解读南岸区政府工作报告

蔡律 原创 | 2018-02-20 20:43 | 收藏 | 投票

  解读南岸区政府工作报告

  党的十九大报告强调,要“建设美丽中国,为人民创造良好生产生活环境”。习近平总书记在重庆视察时明确提出,要“走生态优先、绿色发展之路”,“使重庆成为山清水秀美丽之地”。陈敏尔书记首站来到南岸区宣讲党的十九大精神,明确要求把南岸建设成为“三生三宜”品质城市,实现“南岸起风景”。

  重庆大南山要做好空间结构与城市功能、产业布局、生态环境和历史文脉相协调,依托山城、江城的独特禀赋,优化城市立体综合开发,传承巴渝特色,注入现代元素,彰显人文精神,努力塑造现代化大都市山魂之雄、水韵之灵、人文之美。城市立体综合开发。让重庆山水“颜值”更高,让重庆大地“气质”更佳。

  2018年1月12日陈一清区长代表区政府作政府工作报告中提出,今年将要着力抓好十二个方面的重点工作。一是以“三生三宜”建设为目标,加快提升城市品质。二是以大数据智能化为引领,着力推进创新驱动发展。三是以发展现代服务业为突破口,全面推进国家服务业综合改革试点。四是以经开区开发开放为龙头,推动内陆开放高地建设。五是以城乡融合为抓手,建设乡村振兴战略先行示范区。六是以供给侧结构性改革为主线,全面深化改革。七是以优化环境为着力点,大力推动民营经济发展。八是以生态环境保护为重点,加快生态文明建设。九是以人的全面发展为根本,促进科教兴区和建设人才强区。十是以“幸福南岸·共同家园”为主题,加强社会治理创新。十一是以防范化解重大风险为关键点,全面推进平安建设。十二是以群众需求为导向,持续保障和改善民生。

  建设“三生三宜”品质城市,“三生”是空间,集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间;“三宜”是环境,宜居、宜业、宜游的美丽城市环境。为了实现“三生三宜”的目标,我们要发挥南岸依山伴水、山水一体、城林交融的生态优势,科学规划生产生活生态空间,让城市融入大自然,把绿水青山留给市民。可以用五个词、十个字来把握,就是:望山、理水、留空、融合、宜人。

  如何建设“三生”最优空间、“三宜”品质城市,南岸区委书记郑向东从空间、时间、关系三个维度进行了分析。

  他说,建设“三生”最优空间、“三宜”品质城市,就是要真正发挥南岸依山伴水、城林交融的生态优势,科学规划生产生活生态空间,让城市融入大自然,把绿水青山留给市民,让市民望得见山、看得见水、记得住乡愁。一是望山,要让城市风貌与各类山体相得益彰。二是理水,要理清水系、涵养水源、亲近水体。三是留空,要注重建筑群落的优化布局,建好城市风道,让城市更加敞亮通透。四是融合,要推动产城景相互交融。五是宜人,要让我们的城市变得更加亲切宜人。

  郑向东表示,对南岸来说,时间就是效益,时间就是发展,时间就是前途。一是机遇。面对机遇,必须瞄准、盯住、用好,真正实现陈敏尔书记要求的“南岸起风景”。二是取舍。要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,坚持有所为、有所不为,抓住长远性、基础性、战略性的问题,突出重点、突破关键。把干事创业的时间聚焦到区委、区政府明确的目标任务上,打好攻坚战、取得新突破、实现大发展。三是时序。在把握重点的基础上,要掌握好工作节奏和力度,排出先后、分清缓急,统筹好资源的配置和使用,该稳的要稳住,该进的要进取,能干的事情先干起来再说。四是效率。必须动起来、快起来、干起来,提升提高效率、避免内耗,腾出时间抓发展,以只争朝夕、时不我待的精神状态,真正把机遇转化为实实在在的发展成果。五是坚持。要说了就算,定了就干,干就干成。紧盯目标,保持韧劲,发扬“钉钉子”精神,一件事情接着一件事情干,一个项目接着一个项目推,持续用力、久久为功,一以贯之地做好工作。

  郑向东强调,要学会尊重。充分尊重企业在市场经济中的主体地位,不能高高在上;充分尊重企业的成长规律,不能拔苗助长;充分尊重企业的自主选择,不能搞“拉郎配”;充分尊重企业的探索创新,不能当“拦路虎”。要懂得沟通。面对面听取诉求意见、实打实解决问题,能解决的马上解决,解决不了的也要及时回应、做好解释、疏导情绪;不开“空头支票”,言必信、行必果,政策一旦出台,就要坚决兑现;用静待花开、陪伴成长的耐心换来企业的真心和信心,形成政企、政社的良性互动。要注重包容。多换位思考,充分理解、充分考虑到企业的难点和痛点,提早预判企业运行中可能出现的各种情况,做出有针对性的应对和安排。要坚持开明。坚持开明开放,带头开放、带动开放,南岸即重庆开埠之地,要让开埠之地成为开放高地。要形成规矩。善于用改革的方法解决发展中的问题,并注重把改革的经验成果固化为规矩规则和制度规范。

  附:重庆市南岸区人民政府工作报告

  ——2017年1月10日在南岸区第十八届人民代表大会第一次会议上

  重庆市南岸区人民政府区长  王俊

  各位代表:

  我代表南岸区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员提出意见。

  一、过去五年的工作回顾

  过去五年,特别是党的十八大以来,我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府及区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,带领全区广大干部群众,全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持以新发展理念引领经济发展新常态,按照“宜居创新区、江南增长极”发展定位“三区两带”发展布局,集中精力抓好“一件大事、两大特色、四大载体”,重点抓好“优化环境、调整结构、改善民生”三大任务,低调务实、少说多干,敢于担当、积极作为,基本完成了区十七届人大一次会议和“十二五”规划确定的主要目标任务,谋划推进“十三五”发展,为率先全面建成小康社会奠定了坚实基础。

  五年来,我们坚持稳中求进工作总基调,促进经济保持中高速增长,综合经济实力明显增强。预计地区生产总值年均增长12%,达到730亿元;规模以上工业总产值年均增长17.3%,达到1580亿元;社会消费品零售总额年均增长13%,达到417亿元;商品销售总额年均增长14%,达到1386亿元;进出口总额年均增长16.8%,达到25亿美元;一般公共预算收入同口径年均增长11.2%,达到70.5亿元;累计完成固定资产投资2249亿元,是上一个五年总量的1.6倍;累计实际利用内资1201亿元、利用外资21.4亿美元,分别是上一个五年的2倍和1.3倍;城乡居民收入年均分别增长8.2%和11.4%,分别达到32876元和18003元;存贷款余额双双突破1000亿元;全面完成节能减排任务。特别是地区生产总值增速,规模以上工业总产值增速、增加值增速,一般公共预算收入总量等指标保持主城前列,农村居民收入连续16年位居全市第一,全区经济保持了稳中有进的良好势头。

  五年来,我们按照“给力、减负、树形象”要求,强化经开区作为西部首批国家级开发区的带动作用,加快形成大开发、大开放、大建设局面。预计经开区地区生产总值年均增长16%,达到263亿元;规模以上工业总产值年均增长23.7%,达到1130亿元;进出口总额年均增长59.5%,达到21亿美元;一般公共预算收入同口径年均增长13.4%,达到16.2亿元;累计完成固定资产投资543亿元;累计利用内资382亿元、利用外资12.6亿美元,成为全区发展的强大引擎。

