对改进党的执政方式问题的思考

霍宪森 原创 | 2018-02-12 21:54 | 收藏 | 投票
关键字:改进 思考 执政方式 
对改进党的执政方式问题的思考

 

近年来,我在国内多种学术和政府网络媒体上,已经连续发表了多篇关于当代中国政治体制改革,特别是关于当代中国共产党的领导方式和执政方式改革的长篇理论文章,并引起了众多学友的极大关注和讨论。为了使大家能够更好地准确理解和把握我对当代中国共产党的领导方式和执政方式改革问题的基本思想和观点,从而促进大家进一步深化对党的领导方式和执政方式改革的研究、思考和讨论,以便在此基础上提高认识,推动当代中国党的领导方式和执政方式改革的理论研究进一步向纵深发展。现就我个人关于改进党的执政方式问题的基本思想和理论观点,作出以下五点归纳概括和简要表述,与大家共同研究思考和探讨。

 一、我认为,当代中国政治体制改革的根本和核心问题,就是一个对当代中国共产党组织在当代中国国家政权系统和社会管理系统中的领导方式和执政方式进行改革和改进,并通过改革和改进使党组织在其中能够得以科学定位,从而使党组织得以实现科学执政、民主执政、依法执政的问题。所以,在当代中国政治文明建设中,只有切实搞好了对党的领导方式和执政方式的改革和改进,才能实现当代中国政治体制改革的实质性突破。

 

二、我认为,对当代中国共产党组织的领导方式和执政方式改革和改进的关键问题,就是一个如何改进和完善各级党委的领导方式和执政方式的问题。如果他的改革不先到位,其他改革思路和改革措施就容易错了位。并由此导致或者多走弯路,或者误入歧途。                                          三、我认为,对各级党委的领导方式和执政方式改革和改进到位的具体实现形式和最佳形式,就是要在当代中国国家和社会管理系统内部,真正采取和实行那样一种所谓“有限党委制”的领导方式和执政方式。具体说就是在当代中国国家和社会管理系统中的各个层级内部,都要使现实状态的由各级党委对其同级政治决策权、政治执行权、政治监督权实行集于一身抓全权的那样一种全面领导方式和执政方式,向理想状态的由各级党委实行对其同级政治决策权、政治执行权、政治监督权中的某个部分权力抓重点,即由各级党委只是重点直接掌握和控制其同级国家政权中的政治决策权力和政治执行权力那两种政治权力的那样一种有限执政方式和领导方式转变。

 

 四、我认为,实行“有限党委制”的领导方式和执政方式,使各级党委由现有的全面执政方式向那种有限执政方式转变,最关键的问题就是要在继续坚持和完善当代中国社会主义政治体制和政治制度,继续坚持和完善现行党的领导方式和执政方式的前提条件下,使各级党委尽快放开对其同级国家常设最高政治监督权和常设最高政治监督权机关即同级人大常委会及其所属人民监察委员会或国家监察委员会(村务监督委员会)的直接领导和管理权,同时将其改由同级人民代表大会及其上一级党委负责直接领导和管理。

 五、我认为,只有真正按照上述思路改革改进和完善各级党委对其同级国家常设最高政治监督权和最高政治监督权机关即同级人大常委会及其所属人民监察委员会或国家监察委员会村务监督委员会)的管理体制、领导方式和执政方式,只有实行上述那种“有限党委制”或党委有限执政的领导方式和执政方式,才能有利于确保使党的执政方式更加符合现代民主政体下关于执政即是行政、执政党即是行政党的一般政党的科学执政规律,从而确保更好地继续坚持和巩固党的执政地位,充分发挥党对国家所应有的领导作用;才能有利于确保使各级人民代表大会和人大常委会及其所属人民监察委员会或国家监察委员会村务监督委员会)在同级国家公共权力结构体系中实际居于其所应有的最高政治权力机构的地位,从而使人民直接当家作主的要求得以充分的体现;才能有利于确保从根本上正确处理好党和人民之间的关系;党和法之间的关系;民主和集中之间的关系,使依宪治国、依法治国和建设社会主义法治国家的基本方略在当代中国社会得以更好地贯彻落实。所以,实行党委有限执政的领导方式和执政方式,既是当代中国认真贯彻落实党的十九大精神,切实改进和完善党的领导方式和执政方式,使党真正实行科学执政、民主执政、依法执政的一个客观要求,同时又是使坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者实现有机结合和统一起来的一个根本保证措施和必然趋势。

 

以上五个方面的理论观点,集中体现了我个人独到的关于当代中国共产党党的执政方式改革观,集中体现了我个人对党的执政方式改革和改进的深入思考。希望大家都能围绕上述这五个方面共同研究讨论。上述所言如有不当之处,恳请各位专家学者和各位学友给以批评指正。

20182月

 

 

 

 

作者姓名:霍宪森
作者单位:中共山东省委党校省直分校

电子邮箱:laohuo268@163.com

 

:主要参考文献

1.<我对中国特色民主政治体制建设路经选择的思考>,霍宪森,发表于2008年08月人民网中国共产党新闻网

2、《论创立中国特色的两权分立的公共权力结构形式一一论当代中国社会权力结构的改革》,霍宪森,发表于20041229日学说连线网国家政治栏目。20041230日转载于光明网光明观察周刊学术观点栏目和中国法律资源网学术交流栏目。                           

 3、《论建立中国特色的横向权力监督体制》,霍宪森, 发表于2003124日人民网03125日南方网理论研究栏目和0412日国家监察部网监察论坛

4.《解析权力制约的含义及其实现形式》,霍宪森,价值中国网2018.1.28。

 5、《党委立宪与当代中国政治体制的改革》,霍宪森,发表于20052月光明网光明观察杂志学术观点栏目。

6、《民主政治建设关键是要在创新民主监督机构和监督制度上下功夫》,霍宪森,发表于2005926日光明网。                        

7、 《关于三驾马车领导体制中的权力授受关系一一答海文先生质疑>,霍宪森,发表于2005年11月29日中国选举与治理网学人文集.  

 8、《中国政治体制改革的理论研究方法要尽快从书斋走向现实一一对当代中国政治学理论研究方法转型问题的思考》,霍宪森,发表于20051月光明观察杂志学术观点栏目。

9、《“四三三三”结构是我国基层单位领导体制的最佳形式》,霍宪森,发表于200341日中国人大新闻网和民政部村民自治信息网。

10、《论党的领导方式和执政方式》,高新民、农华西著,广西人民出版社20033月版。

11、《十九大文件汇编》,人民出版社201711月版。

12、《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,2004924日人民日报。

13、《时代的声音一一三个代表与党的建设》,王长江著,青岛出版社20026月版。

14、《西方国家权力制约论》,叶皓著,中国社会科学出版社200410月版

 

15、《西方政治学说史》,浦兴祖、洪涛主编,复旦大学出版社1999年版。

16、(英)《政府论》,洛克著,商务印书馆1982版。

17()《论法的精神》,孟德斯鸠著,商务印书馆1961年版。  

18、《我的政治改革观》,霍宪森,发表于20052月光明网光明观察学术观点。 

19、《论中国特色的民主授权和民主选举》,霍宪森,发表于20062月中国选举网和中国学术论坛网。

   

 

 

 

 

个人简介
霍宪森,1956年生,山东省夏津县人,毕业于山东师范大学政治系,教育学学士。曾当过农民、工人、基层乡镇党委书记、省级机关党的宣传工作干部.现在山东省委党校省直分校退休。近年来曾在人民网.光明网等多家政府和学术网络媒体…
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