金融强监管意在稳发展

陈柳钦 原创 | 2017-07-20 11:09 | 收藏 | 投票

金融强监管意在稳发展

 

陈柳钦

 

不畏浮云遮望眼,只缘身在最高层。”在浮云蔽日的全球宏观乱纪元,2017年7月14-15日召开的全国金融工作会议围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三位一体”的金融工作主题做出了重大部署,展现出中国金融改革“顶层设计”的胆略、气魄和格局

习近平总书记强调金融是国家重要的核心竞争力,金融安全是国家安全的重要组成部分,金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。这是从战略高度、全局角度对金融作出的新的明确定位。李克强总理则直言不讳地指出:“金融是国之重器”。金融地位的拔高在抬升了金融系统重要性的同时,再次明确了金融改革开放在方向性上“开弓没有回头箭”,金融风险管理则在严肃性上“千磨万击还坚劲,任尔东西南北风”。

在服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大工作任务中,推进金融服务实体经济是重中之重。习近平强调:“金融是实体经济的血脉,为实体经济服务是金融的天职,是金融的宗旨,也是防范金融风险的根本举措。”牢牢把握金融服务实体经济的本质要求,是对中国金融与经济良性互动发展实践进行科学总结得出的历史经验;牢牢把握金融服务实体经济的本质要求,是深化供给侧结构性改革、促进中国经济和金融持续安全健康发展必须长期坚持的方针;引导金融回归服务实体经济的本源,是当前经济社会发展迫切的现实需要。金融为实体经济服务,是金融与生俱来的职责,我们国家的金融如果是离开了实体经济,在自我循环,它是泡沫化的。所以从根本意义上说,金融为实体经济提供血脉,实体经济是金融的基石。在中国经济转型升级的关键阶段,亟待把更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。金融活,经济活;金融稳,经济稳。金融业回归本源,能强实抑虚,更好满足实体经济和人民群众多样化的金融需求,增强金融服务实体经济的可持续性和有效性。因此,金融系统应当牢牢把握金融服务实体经济的本质要求,深化金融改革,扩大金融开放,强化金融监管,切实改善金融服务,着力振兴实体经济,遏制资金“脱实向虚”的倾向,更加重视防范化解金融风险,促进经济金融持续安全健康稳定发展

如果说,金融要为实体经济服务是根本性的长期任务,那么,防止发生系统性金融风险则是金融工作的永恒主题。保障金融安全,回到金融服务实体经济的正轨,发挥好金融在资源配置中的决定性作用,必须在发展金融业的同时控制好金融风险,加快将金融领域内的各类风险均纳入MPA体系考核,防控金融风险,保障宏观货币政策和金融监管的有效性。习近平记指出当前要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置,科学防范,早识别、早预警、早发现、早处置,着力防范化解重点领域风险,着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。

发展中遇到的问题,根本上讲要靠改革的办法解决。习近平强调,要坚定深化金融改革。在众多改革措施中,“设立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责”引人关注。国务院金融稳定发展委员会主要职能是统筹金融改革发展和监管,统筹协调货币政策和财政政策、产业政策等,增强监管协调的权威性和有效性。“国务院金融稳定发展委员会”是2013年设立的“金融监管协调部际联席会议”的升级版,从以前的“水平协调”到现在的“垂直协调”,监管协调体系正式从1.0版本升级到2.0版本。这实际上也意味着,此前“一行三会”自行协商的效果并不理想,需要有更高的层面进行统筹。“加强金融基础设施的统筹监管和互联互通,推进金融业综合统计和监管信息共享”,监管统筹将更多地集中在基础设施、统计、信息等方面,与我们一直强调金融体系应当有“统一的后台”一致。以习近平同志为核心的党中央科学决策,及时决定设立国务院金融稳定发展委员会,强化人民银行宏观审慎管理和系统性风险防范职责。这有利于我们从更加丰富的维度、更加准确的角度,来把握可能面临的金融风险,最终实现我国金融的长治久安。

深化改革是金融业发展的根本动力。从设立国务院金融稳定发展委员会,强化央行宏观审慎管理和系统性风险防范职责,到强化属地风险处置责任,培育金融管理部门恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神,再到健全风险监测预警和早期干预机制,加强统筹监管和互联互通、信息共享,一系列改革创新举措,都是为了加强金融监管协调、补齐监管短板,为金融安全筑牢体制机制的“防火墙”。一系列加强金融监管协调的改革措施,意味着将致力于实现监管对金融领域的全覆盖,填补空白和漏洞未来所有金融业务都要纳入监管,强化金融监管的专业性、统一性、穿透性,做好对“交叉地带”潜在风险的整体把控,逐步建立与现行金融发展形势相当的监管机制,“因时制宜”。而金融监管部门要努力培育恪尽职守、敢于监管、精于监管、严格问责的监管精神,形成有风险没有及时发现就是失职、发现风险没有及时提示和处置就是渎职的严肃监管氛围,意味着金融强监管时代来临。

总之,我们要把服务实体经济作为根本目的,把防范化解系统性风险作为核心目标,把深化金融改革作为根本动力,促进经济与金融良性循环、共生共荣。

(作者系中国城市管理研究院院长、研究员)

个人简介
陈柳钦,湖南邵东市人,研究员,教授,著名学者,著名经济学家,产业经济、城市经济、能源经济和金融问题专家。曾在天津市经济发展研究所、天津社会科学院等单位工作,被聘为天津市人民政府决策咨询专家。历任人民日报社《中国…
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