  五年来,我们坚持发展是第一要务、民生是第一目标、稳定是第一责任、全面从严治党是根本保证,促进了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。一是坚持立足定位,区域发展协调推进。全力推动江南新城产城融合,统筹推进弹子石商务区、南坪现代服务业集聚区、南滨经济带提档升级,着力保护南山生态带绿色本底,为国家中心城市建设提供有力支撑。二是聚焦重点产业,转型升级成效明显。坚持不懈把电子信息产业和现代服务业作为转方式、调结构的主攻方向,加快形成产业发展新体系。电子信息产业“六大基地”快速崛起,聚集电子信息企业突破1000家,电子信息产业营业收入突破1000亿元,提前一年完成“两个一千”目标。产业金融、总部经济、高端商务、商贸流通、文化旅游、展会经济等现代服务业加快发展,预计服务业增加值年均增长8.3%、达到293亿元。装备制造等传统产业加快转型,都市现代农业稳步增长,预计三次产业结构比例由1:61.7:37.3,调整为0.7:59.2:40.1,为长远发展奠定了坚实基础。三是提升城市品质,城市功能日益完善。注重同步推进城市规划建设管理和生态环境保护,着力建设生态宜居城区。城乡规划实现全覆盖,沿江高速、东水门大桥、黄桷湾立交、南山隧道、轨道三号线和六号线等一批重大基础设施建成投用,施光南大剧院、城南家园公租房、茶园新城中学、东南医院和长嘉汇、时代都汇、金科商业街等一批公共服务和商业配套设施投入使用,完成区行政中心搬迁,成功创建全国文明城区,累计完成74个背街小巷和71个老旧居住区整治项目、改造棚户区53.7万平方米,城区形象明显改观。环保“五大行动”、“四清四治”专项行动深入实施,整治环境污染突出问题45项,中央环保督察转办案件全部完成办理,空气质量优良天数比例达到79%,森林覆盖率达到42%,环保重点监测指标全部达标。四是转换发展动力,发展活力持续增强。强化改革引领、开放支撑、创新驱动,发展新动能加快形成。供给侧结构性改革和重点领域改革深入推进,“三去一降一补”工作务实有效,房地产累计去库存32万平方米,建立“三公司一平台”综合金融服务体系,落实涉企减负政策,减轻企业税收、社保等负担17.1亿元,国资国企、投融资、商事制度、群团组织等改革进展顺利,政府债务绿色可控。开放型经济体系初步成型,经开区开放平台功能不断完善,海关、检验检疫等机构全面运行,保税商品展示展销中心、跨境电商平台建成投用,中银富登村镇银行等中新合作示范项目成功落户,在区世界500强和中国500强企业达到93户。创新驱动发展初见成效,全社会研发经费支出18.4亿元、占GDP比重达到2.7%(2015年),万人发明专利拥有量达23.2件、位列全市第二,累计新增注册商标1.1万件;全面推动大众创业、万众创新,在全市率先组建产业协同创新联盟,建成市级以上众创空间23个,累计新增市场主体4.7万个、小微企业3.7万户。五是创新社会治理,保障和改善民生。坚持以人民为中心的发展思想,同步提升经济发展与人民生活水平。“网格+网络”、“三事分流”、“三级议事”、“三社联动”、“131”院落自治模式、民泰社区公益基金、志愿者服务等形成特色,全国社区治理和服务创新实验区建设成效明显。立体化社会治安防控体系、矛盾纠纷调处化解机制、食品药品安全六大体系、安全生产责任体系、突发事件风险管理机制加快形成,平安建设扎实有效。社会民生持续改善,就业、社保、教育、医疗、文化、体育等社会事业全面推进,圆满完成了市区两级民生实事。六是全面从严治党,自身建设不断强化。始终把纪律和规矩挺在前面,切实增强“四个意识”,坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。持之以恒贯彻中央八项规定精神和市委实施意见,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,持续开展“六个一批”发展环境综合整治行动,打好作风建设“持久战”。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,累计办理议案建议和提案4105件、满意率达99.2%。“放管服”改革深入推进,累计减少行政审批事项432项,创新设立政务、金融、要素“三大服务体系”,服务群众综合信息平台建成运行。强化党风廉政建设“两个责任”,对10名领导干部进行了问责,给予党纪政纪处分56人,坚决做到对腐败问题“零容忍”。

  各位代表!刚刚过去的2016年,我们认真贯彻落实中央经济工作会议和市委四届七次八次九次十次全会精神,着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。预计地区生产总值增长10.7%,规模以上工业总产值增长16%、增加值增长11.7%,社会消费品零售总额增长11%,商品销售总额增长15%,实际利用内资261.4亿元、利用外资6.5亿美元。由于对经济下行压力预判不足,以及“营改增”后收入级次调整,全区固定资产投资下降20%,进出口总额下降25.8%,一般公共预算收入同口径下降8.8%,与十七届人大七次会议确定的目标有较大差距,我们深表歉意。在前进过程中,虽然遇到一些挫折,但是全区发展总体呈现稳中向好的局面。一是发展思路、举措和机制进一步完善。加快实施创新驱动发展战略,建立了促进创新发展的系列政策制度,努力营造创新发展的生态环境。坚持问题导向,着力抓好大南山区域一体化、江南新城功能配套、全区交通体系建设等重点工作。二是争取到系列重大发展机遇。抓住全国全市重大项目布局契机,获得了迎龙商务区、自由贸易试验区、国家服务业综合改革试点等重大机遇,这不仅是全区发展新的增长动力,更是未来发展方向和发展方式的根本转变。三是重点产业的质量和效益不断提升。电子信息产业由量的积累向量质并重转变,智能手机、平板电脑占终端产品比重提高到47.1%。深入推进与三大运营商的产业链合作,成功举办中国联通智能终端产业链全生态战略合作峰会。中移物联网平台用户超过4300万、全国性车联网平台用户达到2000万,物联网平台的聚集效应逐步显现。四是重大功能性项目有序推进。通江大道改造完成。大南山区域交通优化、南涪路改扩建、轨道环线等基础建设加快推进。江南新城地下综合管廊规划、海绵城市规划设计通过专家评审。朝天门国际商贸城正式营业。五是民生实事全面完成。城市棚户区和农村危旧房改造、老旧电梯和城市供水“一户一表”改造、江南新城公共交通完善、农贸市场与周边市容环境整治、公共卫生服务项目、“两癌”适龄妇女筛查与救助、社区养老服务中心(站)建设等民生实事全面完成,兑现了政府的庄严承诺。

  各位代表!过去五年,我们扎实推进各项工作,民族宗教、外事、侨务、对台、统计、审计、档案、保密、修志、供销、人民武装、国防动员、双拥共建、消防、民防、对口支援、工会、青少年、妇女儿童、科协、老龄、慈善、残疾人、老干部、关心下一代等工作都有了新的进步。荣获了全国文明城区、国家卫生区等20项全国性荣誉,成功创建全市首个“充分就业区”,连续10年获评全市安全生产目标考核先进单位。这些成绩的取得,是贯彻落实中央决策部署的结果,是市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果,是区委正确领导,区人大常委会、区政协和人大代表、政协委员监督支持的结果,是全区广大干部群众共同奋斗的结果。在此,我谨代表区人民政府,向为南岸发展作出巨大贡献的全区人民群众和广大建设者,致以崇高的敬意!向大力支持我们工作的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,驻区部队、武警官兵和公安干警,社会各界友人,以及港澳台同胞、广大侨胞、海内外朋友,表示衷心的感谢!

