《国有企业的性质、表现与改革》批判之三

钟建民 原创 | 2017-06-08 14:38 | 收藏 | 投票
关键字:改革 国有企业 自主权 
在《国有企业的性质、表现与改革》第一章的第一部分,课题组回顾了从1978年到1986年的以放权让利为主的改革阶段,并对这一时期的改革作出了相应的评价。
报告认为国有企业扩大自主权的改革理论依据是“蒋一苇的‘三论’——‘企业本位论’、‘职工主体论’和‘经济民主论’是当时最为著名的理论思想之一。‘三论’认为,‘我国的经济体制改革,应从企业缺少自主权的现实出发,使企业成为自主经营与发展的、具有独立性的社会主义基本经济实体’(戴园晨、徐亚平,1993)。在放权让利改革阶段,把国有企业改造成为责、权、利统一的商品经济生产主体的思想在理论界已成为共识”;而在实践上“虽然放权让利改革没有触及国有企业的产权关系,也没有改变企业与主管部门之间的从属关系,但在利益分配格局上却取得了突破性进展。放权让利通过提高企业利润留成比例和加大奖金发放力度的刺激,改变了过去政府对国有企业管得过死的局面,管理者和职工开始关心并设法提高企业的经济效益,国有经济初步表现出搞活的迹象”;但是“放权让利改革并没有根本解决‘企业吃国家大锅饭’和‘职工吃企业大锅饭’的问题,反而由于企业与主管部门之间的讨价还价造成了新的不平等,加剧了苦乐不均的情况。由于主管部门仅仅在利益分配方面开了口子,而没有真正将经营权下放企业,因此企业的效率问题仍然无法解决。当国家财政收支情况变得糟糕而无法向企业出让更多的利益时,放权让利也就走到了尽头,同时新的改革思想也酝酿成熟”。
现在我们来详细分析国有企业扩大自主权的改革。
第一,传统公有制经济所以“在现实当中出现了严重的激励问题”,不是传统公有制的问题,而是传统公有制模式的问题,是因为传统公有制模式建立了与公有制不相适应的产权制度。没有抓住国营企业的病害的实质,这既是扩大自主权改革在认识传统公有制模式时的明显不足,也是课题组在总结扩权改革认识不足的表现。
第二,扩大企业自主权的理论基础一一”——“企业本位论”、“职工主体论”和“经济民主论”是当时最为著名的理论思想之一。“三论”认为,“我国的经济体制改革,应从企业缺少自主权的现实出发,使企业成为自主经营与发展的、具有独立性的社会主义基本经济实体”。这一改革方向是正确的。但是,却没有进一步认识国有企业的自主权的性质是劳动所有权;没有认识到要体现职工的主体地位,必须建立以劳动者为主体的、全面体现劳动所有权的制度,认识到国有企业要作为独立的经济实体存在和发展,却没有认识到国有企业是作为独立的劳动实体存在和发展的。从这里可以看出,国有企业扩大企业自主权的改革所以没有成功,是因为改革的大方向正确,但具体目标却是模糊的。
大方向正确具体表现在:
1,应从企业缺少自主权的现实出发一一这是实事求是,一切从实际出发的基本原则在国企改革上的应用,非常正确;
2,使企业成为自主经营与发展的、具有独立的社会主义基本经济实体一一这一改革方向,也是非常正确。
3,职工主体论一一即国有企业应该确立职工的生产主体地位,正是适合国有企业特点的认识,非常非常正确;
4,经济民主论一一建立职工管理体制,作为体现职工主体地位的管理体制,十分正确;
5,企业本位论一一这是与市场化要求相适应的认识,而且是适合国有企业特点的认识。
具体目标模糊表现在:
1,认识到职工作为企业生产主体的地位要求,却不了解,职工作为劳动所有者的利益要求表现为劳动所有权,因而,只有建立了全面体现劳动所有权的制度,职工才能真正成为企业的生产主体。由于未能用全面体现劳动所有权的制度取代产权制度,因而事实上改革未能真正确立职工的主体地位;
2,认识到企业缺少自主权这个“现实”,这当然是正确的。但是,却没有进一步认识到是由于产权制度不适应公有制基本特点才造成了企业缺乏自主权“现实”。因此,虽然我们努力扩大企业自主权,但却未能从根本上建立满足企业能够自主经营的劳权企业制度,没有进行用劳权制度取代产权制度的改革;
3,认识到职工是企业的生产主体,但却没有进一步认识到职工只能以劳动所有者的身份成为企业的生产主体,没有进一步认识到只有实现按劳分配,才能使劳动者真正成为企业的生产主体。正是认识上的这种不足,导致扩大企业自主权的改革并没有使企业职工收入与企业的生产经营结果直接相联系。这是扩权改革虽然不同程度上使国有企业出现了活力,但却未能形成正确健全的经营机制的原因所在;
4,认识到国有企业应该成为能够自主经营的、独立的经济实体。但却没有进一步认识到,现代企业作为经济实体具有资产实体和劳动实体的区分,而国有企业只能作为独立的劳动实体存在和发展。这种具体目标上的模糊一方面使国有企业在管理上和分配上对产权制度模式有了一定的突破;但在另一方面却又基本保持了国有企业原有的产权制度模式;
5,在理论上我们虽然提出了“企业本位论”,但是由于我们却没有了解建立在全民所有制基础之上的国有企业实质上是一个劳动实体,因而只有在价值运动上严格把国有资产与劳动集体的生产成果严格区分的条件下,企业才能真正独立,才会有真正的“企业本位论”。
国有企业扩大企业自主权的改革所以不能成功,从根本上来说,还是我们没有缺乏对国有企业基本性质的正确了解,不知道国有企业它只能作为独立的劳动实体存在和发展,不知道作为劳动实体存在和发展的企业,其基本权利表现为劳动所有权,因此,在具体改革目标上就非常模糊,未能建立真正能体现国有企业自主权的基本制度一一劳权制度。
 
 
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一个喜欢思考的人。主要理论:劳权经济学;关于政治经济学理论的批判;经济实体理论;国有企业改革理论等等。
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