产城融合周报(2017.6.12~2017.6.18):特色小镇建设 新兴产业成为主导

胡柏 原创 | 2017-06-20 10:49 | 收藏 | 投票

声音


◆特色小镇建设 新兴产业成为主导

特色小镇除了在前期规划方面与传统产业园区不同,在产业体系的来源方面,二者也有着本质区别。

产业集聚研究专家杨建国表示,“特色小镇的产业体系更多的是根据自身资源禀赋来培育、提升,核心和基础都在本地,强调的是产业要能‘自我造血’,这就先天性地避免了大部分的招商难题。”(产城融合网)

特色小镇与新兴产业的结合,一方面得到了很多省份的政策支持,东部沿海地区不少地方都选择了战略新兴产业与特色小镇相结合的方式;另一方面,特色小镇的形式,特别是单独行业、单独品类的战略性新兴产业的集聚,通过当地龙头企业的带动形成了特色产业集聚的形态。

◆南湖基金小镇领跑特色小镇健康、合规发展之路

南湖基金小镇在监管上实现了特色小镇的三个“全国最早”:最早审核基金资质,禁止“黑名单”基金,鼓励“红名单”基金,做“事前监管”;最早进行基金备案,首创推行“有条件备案”制度,做“过程监管”;最早上线基金监管服务平台,从资质审核、风险预警、数据分析等八大方面入手,做“全面监管”。为打造一个金融秩序好、信用环境好、风险控制好、资产质量好、金融服务好、无重大案件、无重大风险、无重大不良影响事件的“五好三无”金融安全示范区提供了先决条件,从多维度践行金融风险。

◆中国城市建设融资进入2.0时代:“土地财政”需转型

中国城市规划学会副理事长、厦门大学教授赵燕菁指出,中国城镇化建设融资应该进入2.0时代。城镇化建设融资1.0的时代,是以“土地财政”为代表,通过出卖土地70年使用权,一次性获得城市基础设施建设开发资金等;随着城市基建配套等具备相当规模,城市运营、公共服务等持续稳定现金流投入变得更为迫切,这些不是一次性出卖土地能够获得的,需要在税收、租金、利润、分红等方面探讨可能出路。

赵燕菁表示,城镇化进入2.0阶段,建设融资模式也要转型到2.0版。维护运营城市需要持续稳定的现金流支出,与土地出让收入这种一次资本收入不匹配。

融资模式如何转型?赵燕菁认为:“比如招商引资出让的工业土地,是否能以地入股,这样每年都有分红。(产城融合网)或者能否从国有企业、公共基金等,获得城镇化所需要的持续稳定的现金流。”

◆资本方:特色小镇要看到回报和退出机制

虽然特色小镇很火,但是各路资本对于是否加入小镇投资,还是抱有很浓厚的观望态度。

稳盛投资的总裁许亚峰在对特色小镇的投资上表示,“我们考察的一些小镇项目,大多是通过一个IP做一些核心资产运营,比如做度假目的地、文旅、养生养老等等,但是这些资产运营是相对长期和漫长,投资回报周期很长,我们希望能够配套一块能够快速实现回报的资产或者是配套的住宅也好,或者是像刚才的能够长期租赁的一块资产,能够实现一个快速的回报,这是很重要的。”

此外,也有业内人士表示,目前考察的特色小镇项目并没有看到特别好的退出机制。“当有一件事需要花费5年到10年的时间去完成的时候,你总要想清楚退路在哪里。”

◆环保产业与特色小镇互为商机

在去年住建部发布的《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》中,着重强调:候选特色小镇近5年“应无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏”。由此可见,特色小镇在申报评定中,对有重大环境污染、重大生态破坏等,生态一票即可行驶否决权。

2017年5月26日,在住建部今年下发的《关于做好第二批全国特色小镇推荐工作的通知》中,在强调产业培育的基础上,着重提到老镇区的改造提升,要求申报镇实施了老镇区整治提升和发展利用工程,做到设施完善、风貌协调和环境优美。