  成绩来之不易,经验弥足珍贵。同时,我们也清醒地看到,南岸发展还存在一些问题和不足:一是创新驱动支撑能力还不够强,各种创新资源利用不充分,创新要素向重点产业集聚不够;新旧动力转换较慢,投资增长不够持续;现代服务业发展相对滞后,第三产业增加值占GDP比重提升缓慢,经济发展的质量和效益有待提升。二是“三区两带”发展还不够协调,老城区管理和新城区建设统筹不够,大南山区域缺乏有效联动,弹子石商务区开发建设相对滞后。三是城市宜居水平还不够高,城市建设欠账较多,内畅外联的交通体系尚未形成,仍需下大力气解决环境保护、市容市貌、新区配套等群众关心的问题。四是开放型经济体系还不够完善,开放功能、开放平台基础比较薄弱,分享全市内陆开放资源不足,推动开放发展的意识和能力有待提升。五是社会共建共享程度还不够高,群众参与社会多元化治理主动性不强,公共服务、民生改善与群众期待尚有差距。六是政府职能转变还不够到位,部分政府工作人员改革创新、服务群众、服务发展的意识和能力不强,作风建设有待进一步加强。对于这些问题,我们一定不回避、不懈怠,勇于直面,切实解决。

  二、今后五年的目标任务

  今后五年,是我区率先全面建成小康社会的决胜阶段,也是构筑南岸长远发展格局的重大机遇期。我们要抓住“一带一路”和长江经济带发展、西部大开发、中新第三轮政府合作等国家重大战略机遇,抓住迎龙商务区、自由贸易试验区等市级重大战略项目布局的机遇,充分发挥国家级经开区、弹子石中央商务区和国家级、市级产业基地的集聚带动作用,走对路、扎实干,努力推动全区经济社会发展再上新台阶。

  做好今后五年区政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,全面贯彻党的十八大、十八届三中四中五中六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,深入落实全市发展战略,按照区第十二次党代会提出的“135”工作思路,大力发展实体经济,更加注重经济结构调整和动力转换,更加注重供给与需求良性互动,更加注重改革开放和创新驱动,更加注重区域和城乡协调发展,更加注重保障和改善民生,更加注重生态保护和绿色发展,更加注重风险防范管控,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,率先全面建成小康社会,努力建设创新协调绿色开放共享的幸福南岸。

  今后五年工作的主要目标:

  一是努力实现经济发展“三个突破”。地区生产总值突破1200亿元,战略性新兴产业增加值占GDP比重突破50%,服务业增加值占GDP比重突破50%。“新兴产业聚集区”、“内陆开放先行区”建设取得重大进展,形成千亿级移动终端产业集群、千亿级幸福产业集群,实体经济发展壮大;科技进步贡献率达到60%,全社会研发经费支出占GDP比重达到3%;进出口总额累计达到200亿美元,累计实际利用内资1500亿元、利用外资20亿美元。

  二是努力实现宜居环境“三个改善”。城乡生态环境持续改善,森林覆盖率保持42%以上,空气质量优良天数比例达到80%以上,区域内次级河流水质达到III类以上,节能降耗和主要污染物排放达到控制目标。城市功能持续改善,区域平均通勤时间半小时以内,新增公共停车泊位4万个,交通拥堵得到有效缓解。城市品质持续改善,城市精细化管理水平大幅提升,山水特色、历史文化和现代都市风貌逐步形成,“生态宜居示范区”建设取得重大进展。

  三是努力实现人民生活“三个提高”。城乡居民收入稳步提高,与经济增长基本同步;就业创业更加充分,新增城镇就业15万人,城镇登记失业率控制在2.8%以内,劳动关系更加和谐。社会保障水平稳步提高,社会救助机制更加健全,城乡养老和医疗保险参保率稳定在95%以上。公共服务质量稳步提高,社会事业发展更加协调,基本普及从学前到高中阶段更加公平、更有质量的15年教育,形成10分钟生活圈、20分钟公共服务圈、10分钟体育健身圈,万人公共文化设施面积达到600平方米,人均公园绿地面积超过12平方米,人均体育场地面积达到2.5平方米,群众获得感、认同感、归属感大大增强。

  四是努力实现文明程度“三个提升”。依法行政水平进一步提升,政务服务水平显著增强,全面形成区级行政权力清单、责任清单和公共服务事项清单,全面推行网上行政审批制度。基层社会治理水平进一步提升,群众参与意识明显增强,全国社区治理和服务创新实验区建设成效显著。全社会文明水平进一步提升,市民素质明显增强,争做文明南岸人成为全区人民群众的共同追求。

  要实现未来五年的奋斗目标,我们必须围绕区第十二次党代会“一个总体目标、三个发展定位、五项重点工作”的“135”工作思路,把新发展理念贯穿工作全过程,切实做到“崇尚创新”,着力破解创新支撑不足、产业结构不合理等难题,加快形成产业新体系和创新生态环境;切实做到“注重协调”,着力破解区域发展不平衡、交通拥堵等难题,加快促进“三区两带”协调发展和区域内畅外联;切实做到“倡导绿色”,着力增强城市功能和强化生态环境保护,加快提升城市宜居品质;切实做到“厚植开放”,着力建设经开区、迎龙商务区、自由贸易试验区等开放平台,加快构建开放型经济新体系;切实做到“推进共享”,着力推动社会治理创新、平安建设和民生改善,努力增进人民群众福祉。具体抓好五件大事。

  第一,加快推进创新驱动发展,建设“新兴产业聚集区”。立足全市战略性新兴制造业和服务业布局,大力促进技术创新、应用创新、模式创新和业态创新,构建产业特色突出、集群特征明显的新兴产业体系。一是加快建设全市重要的新兴制造业基地。以智能终端产品创新为重点,优化产品结构,形成品牌整机、方案设计、核心零部件、代工生产、供应链体系一体化的移动终端产业集群。以芯片、传感技术和大数据分析处理等产品创新、系统创新、服务创新为重点,形成芯片研发、软件开发、系统集成、硬件制造、运营服务一体化的物联网全产业链,做大做强国家物联网产业示范基地、国家文物保护装备产业基地、全国性车联网平台。加快发展以智能家电、智慧家庭、智慧社区为核心的智能家居产业。大力发展以工业机器人、3D打印设备、高端数控设备为核心的智能装备产业。积极发展新能源、新材料等新兴产业。促进传统产业转型升级,大力推动装备制造企业智能化改造,促进工业互联网(工厂物联网)发展,引导企业技术创新、质量提升、品牌培育,增强核心竞争力。二是全面推进服务业综合改革。依托迎龙医药大健康产业园和南滨路、南山、广阳岛、迎龙湖等资源,促进旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等产业融合发展,形成幸福产业集群。以南坪西部新区为载体,集聚发展工业设计、勘察设计、工程设计、建筑设计、商务咨询、信息服务等业态,构建“产品整体解决方案+供应链管理+产业金融”一体化的生产性服务业集群。建设软件信息产业基地,形成软件开发、信息服务、资质认证、系统评测、信息安全等全产业链的软件和信息服务业集群。建设产业金融示范区,设立10亿元产业引导基金,建立完善产业基金、资本市场、供应链金融、保险服务、支付结算、信贷融资等服务体系,建成全市金融综合配套服务基地、形成“1+3+50”金融服务产业集群,新增上市和挂牌企业20户,力争引进黄金交易所。三是聚集利用创新资源要素。大力推动开放式创新和协同创新,形成以江南大道至学府大道为轴线的“创新大道”,以通江大道为轴线的“创业大道”,以南滨路为轴线的“创意大道”,成为展示全区创新成果、创业活力和创意特色的“窗口”。整合利用企业、高校、科研院所等资源,建设科技产业园、科技企业孵化器、众创空间等载体,促进科研成果孵化、转化、交易和人才培训交流,推动大众创业、万众创新,全力营造良好的创新生态环境。

