如何以新发展理念引领现代化经济体系建设?

徐新桥 原创 | 2018-03-02 08:26 | 收藏 | 投票

 

如何以新发展理念引领现代化经济体系建设?这篇文章说透了

作者:徐新桥
原载人民网
转载2018-02-06 新时代湖北讲习所
点击“新时代湖北讲习所”关注我们

徐新桥,管理学博士,省发展战略规划办公室副主任,湖北省委宣讲团成员。武汉大学、华中科技大学等多校特聘研究员及客座教授。主持起草省委省政府多个区域总体规划、专项规划以及长江经济带九大行动方案、全省“厕所革命”三年攻坚行动计划。

本文根据徐新桥宣讲底稿整理

以新发展理念引领现代化经济体系建设这个主题,是十九大报告13个篇章的第5篇章《贯彻新发展理念,建设现代化经济体系》。

现代化经济体系建设是党和国家重要的事业,是人民最切身的事业,是我国当前和今后至少三十年要做的根本大事。十九大强调的党要管党、全面从严治党,也是为此保驾护航,履行使命担当。

我们要有四个意识,尤其是政治意识、核心意识,在习近平新时代中国特色社会主义思想包括新发展理念引领下,建设现代化经济体系。

新发展理念,主要是五大发展理念,

创新、协调、绿色、开放、共享。

创新是引领发展的第一动力。

协调是解决社会主要矛盾的润滑剂。

绿色有几个层级,本意绿色植物,延伸绿水青山,引申生态环保、绿色产业经济体系、绿色生活方式,甚至绿色社会政治生态,亲如兄弟又清白似水的亲清政商关系。

关于开放,互联互通是硬件,开放包容是态度,合作共赢是目的,不是闭关自守,更不是零和博弈,你少我多,你死我活。

关于共享,改革开放成果惠及全体人民乃至世界人民。

 

十九大报告有三个“共同体”也是一种

利益关系的解读。

人和自然是生命共同体,讲的是人与自然的关系;

铸牢中华民族共同体意识,讲的是国内民族兄弟关系;

构建人类命运共同体,讲的是国家与国家的关系。

这些关系,构成我国现代化经济体系的国内外和谐共享空间。

现代化经济体系建设的科学内涵

首先,对十九大报告原文第五篇章进行梳理发现,总的是一个判断、两个中心、三条原则、六大重点。

一个判断

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转方式、优结构、换动力的攻关期。建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

高速增长,讲的是速度和数量,高质量发展,讲的是质量和内涵。

攻关期,体现现代化经济体系建设的艰巨性,借用十九大报告的一句话,绝不是敲锣打鼓轻轻松松就能实现的。

它的艰巨性体现在两个方面,内容艰巨:转方式、优结构、换动力,可以说是一次脱胎换骨、凤凰涅槃;时间艰巨,时不我待,时机不容错过:迫切要求浴火重生。

跨越关口主要是国内的中等收入陷阱、国际的修昔底徳陷阱。

战略目标很清楚,两个一百年的奋斗目标,一小步、两大步,3年后的2020年全面建成小康,再过15年,2035年,基本建成现代化,再又过15年左右,到本世纪中叶,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

两个中心

(1)不断提高人民生活水平。以人民为中心,全心全意为人民服务。

(2)把发展作为党执政兴国的第一要务。围绕发展这个中心工作。

三条原则

也是三个坚持、两个着力和一条主线:

(1)坚持解放和发展社会生产力,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。

(2)坚持社会主义市场经济改革方向,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

(3)坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,推动经济持续健康发展,不断增强我国经济创新力和竞争力。

六大重点

(1)深化供给侧结构性改革;

(2)加快建设创新型国家;

(3)实施乡村振兴战略;

(4)实施区域协调发展战略;

(5)加快完善社会主义市场经济体制;

(6)推动形成全面开放新格局。

对于十九大报告原文第五部分的进一步领会,需要结合十九大报告全文、习近平系列讲话、我国系统实践,融会贯通。

其次,中共中央政治局1月30日下午就建设现代化经济体系进行了第三次集体学习。习近平总书记主持了这次学习。

习近平指出

建设现代化经济体系是党中央做出的重大决策部署,是一篇大文章,是重大理论命题,更是重大实践课题,需要理论结合实践深入探讨。

在具体内容上,习近平同志提出了6个体系、1个体制,也就是要建设——

创新引领、协同发展的产业体系;

统一开放、竞争有序的市场体系;

体现效率、促进公平的收入分配体系;

彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系;

资源节约、环境友好的绿色发展体系;

多元平衡、安全高效的全面开放体系;

充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的经济体制。

总书记还指出,要借鉴发达国家有益做法,更要符合中国国情、具有中国特色。总书记强调三个“更”字:

第一个,更是重大实践课题,我理解,我们的现代化经济体系建设,空谈误国,实干兴邦,不干,半点马列主义都没有。但是乱干、按照老的发展理念干,更不是马列主义。

第二个,更好发挥政府作用,我理解,现代化经济体系建设不是放任自流,而要党的坚强领导,党政军民学,东西南北中,党是领导一切的,更何况现代化强国这个根本任务。

第三个,更要符合中国国情、具有中国特色,我理解,我们的现代化不是西化之路,而是搞中国特色社会主义;不是世界上传统的现代化,因为时过境迁;不是资本家的现代化,因为共产党以人民为中心;不是单一体系,而要系统集成有机构成;不是轻轻松松顺理成章,而要攻坚克难闯关夺隘。