节能环保产业在某种程度上将和特色小镇建设无缝对接。生产、生活、生态“三生融合”是特色小镇建设中的硬性要求之一。可以说,无论是国家级特色小镇,还是各地形形色色的特色小镇,生态都是必选项,无论哪个产业的特色小镇首先必须是生态小镇。

动态

◆河北邢台首届全国重点镇建设项目推介会达成意向12项

16日,在邢台市举办的首届全国重点镇(特色小城镇)建设项目推介会上,经过精挑细选的65个特色小城镇建设项目正式亮相。因其独特的区位优势、资源条件和众多优惠举措,这些项目成为企业家眼中的“香饽饽”,当天,12个项目在推介会上达成合作意向,协议投资达27亿元。

据悉,邢台市目前有全国重点镇24个,其中,国家级特色小城镇1个,省级特色小城镇12个。今年初,“加大24个重点镇培育力度”被列入《政府工作报告》,为大力推进新型城镇化建设,提升小城镇内涵底蕴,打造特色品牌小城镇提供了政策机遇。

◆延安被确定为PPP创新工作试点城市

据悉,延安市被国家发改委和住建部确定为PPP创新工作试点城市、公共资源实现“平台之外无交易”。

延安市发展改革委党组成员、重大项目办副主任薛宏斌介绍,目前我市已建立政府和社会资本合作PPP项目库,入库项目140个,总投资765亿元,涉及交通、水利、市政、公共服务、生态环境等多个领域。(产城融合网)这次延安市被国家发改委和住建部确定为PPP创新工作试点城市,计划2017年分两批向社会资本推荐政府和社会资本合作PPP项目,目前首批已征集并经市政府常务会议审定项目24个,总投资353.2亿元,其中交通设施项目7个,市政设施项目4个,社会事业项目9个,其他领域项目4个。

◆三亚打造中医太极拳特色小镇

6月10日-11日,国际杨氏太极拳协会会长杨军在市政协副主席朱传华陪同下,考察三亚创办太极拳培训基地、打造中医太极拳特色小镇情况。

朱传华指出,在“大健康时代”来临的背景下,市委、市政府都非常关注和支持大健康产业的发展,国际杨氏太极拳协会海外的经验和影响力,与三亚全面提升城市国际化水平的目标相契合。他强调,只有通过企业化运作和市场化经营,才能更好地促进“太极拳+中医”的融合和发展。

◆德州旅游三年行动计划出炉 打造5个旅游特色小镇

《德州市旅游项目建设三年行动计划(2017-2019年)》日前正式发布。利用3年时间,德州市力争实现业态丰富、错位发展、辐射力强的旅游项目建设格局,努力把旅游业培育成为国民经济的引领性产业。

其中,加快推进66个在建重点旅游项目的建设进度,8个已签约重点项目的开工实施,同时推进策划重点项目的招商落地。其中文化体验类项目14个、乡村旅游项目24个、生态休闲类旅游项目7个、健康养生类旅游项目3个、专题公园类项目3个,以及旅游特色小镇项目5个(德百旅游小镇、庆云迪趣欢乐水镇、太阳能德州小镇、光伏小镇、杨安镇特色味道小镇)、工业旅游类项目1个。

◆潍坊市两小镇成功入选省服务业特色小镇试点

近日,山东省发展和改革委员会发布了《2017年度山东省服务业特色小镇试点单位名单》,全省17个小镇成为省内首批服务业特色小镇试点单位,潍坊市十笏园文化小镇、安丘留山栖居小镇成功入选。

 

个人简介
擅长领域:宏观经济 | 政府战略导航 | 企业顾问咨询 | 特色小镇 | 产城融合 博士,研究员,《黄金屋法则》 作者 北京产城融合技术研究院 院长 中国特色小镇智库联盟 秘书长 中国社科院研究生院 特聘导师
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