  第二,大力营造绿色生态环境,建设“生态宜居示范区”。着力建设山水之城、文化之城、智慧之城,持续实施城市品质提升计划,提高城市宜居水平。一是加大生态环保力度。坚守“五个决不能”底线,深入实施环保“五大行动”。加强水污染防治和集中饮用水源地保护,落实“河长制”,推进长生河等次级河流和重点湖库整治,强化汽车尾气、施工扬尘、工业废气、噪声污染等治理,搬迁重点污染企业。完成城市周边基本农田划定,推进农村人居环境改善,实施南山及明月山生态保育及恢复,加快推动长生桥垃圾填埋场生态修复和南山闭矿区综合整治开发,建成迎龙湖和广阳岛亲水湿地公园,建设美丽乡村,让人民群众在良好的生态环境中健康生活。二是着力提升城市品质。构建南山、滨江路生态景观轴线,建成广阳湾滨江绿化带,建设内外环、长生河流域等生态景观廊道和江南新城门户景观体系。传承城市历史文脉,加强历史文化遗产保护,建成“慈云寺—米市街—龙门浩”、黄桷垭正街等历史文化街区。三是强化城市规划建设管理。完成城市规划全覆盖法定化工作。加快建设海绵城市,推进江南新城地下综合管廊建设,完善污水处理设施和雨污管网。完成棚户区和危旧房改造,强力推进“两违”整治,持续实施老旧居住区和背街小巷综合整治。推进智慧城市试点,提升城市管理精细化水平。依法依规做好土地房屋征收工作。

  第三,全面深化改革开放,建设“内陆开放先行区”。落实“四个有利于”要求,坚持以改革增动力、以开放促发展。一是加快推进供给侧结构性改革。统筹做好“三去一降一补”,综合运用市场、经济、行政、法律手段,积极稳妥推进市场出清,去除一批“僵尸企业”和“空壳公司”。控增量、消存量“双管齐下”去库存,促进房地产业健康发展。加大去杠杆力度,发挥“三公司一平台”功能,降低企业融资成本。加强政府性债务风险防控。认真落实涉企减负政策,切实降低企业制度性交易成本。二是加快推动重点领域改革。稳步实施国资国企改革,健全现代企业制度,组建国有资本投资运营公司和一批国有企业集团,确保国有资产保值增值。促进投融资体制改革,发展混合所有制经济,继续实施一批PPP项目。有序推进财政体制改革,合理划分镇街、板块事权和责任。三是加快构建开放型经济体系。推动经开区与迎龙商务区一体化发展,高标准、前瞻性、一体化建设“一枢纽两中心”,加快广阳湾产城融合示范区和广阳岛开发建设。落实贸易便利化、投资自由化、金融国际化等新体制、新机制,全面推进自由贸易试验区建设。聚焦金融、物流、信息技术服务等重点领域,务实推动一批中新合作项目。促进对外贸易转型升级,做大移动终端等进出口贸易,加快发展跨境电商、保税商品展示交易等新型服务贸易,积极发展总部贸易和转口贸易,深化区域合作交流,提升全区外贸发展水平。

  第四,按照“三区两带”布局,促进区域协调发展。推动“三区两带”协调发展,加快形成产业联动、区域联通、城乡互动的发展格局。一是以产业联动促协调。建设南滨路国家级文化产业示范园区、南山旅游度假区、迎龙湖都市现代农业园区、峡口“乐和谷”,优化升级南坪智慧商圈、培育壮大茶园商圈,联动体育品牌赛事,促进商旅文体联动。建设迎龙商务区和自由贸易试验区,促进开放型经济联动。统筹推进江南新城产业发展和基础设施、公共配套、生态环境建设,加快实现产城融合、产业融合、职住平衡。二是以“内畅外联”促协调。对外联通,突出抓好铁路枢纽东环线和重庆东站建设,力争多条高铁线路进入东站;争取建成投用机场快速路、六纵线、寸滩大桥、郭家沱大桥、二塘大桥、轨道环线、轨道十号线等重大项目,争取轨道六号线迎龙支线、八号线和十一号线纳入全市新一轮轨道建设,形成多层次、立体化对外交通网络。区内畅通,突出抓好大南山区域交通体系,统筹推动内循环交通、立体交通、停车系统、森林步道,实施“4+5+N”内畅外联系统项目,竣工投用江南立交、通江立交、黄桷湾立交、弹子石立交等节点工程;联通江南新城与南坪区域,力争建成七茶隧道和轨道线路;完善全区公共交通体系,打通“断头路”,最大限度缓解交通拥堵和停车难问题。三是以城乡互动促协调。突出大南山区域保护性利用,建设美丽乡村,保护传统村落,发展特色民宿,促进全域旅游,建设重庆大都市的重要生态空间和全国知名生态养生目的地。加快城市化进程,推动长生桥、迎龙、广阳、峡口融入大都市区。深入推进农村土地“三权”分置、农村产权制度改革,规范引导城市工商资本投资农业产业化。促进交通、教育、医疗、饮水、电力、燃气、通讯等城乡公共服务均等化,实现城乡一体化发展。

  第五,保障和改善民生,努力实现共建共享。按照“五个坚持”原则,以问题和需求为导向,切实增强民生保障。一是提供更加均衡的公共服务。巩固充分就业区建设成果,建设创业型城区。完善社会保险制度,推动全民参保,加强保险基金运行监督管理,稳步提高参保覆盖面和待遇水平。按照“双联动、缩差距”要求,逐步提高最低生活保障水平、缩小城乡保障差别。健全社会救助制度,做到及时救助、精准救助、有效救助。发展养老服务事业,全面建成以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养结合的多层次养老服务体系。积极发展妇女、儿童、残疾人福利事业。动态做好廉租房保障,提高公租房服务管理水平。深化“书香南岸、幸福教育”体系,完善以江南新城为重点的学校布局,优化集团办学模式,深化教育综合改革,巩固发展教育品牌优势,提高教育现代化水平;提升学前教育、义务教育、高中教育质量,完善职业教育、特殊教育,支持在区高校发展;坚持城校互动,加强社区教育,完善终身教育体系;健全多元办学体制,促进民办教育发展,积极引进国际优质教育资源。推动卫生与健康事业发展,深化医药卫生体制改革,加强医疗卫生服务体系建设,推进医药、医疗、医保“三医”联动,发展中医药事业和智慧医疗,规范发展民营医疗机构,促进人口均衡发展;以品牌赛事带动全民健身运动,倡导健康生活方式,建立全方位、全周期、全覆盖的卫生健康服务体系。大力推进国家公共文化服务示范项目,建成茶园文化艺术中心,实施文化惠民工程。持续办好年度民生实事,及时回应群众关切。二是深化社会治理创新。巩固深化全国文明城区建设,大力培育和践行社会主义核心价值观,加强道德思想建设。加快建设全国社区治理和服务创新实验区,全面推广“三事分流”、“三级议事”、“三社联动”、“131”院落自治模式等创新经验做法,推行社会治理创新项目化。深入推进社区减负,完善基层自治制度,加强公共法律服务体系和法治社区建设。深化群团改革,发挥好群团组织联系和服务群众作用。培育发展社会组织和社工队伍,提高专业化、职业化水平。发挥民泰基金会作用,促进社区公益站实现全覆盖。加强志愿者队伍建设,培育优秀服务品牌。完善政府购买公共服务制度。规范小区物业管理,促进和谐小区建设。三是扎实推进平安建设。加强社会治安综合治理,健全风险评估防范机制,完善立体化社会治安防控体系,建设全国公共安全视频监控联网应用示范城区,依法打击各类违法犯罪活动。健全维护群众合法权益的工作机制,促进矛盾纠纷多元化解。深化食品药品安全六大体系建设,积极参与重庆创建国家食品安全示范城市工作。深化安全生产责任体系建设,强化隐患排查整治,有效遏制重特大安全事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。坚持预防与应急并重,完善突发事件应急管理机制,提升应急管理水平和处置能力。实施“七五普法”。促进军民融合发展,健全国防动员体系,加强全民国防教育,做好双拥和军警民联建联创工作。

  三、2017年的重点工作

  2017年,我们将迎来党的十九大、市第五次党代会和重庆直辖20周年,做好今年的工作至关重要。我们要认真贯彻落实中央经济工作会议和市委四届十一次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,力争实现全面建成小康社会目标。综合考虑各种因素,2017年主要指标确定为:地区生产总值增长10%以上,规模以上工业总产值增长13%、增加值增长11%左右,社会消费品零售总额增长12%,商品销售总额增长16%,一般公共预算收入和税收收入同口径分别增长5%和6%,固定资产投资增长5%,实际利用内资280亿元、利用外资5亿美元,进出口总额达到20亿美元,全社会研发经费支出占GDP比重达到2.8%,城乡居民人均收入与经济增长基本同步,全面完成各项控制性指标。

