重庆军民融合蓄势待发

　　重庆军民融合蓄势待发

　　2015年3月，习近平主席在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上的重要讲话，鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略。中共中央政治局2017年1月22日召开会议，决定设立中央军民融合发展委员会，由习近平任主任。习近平1996年任福建省高炮预备师第一政委，20年来有军民融合的历史情结。

　　2017年3月5日上午，第十二届全国人民代表大会第五次会议在北京人民大会堂隆重开幕。国务院总理李克强在政府工作报告指出，强化练兵备战，持续深化国防和军队改革，提高国防科技自主创新能力，推动军民融合深度发展。政府工作报告多处内容涉及到军民融合发展，比如强调要深化混合所有制改革，在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。比如，坚持权利平等、机会平等、规则平等，进一步放宽非公有制经济市场准入，凡法律法规未明确禁入的行业和领域，都要允许各类市场主体平等进入。这些对于军民融合深度发展来说，都是利好消息，“民参军”的门槛将更低，机会也将更多。

　　重庆军民融合蓄势待发。2015年11月17日重庆市委四届七次全会研究了“十三五”时期我市发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出建议。“坚持协调发展，增强发展均衡性：统筹推进社会主义现代化建设各项事业，协调兼顾各方面利益关系，促进区域协调、城乡一体、军民融合、物质文明与精神文明协调发展。”

　　重庆市采取多项举措推动该市军民融合产业协同发展，出台了《关于经济建设和国防建设融合发展的实施意见》（渝委发〔2016〕30号），以制度设计为抓手，破题军民结合向军民融合式发展。目前，重庆市正在组织专人负责起草《关于加快推进重庆市军民结合产业发展的意见》，力争通过“市场主导、政府引导、政策支持、企业实施”的方式，从市场信息开拓与共享、研发创新资源共用与成果共享、存量资源激活与大项目带动等方面着手，构建创新型军民融合发展方式，以期达到军民产业结合发展向军民融合发展破题的目的。

　　为了在更大范围内、更高层次上实现军民融合，2017年两会上，住渝全国政协委员提交联名提案，支持重庆设立国家军民融合创新示范区。  提案称，重庆以其特殊的历史背景和战略地位，在建国之后各个发展阶段，军民融合都被赋予了特定的历史使命。从最初的“军民结合”到改革开放之初的“军转民”再到20世纪90年代之后的“军民结合、寓军于民”，重庆市军民融合的深度和广度不断拓展；相互融合的机制和形式与时俱进，不断创新；军民融合在产业培育和发展、科技进步、教育资源共享、基础设施建设、军地双拥共建、国民经济动员等领域取得显著成效，有的还具有全国性影响。

　　设立国家军民融合创新示范区8大建议：支持重庆建设军民融合创新示范基地、  支持重庆打造军民协同创新中心、支持重庆建设军民融合创新服务平台、支持重庆开展军民深度融合创新改革试验、支持重庆构建军民融合产业发展体系、 支持重庆设立军民融合产业发展基金、 支持重庆提升国防保障能力、支持建立军民融合创新推进机制。

　　实际上，重庆不少有识之士一直在探索军民深度融合新模式，充分利用社会力量，实现“军队资源、政府资源、金融资源、信息资源、技术资源、人才资源、市场资源”的全方优化配置，建设一个集“军民融合、科技融合、技术创新、市场融入、产业对接、辐射带动、投融资、资源整合、人才培养”多功能于一体的综合性国防教育、科技产业创新平台，谋划重庆市军民融合科技创新产业园，重庆市国防教育基金会在紧张筹建中，呼之欲出。

　　2016年12月17日至18日，在重庆江北区铁山坪颐生康善缘房，重庆市政协常委、经济委副主任丁祥龙、重庆军威拓展培训有限公司聂勋其总经理等，包括本人在内的5位专家，就打造重庆市军民融合科技创新产业园进行首次头脑风暴，大家达成共识。重庆市军民融合科技创新产业园初步确定“政府引导、市场运作、民间力量、公司规范”的格局、模式。

　　重庆市军民融合科技创新产业园目标：高起点、高水平、独创性、产城融合、生态优先、文化先进，高新智能，突出重庆特色，国际视野。运作机制：采取“技术+资本+运营”的“三位一体”形式，从策划、规划、设计、投资、建设、招商、运营全程把关。建议组建平台进行上下游资源的全面整合，使之建立起快速高效的协同关系，实现资源的“纵向专业化分工、横向一体化联合”，利用超强的设计能力及专业招商运作平台，实现“军队资源、政府资源、金融资源、信息资源、技术资源、人才资源、市场资源”的全方优化配置，是一个集军民融合、科技融合、技术创新、市场融入、产业对接、辐射带动、投融资、资源整合、人才培养多功能于一体的综合性产业服务平台。

　　蔡律  2017年3月5日