以混合所有制改革为重要突破口深化国企改革

肖亚庆 原创 | 2017-04-13 01:11 | 收藏 | 投票
关键字:混改 

 

  国有企业改革要深入推进公司制股份制混合所有制改革

  今后一个时期,国有企业改革要深入推进公司制股份制混合所有制改革,切实建立灵活高效的市场化经营机制,不断加大推进供给侧结构性改革力度,以管资本为主坚决转变国资监管职能,全面从严加强国有企业党的建设。混改要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

  公司制股份制改革,是建立中国特色现代国有企业制度的重要基础,要加大力度全面完成国有企业公司制改革,积极引入各类投资者实现股权多元化,探索集团层面股权多元化改革。混合所有制改革是国有企业改革的重要突破口,要按照完善治理、强化激励、突出主业、提高效率的要求,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

  要切实建立灵活高效的市场化经营机制。建立健全市场化经营机制,是推动国有企业与市场经济深度融合、持续激发企业活力的关键因素。要大力推进规范董事会建设,切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,加快形成权责对等、运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。要着力深化企业三项制度改革,加快建立市场化选人用人机制,推进市场化选聘经理层、职业经理人和薪酬分配差异化改革,推行企业经理层成员任期制和契约化管理。

  要不断加大推进供给侧结构性改革力度。要围绕服务国家战略,不断优化国有资本重点投资方向,充分发挥国有资本投资、运营公司的作用,促进国有资本合理流动优化配置。要加快深度调整重组步伐,稳步推动企业集团层面兼并重组,加快推进钢铁、煤炭、电力业务整合,进一步实施专业化重组。要按照“三去一降一补”总体要求,坚决打好瘦身健体提质增效攻坚战,全面完成化解过剩产能和处置“僵尸企业”任务。

  要以管资本为主坚决转变国资监管职能。要深入落实中央全面深化改革领导小组审议通过的推进职能转变方案,制定完善国资监管权力和责任清单,加快实现从以管企业为主向以管资本为主转变。要通过全面梳理优化监管流程,推进信息化与监管业务深度融合,进一步增强国资监管的科学性有效性,全面构建防止国有资产流失的制度屏障。要通过组织开展国有资产重大损失调查,加大责任追究力度,确保国有资产安全运营和保值增值。

  要全面从严加强国有企业党的建设。要切实发挥企业党组织领导核心和政治核心作用,把党建工作总体要求纳入公司章程,明确党组织在公司治理中的法定地位。

  2017年混合所有制的突破口要进一步扩大

  首先,适合在三四级企业搞混合所有制改革的就在三四级搞。

  其次,中央企业、国有企业有的体量很大、领域很宽、产品繁多,混合所有制改革要在“能够设计好的领域去搞”。对于投资国有企业,民营企业也有意愿。

  其三,参与混合所有制改革的市场主体和资方主体要做好公司治理,既能确实保证国有资产的保值增值,防止流失,也要保证各个参与主体能够得到期望的、符合市场要求的回报。

  最后,混合所有制改革要通过一定的时间带来实际效果。2017年混合所有制依然是重要的改革举措之一,要把这项工作深入推动下去。

  以混合所有制改革为重要突破口深化国企改革,央地合作是题中应有之义。中央企业的改革发展离不开地方的支持,中央企业要牢固树立“四个意识”,始终坚持“两个坚定不移”,要坚持开放发展,到资金密集、人才密集、技术密集、环境优良的地方谋发展,要与地方国资融合发展,要与地方发展大局相契合,共同为国家做贡献。

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个人简介
现任国务院国有资产监督管理委员会主任、党委副书记。
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