  做好今年的政府工作,我们要对照未来五年工作的目标任务,超前谋划、系统实施,形成工作推进的“责任制、线路图、时间表”,突出抓好十项重点工作,实现新一届政府工作的良好开局。

  第一,以幸福产业补短板,提速发展现代服务业。注重在幸福产业发展中抓创新、促增长,带动第三产业占GDP比重提高1-2个百分点。一是抓好大健康产业。加快建设迎龙医药大健康产业园,推动聚丰基因治疗体验中心建设,力争引进华润医药、北京同仁堂、重庆医药集团等品牌企业,完成迎龙医药城股改重组。建设重庆映像中医药健康旅游示范基地。创新医养结合商业模式,力争引进保险资金建设高品质养老社区。办好重庆国际马拉松、女子半程马拉松、高尔夫美巡赛等品牌赛事。二是抓好商旅文体联动。加快创建南滨路国家级文化产业示范园区,开展国家文化消费试点工作,建成“慈云寺—米市街—龙门浩”历史文化街区一期,投用国际马戏城、海洋探索中心、弹子石老街二期,发展壮大小剧场集群,积极发展电子竞技产业,新引进各类文化企业20户以上,文化产业实现增加值40亿元。巩固提升南滨路全国商旅服务产业知名品牌创建示范区成果,建设“夜景重庆”立体观景、南山特色民宿和大南山旅游步道体系,启动抗战遗址博物馆、老君洞、长嘉汇等4A级景区创建工作,提升南山美食街区品质,实现旅游收入100亿元以上。加快建设迎龙美丽宜居特色小镇、迎龙湖都市现代农业园区和广阳镇美丽乡村示范基地,发展休闲、娱乐、体验等消费。各类展会实现收入60亿元。三是抓好产业金融示范区建设。全市金融综合配套服务基地主体完工,启动建设银瑞昌益等金融服务配套基地。组建物联网产业基金和天使基金。以市商务委搬迁为契机,引进银行、保险等各类金融机构10户;做大做强工银租赁、百年人寿、金融资产交易所等金融机构,金融业增加值占GDP比重达到6.5%。

  第二,以创新驱动添活力,努力实现优势产业提质增效。坚持做大总量和提升质量并举,着力提升产业发展效益,打牢幸福南岸的物质基础。一是抓好移动终端产业。竣工投产维沃重庆基地,推动东方丝路、闻泰科技等重点企业扩产,深化与三大运营商产业链合作,引进移动终端企业30户,实现产值800亿元、出货量1.8亿台。二是抓好物联网产业。做大做强国家物联网产业示范基地,推动全国车联网平台数据开发应用,促进锐迪科物联网芯片产业化,全面推行无车承运人业务,引进物联网企业50户,实现营业收入500亿元。三是抓好智能家居产业。促进美的家用空调生产线智能化改造,引进智慧家居、智慧社区等生产和服务企业20户,实现产值80亿元。四是抓好电子商务。依托国家级电子商务示范基地,引导在区物联网、车联网、手机企业建立电商销售平台,建设全国供销总社中农联等涉农电商平台,引进培育电商企业20户,实现线上线下销售额210亿元。五是抓好生产性服务业。以南坪西部新区为载体,完成3D打印服务基地建设,启动国家文物保护装备产业基地主体工程,引进工业设计、勘察设计、制造型服务业等企业15户,实现营业收入50亿元。六是抓好软件和信息服务业。启动建设软件信息产业园,引进各类企业20户,实现营业收入60亿元。七是抓好装备制造等产业转型升级。开展工业互联网(工厂物联网)试点,促进美的制冷、长江轴承等企业实施智能化改造,装备制造业实现产值200亿元。

  第三,以深化改革增动力,纵深推进重点领域改革。以供给侧结构性改革为主线,统筹推进“三去一降一补”重点任务,协同推进重点领域改革,增强幸福南岸的发展活力。一是积极去除无效供给。严格执行产业禁投清单,有效化解过剩产能。促进国有企业“瘦身健体”,完成区属国企中“僵尸企业”和“空壳公司”市场出清。开展江南新城城市营销,化解房地产存量32万平方米。二是多管齐下去杠杆。优化“三公司一平台”服务模式,支持金融机构为企业提供知识产权质押融资、科技金融、“助保贷”等服务产品。三是千方百计降成本。落实全市“涉企30条政策”,及时兑现社保降费、失业保险稳岗补贴、企业社保补贴等政策,进一步清理涉企收费,切实降低企业负担。四是深化重点领域改革。建立健全国有企业法人制度和国有资本经营预算管理制度,改革重组区城建集团、茶园建设集团,整合组建正联集团、保安公司等4家国有独立法人企业。策划推动一批基础设施和公共服务PPP项目。深入推进工商登记制度改革,新增市场主体10000个、小微企业4500户。

  第四,以开放平台为支撑,不断推进开放型经济发展。充分利用国家、全市开放政策和平台,高效整合各类开放要件,以开放发展促进幸福南岸建设。一是推动经开区与迎龙商务区一体化建设。市区联动争取国家相关部委和铁路总公司支持,确定重庆东站站场选址、四至范围、线路走廊规划,争取渝西(西安)、渝黔(贵阳)等高铁接入重庆东站。启动重庆东站和配套枢纽工程规划设计。制定商务区总体和分区规划,形成总体方案、空间布局、业态策划方案和三年行动计划。深入开展与中国铁建战略合作,启动商务区核心区前期工作。二是建设自由贸易试验区。以弹子石中央商务区为载体,重点引进外资股权投资、创业投资管理机构和一批外商直接投资项目,力争引进金融租赁公司、融资租赁公司在自贸区设立子公司,争取工商银行等在区开设自贸区分行,引进渝贸通等外贸综合服务企业,为从事国际采购的企业提供通关、融资、国际结算等服务。三是加快广阳湾产城融合示范区建设。深化广阳湾区域城市规划设计,优化产业业态布局,启动重点区域土地房屋征收,建设广阳湾滨江城市带。实施广阳岛综合开发合作项目,加快建设智慧生态岛、国际旅游岛。四是抓好中新合作项目。支持区内企业到新加坡上市、发行房地产信托,积极推动毅鸣股权投资基金等一批项目运营。力争引进新加坡企业和保险机构,启动物联网保险产品创新试点项目。五是促进对外贸易转型升级。优化出口产品结构,扩大成套装备、智能终端、高新技术产品出口。做大做强嘉发跨贸中心、跨境电商平台、保税商品展示交易中心和微软全球服务交付中心,启动保税物流中心(B型)前期工作。

  第五,以修复治理为重点,着力强化生态环境保护。从国土空间、“地面”、“地下”全方位综合施策,为幸福南岸提供良好的生态环境。一是优化国土空间利用。以国家土地例行督察为契机,建立规范利用国土空间的长效机制,加快推行国土资源违法案件“裁执分离”。加强城市山水风貌设计,加快形成“多规合一”,实现各类规划综合平衡和衔接。二是促进“地面”生态修复。加强污染土壤治理和安全利用,启动长生桥垃圾填埋场、南山闭矿区生态修复。关闭拉法基南山工厂和砖瓦窑,完成川东化工、江南化工等企业环保搬迁。实施长生河流域综合整治,启动建设太极岛500亩湖面湿地,推进迎龙湖和广阳岛亲水湿地公园建设。推动长江岸线综合整治。三是加强“地下”市政管网建设。完善江南新城雨污管网,启动江南新城地下综合管廊建设。建成投用东港污水处理厂、茶园污水处理厂二期,实施鸡冠石污水处理厂加盖改造工程,力争启动江南新城第二水源项目。四是强化环保专项治理。全面落实中央环保督察整改要求,持续实施环保“五大行动”,加强环保突出问题排查和专项治理,确保环保监测指标达标,全年空气质量优良天数达到290天以上,让人民群众呼吸更加清新的空气,喝上更加干净的水,享受更加宁静的环境。

