强化出资人责任过程控制与保证市场主体决策自由权都是必要的

胡占华 原创 | 2017-08-08 06:41 | 收藏 | 投票
关键字:国企改革 

 强化出资人责任过程控制与保证市场主体决策自由权是必要的

胡占华

年底前央企改革改制完毕,中国雄安新区投资集团也闪亮登场,按照建立现代企业制度规范要求,既要强化出资人过程控制,又要保证出资人出自利益和出自目标实现;从市场主体而言,强化出资人责任过程控制与保证市场知足题决策自由权是丝毫不矛盾的。市场主体的决策自由权代表现代企业制度的成熟与国际化接轨。无论是国企独资还是混合所有制改革,市场主体决策自由都是现代企业制度的主要标志,强化出资人过程控制也是管理科学保证出资人出自利益与出自目标实现的基本管理前提。如果是混合所有制改制,参与混合的股东都有与出资额度相对应的参与出资人过程控制的权利。

按照现代企业制度,划定审计控制红线和监事控制红线是必需的,并作为过程控制的基础。审计可以由出资人选择审计部门参与审计,也可以委托第三方独立审计事务所审计,审计的目标就是是否实现了出资人出自利益与出自目标,并将审计报告提交出资人,由出资人评价市场主体在决策自由权的情况下是否实现了出自利益和出自目标并据此做出对市场主体决策层的考核,市场主体决策层据此完成对经营管理层的考核,这是一个系统的考核评价体系。

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