈中具有区位、生态、文化优势，这是承德谋划发展开篇布局、深耕细作的出发点和落脚点。在京津冀协同发展这个国家战略大局中只有分工协同之分没有主角配角之别，每个城市都是自己的主角，承德要有立足环渤海放眼全世界的眼界做好生态和文化这篇文章。
让好的生态环境和文化环境是一种福利观念植根市民心中
好的生态环境和文化环境是一种福利，因为生态环境和文化环境具有价值和使用价值，生态产业化、产业生态化以及文化产业化、产业文化化就说明这个道理。
承德是华北绿肺和京津冀水源涵养功能区，生态资源富足。由于生态资源价值性既具有价值和使用价值，再加上生态资源的稀缺性，这就为生态产业化产业生态化提供经济学基础。所谓生态产业化就是自然界所有物品不能仅仅考察其生态价值，还要考虑其经济价值，不能将它们当作自由免费物品使用而是具有宝贵的生态资源价值；所谓的产业生态化就是产业经济既要遵循经济规律又要遵循生态规律，使经济活动建立在不损害生态环境基础之上。所谓“绿水青山就是金山银山”就是生态产业化；所谓“既要金山银山也要绿水青山”就是产业生态化。生态产业非常广泛，既包括生态农业、林业、鱼牧业，还包括生态工业、生态服务业。生态产业化以及产业生态化是按生态经济原理和知识经济规律组织起来的基于生态系统承载能力、具有高效的经济过程及和谐的生态功能的网络型、进化型产业。生态农业、生态林业、生态鱼牧业正从平面向立体发展，从单纯产业向综合产业化发展，从手工操作向智能化数字化发展，从土地向工厂、海洋、沙漠、太空发展；生态工业以及现代工业的生态化正从企业层面实行清洁生产减少甚至消除生态污染，区域层面实行生态工业园区建设循环可持续发展；生态服务业正呈现高端人力资本化，生态服务业与生态工业逐步走向融合。生态消费、生态产品供给是生态产业化和产业生态化的基础，这为生态产品以及生态产业市场奠定基础。
承德是中国著名、世界知名的旅游文化历史名城，是中国最后一个封建王朝大清帝国鼎盛时期康乾盛世时建造的夏都，是皇家帝王文化、中国传统文化、宗教文化、各民族文化与本地自然环境完美结合和融合的精华典范和世界文化遗产。除此之外，承德还有红山文化、契丹文化、辽河源头文化、佛教文化、自然地理景观、优美草场、独具特色饮食、匠心独具民间手工艺等等，这些良好的文化资源文化环境能够为这里的百姓带来福利。
第二、以京津冀一体化协同发展和项目为抓手发展承德生态绿色文化产业链
1、把握中国消费结构升级契机大力发展旅游文化产业和健康养老服务业。
2、把握我国能源结构调整契机大力发展清洁能源产业。
3、把握科技进步契机大力发展大数据和人工智能产业。
4、做优做细资源优势大力发展钒钛产业。
5、发挥生态、区位优势利用现代科技手段大力发展精益农业绿色有机农产品养老养生健康食品产业并促进第一、第二、第三产业融合渗透发展。
6、利用区位、资源优势大力发展医药等生命科学产业。
7、大力发展环保产业。
8、利用资源优势发展矿泉水产业和健康饮品产业。
9、利用现有产业基础做大做强汽车零部件、智能输送装备、智能仪器仪表、石油装备、风电装备产业。
10、利用当地产业特色发展基于特色产业产品服务的现代物流业。
第三、打造服务型政府和把承德打造成企业家、投资者投资的乐土、创业的基地和科技、文化成果转化基地。
发挥市场配置资源的决定性作用，打造服务型政府，守住生态和法律的底线，法无禁止即可为的产业发展逻辑。
第四、要树立立足京津冀、环渤海放眼全世界的格局打造世界知名的文化旅游城市和中国著名的生态旅游城市。
（作者单位：中共承德市委党校 ）