  第六,以南山区域为突破口,大力建设内畅外联的交通体系。针对大南山区域交通瓶颈,因地制宜、多措并举,打通南山与南弹路、南滨路、南坪、江南新城之间的梗阻,为幸福南岸构建内畅外联的交通大格局。一是加快打通南山内部循环。完成大南山区域交通路网、重要节点公共停车场规划设计,启动大坪村道至香西公路拓宽改造,开展茶黄路、大坪村道至凉风垭连接道、黄桷垭环道、黄桷垭正街连接道、向黄路延伸段等前期工作。二是加快打通南山外部循环。建成轨道环线南岸段、东水门大桥南立交、P+R换乘中心,优化南坪商圈和上新街区域交通组织,启动江南立交改造、经开区路网等项目,新增停车泊位6500个。三是加快建设外联交通。启动轨道十号线二期、郭家沱大桥、二塘大桥、六纵线、鹿角隧道等前期工作,推进寸滩大桥、机场快速路、通江立交、南涪路改造等项目,以交通基础设施完善带动发展环境改善,让老百姓出行更加便捷。

  第七,以功能完善为抓手,有效提升城市宜居水平。抓住新城区完善配套、老城区强化管理这两个关键,集中力量、重点突破,提升幸福南岸的城市品质。一是完善江南新城功能配套。优化公共服务和商业设施布局,完成珊瑚中学茶园校区、融创中小学、龙门浩职业中学实训基地和重医附二院肝病大楼、区公共卫生服务中心等建设,建成投用一批普惠性幼儿园,实施长生桥中学扩建工程,建设茶园体育公园、茶园文化艺术中心、区城市展览馆,力争悦地商业中心全面营业。二是提升老城区精细化管理水平。持续推动棚户区和危旧房改造,建立背街小巷、老旧居住区整治和创建无暴露垃圾镇街的长效机制,深化主次干道和“三边”环境整治,严防整治成果回潮反弹,保持市容环境整洁规范。实施城市路灯改造,新建改建公厕11座。加大“两违”整治力度,拆除违法建筑57万平方米。三是深化智慧城市建设。依托数字化城市管理中心,建设城市管理大数据平台,推动智能交通、智慧小区等物联网示范应用项目。

  第八,以深化全国文明城区建设为载体,切实强化社会治理创新。坚持问题导向,全面建设全国社区治理和服务创新实验区,大力开展文明建设活动,打牢幸福南岸的群众基础。一是注重引导群众参与。推行“五好”志愿服务标准,巩固提升“文明劝导、幺婶帮忙、文明点赞、牵手互动、好人推宣”特色品牌;深入开展难点整治专项行动和“五个助推”活动,持续推进文明单位等“细胞”建设,推动科普示范区建设,增强人民群众的文明素养、科学素质和道德风尚。二是注重项目化推进。建立区级统筹项目、部门责任项目、镇街重点项目、村居特色项目四级项目治理机制,培育形成一批社区治理创新品牌。三是注重发挥社会力量作用。大力培育社区社会组织,力争全区登记备案社会组织达到1000个,社区社工站覆盖率达到100%。优化民泰社区公益基金运行模式,实现与社区公益站的项目链接,切实解决困扰社区居民的实际问题。

  第九,以提升群众安全感为目标,深化平安建设。针对影响群众安全感、满意度的不稳定因素,采取有力措施,让人民群众吃得放心、住得舒心、生产生活安心,增强幸福南岸的安全保障。一是完善社会治安防控体系。加强视频监控系统建设,开展智慧门禁系统试点。加强治安乱点整治,有效遏止“两抢一盗”、通讯网络诈骗等多发性侵财犯罪。二是健全社会矛盾风险排查化解机制。全面落实信访积案化解、领导包案、联动维稳等机制,推广人民调解驻公安派出所机制,依法分类处理信访诉求。三是深化食品药品安全六大体系建设。突出学校、餐饮行业等重点领域,加强重点对象、重点场所、重点产品专项整治,确保人民群众“舌尖上的安全”。四是加强金融风险防控。完善金融风险防范体系和监测预警机制,严厉打击非法集资等违法犯罪活动,坚决守住不发生系统性、区域性风险的底线。五是加大安全生产工作力度。牢固树立红线意识,强化企业主体责任和政府监管责任,切实抓好交通、运输、建筑、危化品、特种设备等重点领域常态化大排查、大整治,依法查处安全生产违法行为,坚决防控重特大事故发生。六是强化公共安全。建立风险排查常态化机制,推动应急管理基层规范化和应急值守标准化建设,不断提升应急管理能力和处置水平。

  第十,以增强群众获得感为目的,着力保障和改善民生。这是幸福南岸建设的出发点和落脚点,要抓实抓到位。一是完善就业和社会保障制度。实施自主创业激励政策、大学生创业引领计划和大学生就业促进计划,在社区商业等传统领域探索新型服务模式,积极建设和谐劳动关系示范区。全年城镇登记失业率控制在2.5%以内,城镇新增就业3万人。加快社会保险规范化建设,落实全民参保计划,探索参保数据信息综合应用。二是强化教育文化等公共服务。继续实施教育重大项目和教育惠民工程,在新建小区同步规划建设幼儿园。依托在区企业、高校、科研院所等建立南岸智库。推进镇街文化站(中心)、社区文化室、农家书屋等标准化建设,完成公共文化物联网服务项目,建设数字图书馆、数字文化馆,开展“戏曲进校园”活动。三是促进卫生与健康事业发展。全面推进分级诊疗、家庭医生签约服务和人口健康信息化,启动市五院扩建、区中医院搬迁改造工程,新建区精神卫生服务中心。深化群众健身“四大品牌”,全民健身活动中心实现镇街和村居全覆盖。

  各位代表,民生实事2016年完成情况和2017年待选事项已向大会形成专项报告。待选事项主要包括棚户区和危旧房改造、老旧散居住区环境综合整治、开展公立小学延时拓展服务、城市供水“一户一表”改造等13件。经与会政协委员协商、人大代表讨论投票,得票较高的10件将作为2017年民生实事。其他事项也将纳入政府日常工作务实推进。

  四、落实全面从严治党要求,切实加强政府自身建设

  建设幸福南岸,对政府自身建设提出了更高的要求。我们必须始终坚持全面从严治党,加快转变政府职能,提升政府公信力、干部执行力和制度约束力,努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

  第一,坚定正确政治方向。切实增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威,坚决、全面、主动、自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,在思想上自觉认同、坚决拥护,在政治上绝对忠诚、坚决维护,在行动上对表紧跟、坚决服从。坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐。深入开展学习教育,强化思想理论武装,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作。

  第二,加快推进“放管服”改革。深化行政审批制度改革,完善行政权力清单、责任清单、公共服务事项清单,推动行政审批和公共服务事项网上办理,优化重点领域行政审批及中介服务流程,最大限度压缩行政审批时限,强化事中事后监管。规范行政审批行为,推进行政许可标准化建设。持续实施“六个一批”发展环境综合整治行动,全面推行“双随机一公开”工作机制。扩大政府购买公共服务的领域和范围,引导市场主体和社会组织提供适合的公共产品。深入推进“互联网+政务服务”,完善服务群众综合信息平台、96016南岸服务热线、微信城市服务、全科窗口等功能,开发利用政务大数据,更好地服务群众。发挥“阳光南岸”政风行风热线、网络平台和督办工作部作用,倒逼行政效能提升。

  第三,大力推动依法行政。全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受政协的民主监督,主动接受媒体和公众监督,认真办理人大代表议案建议和政协提案。坚持以公开为常态、不公开为例外,全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。完善依法决策机制,健全协商民主和重大决策社会稳定风险评估、合法性审查等制度。健全法律顾问制度。提高行政机关负责人出庭应诉比例,严格落实行政应诉责任追究制度,落实行政执法人员持证上岗等制度。做好规范性文件备案审查、行政调解、行政复议等工作。

  第四,切实加强廉洁政府建设。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党纪党规,强化全面从严治党政治责任。加强对行政权力运行的监督制约,严格执行“三重一大”议事规则和决策程序,构建边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的行政权力运行体系。加强财政资金、土地出让、工程招投标、公共资源交易等重点领域监管,健全重点领域反腐制度设计。加强基层反腐倡廉建设,着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。加强审计工作,建立完善部门内部审计工作机制,实行“政府督查、人大监督、组织问责、审计跟踪”的整改联动机制,加强对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况的监督,推进审计监督全覆盖。

  第五,持之以恒改进作风。持续巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果,从严从实抓好作风建设。坚决贯彻中央八项规定精神和市委实施意见,层层传导压力,整治“四风”问题不放松。综合运用明察暗访、专项检查、信访核查、督办督查、随机抽查等方式,加强对作风建设的监督检查。严控“三公”经费支出,实现区级部门、镇级预算全公开。巩固公务用车改革成果。不断强化思想建设、作风建设、制度建设和队伍建设,努力打造勤政廉洁、高效务实的公务员队伍,为幸福南岸建设提供坚强保障。

  各位代表,“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”,是时代赋予我们的光荣使命,是人民群众的殷切期待,需要我们以绝对忠诚的政治品格、敢打必胜的坚定信念、勤勉务实的工作作风、清正廉洁的道德操守来实践。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府及区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,不忘初心、继续前进,率先全面建成小康社会,建设创新协调绿色开放共享的幸福南岸,以优异成绩迎接党的十九大和市第五次党代会胜利召开!

  名词解释

  三区两带:
区委十一届五次全会贯彻全市发展战略的发展布局,“三区”指江南新城、弹子石商务区、南坪现代服务业集聚区,“两带”指南滨经济带、南山生态带。

  一件大事、两大特色、四大载体:区委十一届三次全会提出的全区工作思路,“一件大事”即举全区之力建设江南新城,“两大特色”即电子信息产业发展和创新社会治理,“四大载体”即重点项目、招商引资、民生实事、特色工作。

  同口径:是指基期数据的统计方法与统计范围与比较数据的统计方法与统计范围完全相同。如遇不一致,根据规范的计算方式和方法,将相关数据换算成口径一致的数据。

  六大基地:全区电子信息产业发展布局,包括西部手机产业基地、国家物联网产业示范基地、西部智能家居产业基地、软件和信息服务产业基地、电子商务和电子产品集散基地、生产性服务业基地。

  产业金融:在现代金融体系趋向综合化的过程中出现的,依托并能够有效促进特定产业发展的金融活动总称。南岸重点围绕电子信息等核心产业,从构建供应链金融、要素交易市场、产业基金、支付结算、保险服务、直接融资、普惠金融等金融服务体系方面推进,打造全市产业金融示范区。

  环保“五大行动”:蓝天行动、碧水行动、宁静行动、绿地行动和田园行动。

  四清四治:开展以“清理环评‘三同时’(建设项目中防止污染和生态破坏的设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用)、治理违法建设,清理排污权、治理违法排污,清理风险源、治理安全隐患,清理环境监管点、治理监管缺位”为主要内容的环境保护专项行动。

  三去一降一补:供给侧结构性改革的五大任务,即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

  三公司一平台:“三公司”指重庆市融讯供应链管理有限公司、重庆五锋科技有限公司和重庆联合利丰供应链管理有限公司,三家公司通过使用银行的综合授信额度,降低企业的融资成本,并通过控制物权的方式控制风险,主要为全区电子信息企业在进出口、生产、贸易、金融等方面提供支持。“一平台”指重庆南投智能终端投资有限公司,该公司通过设立资金池的方式为区内电子信息企业提供债权和股权融资,解决电子信息企业的资金需求。

  全社会研发经费支出(2015年):该指标数据采用重庆科技统计年鉴公布的2015年数据,2016年该指标数据将在2017年第一季度采集,2017年第四季度公布。

  众创空间:是指通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。

  三事分流:南岸区社会治理工作的一大创新,即在基层议事协商时将群众诉求按照“大事”、“小事”、“私事”进行明确,并分类处理。“大事”是政府管理事项及公共服务,由政府部门负责解决;“小事”是村(居)公共事项及公益服务,以村(居)委会为主导,社区自治组织、社区社会组织和社区单位共同协商解决;“私事”是村(居)民个人事务和市场服务,由村(居)民自行解决或寻求市场服务。

  三级议事:依托村(居)自治组织体系,召开楼(院)议事会、村(居)民小组议事会和村(社区)议事会等三个层级的议事协商。

  三社联动:以社区为平台、以社会组织为载体、以专业社会工作人才为支撑,通过社区建设、社会组织培育和社工参与,形成社区、社会组织、社工人才有效联动、资源共享、互相促进的社区服务新机制,从而构建充满活力的基层社会治理新格局。

  “131”院落自治模式:南岸区在创新社会治理中探索总结出的成功案例。其中,第一个“1”是指党组织引领,“3”是指议事会民主商议、业委会决策执行、监委会全程监督,后一个“1”是指建立长效机制。

  全国社区治理和服务创新实验区:国家民政部为推进社区治理体系和治理能力现代化开展的一项社区建设领域创新工作,由各省市民政部门推荐申报,国家民政部确认一批先进区(县、市)为全国社区管理和服务创新实验区。2011年以来,国家民政部一共确认了三批共83个实验区,南岸区是国家民政部批准的全国第三批社区治理和服务创新实验区之一,实验周期为2015年7月至2018年6月。

  食品药品安全六大体系:监管体系、责任体系、技术体系、诚信体系、宣传体系、保障体系。

  “六个一批”发展环境综合整治:减少和规范一批行政审批事项、整治一批影响城市形象的窗口地区、整治一批服务发展和改善民生的重点行业和部门、建立一批鼓励协同创新的工作机制、完善一批确保执行落实的奖惩督导机制、公开评议一批政府部门和单位。

  放管服:国务院推进的一项重大改革举措,主要内容是简政放权、放管结合、优化服务。

  迎龙商务区:市委、市政府根据铁路枢纽东环线、重庆东站及国家中长期铁路规划,提出在南岸迎龙片区建设高铁商务区,简称为迎龙商务区。其功能定位为全市重要的客货运交通枢纽、全市重要的对外开放平台、全市重要的商贸集聚区,将是未来我市铁空、铁水、铁公等多式联运中心之一,是南岸和主城南部片区加快发展的“新引擎”。

  海绵城市:是指通过加强城市规划建设管理,充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用,有效控制雨水径流,实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。

  20项全国性荣誉:全国文明城区、国家卫生区、全国双拥模范城、全国“两基”工作先进地区、全国未成年人思想道德建设工作先进区、第四批全国养老服务示范活动示范单位、全国科技进步先进区、全国全民健身活动优秀组织奖、全国群众体育先进单位、全国义务教育基本均衡合格区、全国十大社区治理创新成果奖(三事分流)、全国青少年普法教育活动示范点、全国基层中医药工作先进单位、全国第三批社区治理和服务创新实验区、全国无障碍建设县(市、区)、全国残疾人体育先进单位、全国科普示范县(市、区)、全国社会工作服务综合示范区、全国公共安全视频监控建设联网应用示范城区、第三届国土资源节约集约模范县(市、区)。

  “135”工作思路:区第十二次党代会提出的“一个总体目标、三个发展定位、五项重点工作”。“一个总体目标”是指率先全面建成小康社会,努力建设创新协调绿色开放共享的幸福南岸。“三个发展定位”是指南岸区在全市发展战略中的“新兴产业聚集区、内陆开放先行区、生态宜居示范区”三个发展定位。“五项重点工作”是指,以质量效益为中心做大做强电子信息产业,以幸福产业融合发展为特色推进服务业综合改革,以交通生态平安人文民生为重点提升城市品质,以党的群众工作为引领创新社会治理,以全面从严治党为主线加强党的建设。

  幸福产业:2016年夏季达沃斯论坛致辞中李克强总理明确提出旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”。2016年11月,国务院发文明确“幸福产业”涵盖旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训等六大领域。

  科技进步贡献率:是指广义技术进步对经济增长的贡献份额,它反映经济增长中投资、劳动和科技三大要素作用的相对关系。其基本含义是扣除了资本和劳动后科技进步对经济增长的贡献份额。《国家创新驱动发展战略纲要》和《“十三五”国家科技创新规划》均把“科技进步贡献率提高到60%以上”作为国家2020年发展目标。

  3D打印:是以数字模型文件为基础,运用粉末状金属或塑料等可粘合材料,通过逐层打印的方式来构造立体物体的技术。

  五个决不能:决不能以牺牲生态环境为代价追求一时的经济增长;决不能以牺牲绿水青山为代价换取所谓的“金山银山”;决不能以影响未来发展为代价谋取眼前利益;决不能以破坏人与自然关系为代价获得表面繁荣;决不能对突出问题束手无策、无所作为,对苗头性问题疏忽大意、无动于衷。

  河长制:是指以河流为管理纽带,由各级党政主要负责人担任河长,以保护水资源、管控水岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态、实现水安全为主要任务,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。

  四个有利于:2016年12月5日,习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十次会议上提出“四个有利于”,为今后的改革导航。“四个有利于”是指多推有利于增添经济发展动力的改革,多推有利于促进社会公平正义的改革,多推有利于增强人民群众获得感的改革,多推有利于调动广大干部群众积极性的改革。

  僵尸企业:是指生产经营困难造成停产半年或半停产1年以上,资产负债率超过85%且连续亏损3年及以上,长期欠薪、欠税、欠息、欠费且无法正常经营,主要靠政府补贴或银行续贷等方式维持生产经营的企业。

  空壳公司:经过登记注册但长期没有经营业务的公司。

  PPP:Public-Private Partnership的缩写,指政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目投融资模式。

  一枢纽两中心:全市重要的客货运交通枢纽、全市重要的对外开放平台、全市重要的商贸集聚区。

  总部贸易:各类商贸流通企业的总部或区域性总部所进行的货品或服务交易。

  转口贸易:是指国际贸易中通过第三国易手进行的买卖。

  职住平衡:在某一给定的地域范围内,居民中劳动者数量和就业岗位数量大致相等,大部分居民可以就近工作;通勤交通可采用步行、自行车或者其他非机动车方式;即使是使用机动车,出行距离和时间也比较短,有利于减少机动车使用,从而减少交通拥堵和空气污染。

  铁路枢纽东环线:即重庆铁路枢纽东环线,起于江津区,经珞璜、南彭、茶园、东港、龙盛、统景、木耳、水土,终点接轨于襄渝铁路磨心坡站,正线全长158公里,其中南岸区段正线长20公里。

  重庆东站:是重庆铁路枢纽规划的第四客运站,规划选址在南岸长生片区。

  六纵线:重庆主城区东部南北向快速路,起点与城市快速路“一横线”相交,终点至一品立交,途经鱼嘴、郭家沱、峡口、茶园、一品,全长42.7公里。其中,六纵线南岸区段(即中环线南岸段)全长约8.6公里,规划路幅宽54米,起于郭家沱长江大桥,经峡口立交,与东西干道相交形成白沙立交,止于茶园立交。

  4+5+N:“4”项外联项目,推进茶黄路与六纵线快速路的规划建设,形成黄桷垭与茶园的快速连接;实施向黄路与内环连接道,解决向黄路往江北方向快速疏散,缓解龙黄路交通压力;实施龙黄路下段拓宽改造及回头匝道,解决龙黄路下段的交通瓶颈问题;建设南山植物园后山连接道,形成植物园后山与茶园地区的连接通道。“5”项内畅项目,在南山地区形成“四大环、一小环”格局,即黄桷垭环道,通过新建黄桷垭环道和改造部分黄明路,与现有崇文路形成2个大环道,解决崇文路单一通道的交通瓶颈问题;大坪村至凉风垭连接道,通过新建大坪村至黄明路凉风垭连接道、改建部分大坪村道,与现有南山旅游路在后山形成1个大环道;通过新建向黄路延伸段,与现有黄金路在火锅一条街形成1个大环道;通过新建黄桷垭正街连接道,与现有龙黄路、崇文路在黄桷垭老街形成1个小环道。“N”项配套设施建设,建设黄桷垭地区人行过街天桥及停车场、南山外联旅游步道等配套设施项目;不断优化南山地区交通管理及交通组织,增设江南新城公共交通线路,增加公交车投用数量。

  全域旅游:是指在一定区域内,把旅游业作为优势产业,对区域内旅游资源、产业资源、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的整合提升,实现产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动经济社会全面协调发展的一种新的发展理念和模式。

  农村土地“三权”分置:三权,即所有权、承包权、经营权。也就是说,原来的承包经营权一分为二,承包权归农民,经营权可以流转给非农户。

  五个坚持:市委提出把民生作为第一目标,按照中央关于“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求,既要有民生情怀,又要有科学方法,坚持既尽力而为、又量力而行,坚持既当期可承受、又长远可持续,坚持既解决民生实际问题、又持续提升民生整体水平,坚持既抓紧抓实具体民生项目、又着力建立完善长效机制,坚持增强民生工作的针对性、实效性和可持续性,更加注重保障基本民生,更加关注低收入群众生活,确保广大人民群众共享改革发展成果。

  双联动:是指最低生活保障标准与经济发展水平和物价上涨“双联动”。物价上涨时,提高社会救助和保障标准,从机制上保障困难群众生活不因物价上涨而降低并有所改善。物价低落时,对少数“生活必需品”的生产者进行必要的“联动补贴”。

  全国公共安全视频监控联网应用示范城区:中央综治办在全国挑选出48个城市(区),示范推动公共安全视频监控建设集约化、联网规范化和应用智能化,南岸区成功申报为示范城区之一。

  美巡赛:美国职业高尔夫球巡回赛全球系列晋级赛事体系。高尔夫美巡中国系列赛由中国高尔夫球协会和美巡赛组织共同主办。2015年,南岸区成功举办第一届美巡中国系列赛“重庆江南新城庆隆公开赛”。

  市场出清:经济学中的一个重要概念,指在市场调节供给和需求的过程中,市场机制能自动消除超额供给(供给大于需求)或超额需求(供给小于需求),推动市场在短期内自发趋于供需均衡状态。

  助保贷:是指由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿资金共同作为增信手段的信贷业务。

  P+R:即Park and Ride(停车和换乘),此交通模式促成了公交出行与小汽车交通方式的衔接,是缓解中心城区交通压力的有效手段之一。

  三边:是指校园、医院、农贸市场周边。

  分级诊疗:按照病情的轻重缓急及治疗的难易程度对疾病进行分级;通过优化服务体系,发挥医疗服务价格和医保报销的经济杠杆作用,引导患者根据疾病轻重程度到不同级别医疗机构诊治,逐步实现基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的就医格局。

  双随机一公开:指市场监管过程中,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

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个人简介
湖北师范大学毕业,留校任系团总支书记兼政治辅导员;2004年任忠县人民政府顾问,2007年获“重庆市统筹城乡综合配套改革试验区全球问计求策”一等奖,荣获2007度、2008年度重庆十佳网络知识分子。荣获2011年“新阶层·重庆第二届…
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