最后,关于现代化经济体系的内涵,我从横切面把它划分为四个部分:

一是经济要素及其行为主体,包括人才、资金、技术等资源要素及大学、科研机构、企业和行业、地区等行为主体。

二是经济结构,要素和行为主体配置方式及比例,产业体系与各类有机构成。

三是经济体制,要素和行为主体运行机制,包括协调机制、动力机制等。

四是运行环境,公平竞争市场环境、营商和法制环境、政策环境、创新创业文化环境等。

我们要强调要素主题,讲效益;优结构,讲效果;换动能,讲效率;改进良好的治理,讲效能。用马克思主义基本原理来概括理解,包括不断迭代先进的生产力、持续更新协调的生产关系、厚重的经济基础、强劲的上层建筑。

建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求

结合十八大以来总书记多次所提,我理解,有国内、国际两个关口。国内:中等收入陷阱,国际:修昔底徳陷阱。

所谓中等收入陷阱,这是世界银行实证分析提出的一个理论:二战以后,116个发展中国家实现中等收入陷阱跨越的,只有15个,其它绝大部分国家都掉到陷阱里了,经济停滞、环境恶化、社会不稳。

主要原因是:劳动力成本推高上去了,与低收入国家相比,生产低端产品没有竞争力;可是高科技水平还没有上来,与高收入国家相比,生产高端产品也没有竞争力。如此这般,高不成低不就,只能在陷阱里面挣扎。

中国的情况如何呢?按世界银行2015年公布的最新收入分组标准,按照人均国民总收入,以1045美元和12736美元为界线,低于1045美元为低收入国家,高于12736美元为高收入国家,在这两个数据之间的是中等收入国家,中等收入又分为中等偏下和中等偏上,以4125美元为界。

我国人均GDP,1978年156美元,2010年4400美元,2016年8583美元,实际上在2010年就已经跨入中等偏上收入国家行列,似乎面临中等收入陷阱又好像要跨越这个陷阱的当口。

这个关口跨不跨得过去呢?2014年11月10日亚太经合组织领导人同工商咨询理事会代表对话会上,习近平说,对中国而言,“中等收入陷阱”过是肯定要过去的,关键是什么时候迈过去、迈过去以后如何更好向前发展。我们有信心在改革发展稳定之间,以及稳增长、调结构、惠民生、促改革之间找到平衡点,使中国经济行稳致远。

习近平总书记不光是有革命的乐观主义精神,还有革命的系列举措:

中等收入陷阱国家主要问题是贫富差距、低端生产过剩、环境污染、贪腐严重、社会动荡等等。且看以习近平同志为核心的党中央如何从容应对:

第一,针对贫富差距,加大扶贫和乡村振兴,抑制金融和垄断行业高收入。加强二次三次分配调节。

第二,针对低端产业、房地产泡沫和金融脱实向虚,实行供给侧结构性改革,去过剩产能,去房地产库存,去金融杠杆。发展高科技、新模式新业态,一带一路拓展海外合作。对各地,各大国企和有关方面,进行资产负债清理和风险管控。

第三,针对环境污染,共抓大保护,不搞大开发,环保大督察,自然资产审计且终身追责。

第四,针对贪腐,打虎拍蝇猎狐,根除上梁不正下梁歪,铲除恶霸。

第五,防范社会动荡,强化党员干部政治信念、核心意识。强化大众社会主义核心价值观,继承发扬优秀传统文化,国务院发文全面复兴传统文化。改革公检法司和监察体制,修改宪法,严格执法,维护社会公平正义。

再看看修昔底徳陷阱,修昔底德是古希腊一个著名的历史学家,他认为,当一个崛起的大国与既有的统治霸主国家竞争时,双方面临的危险多数以战争告终。公元前5世纪,崛起的雅典与陆地霸主斯巴达长达30年战争,结果两败俱伤均遭毁灭。1500年以来,新崛起大国挑战霸主大国15例中,发生战争的就有11例。比如取代英国成为欧洲最大经济体的德国,在1914年、1939年这两次的侵略行为和英国的反应,就导致了两次世界大战。

中国的情况如何呢?到了2010年,中国的GDP就超过了世界排名第二的日本,它5万多亿美元,我们将近6万亿美元,我国成为仅次于美国之后的世界第二大经济体。中国真的会落入修昔底徳陷阱吗?

2014年美国《世界邮报》创刊号刊登了对中国国家主席习近平的专访,针对中国迅速崛起,必将与美国、日本等旧霸权国家发生冲突的担忧,习近平反驳说,我们都应该努力避免陷入“修昔底德陷阱”,认为强国只能追求霸权的主张不适用于中国,中国没有实施这种行动的基因。2017年12月10日人民日报文章指出,习近平同志强调,中美有一千个理由合作,完全能够跨越所谓“修昔底德陷阱”。

我们不认同这两个陷阱,并不意味我们能够视而不见听而不闻,恰恰相反,我们要高度重视,积极应对。大家都知道短板理论,一个木桶装水的容量取决于最短的那片木板,所以要补短板。

但是,习近平总书记告诫我们,“既要善于补齐短板,更要注重加固底板”。这底板就是重大风险,需要防范和加固。十九大提出了三大攻坚战——防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治,就是保底板、补短板、加长板。正如十九大指出的,用新发展理念引领社会主义现代化经济体系建设,是跨越关口的迫切要求。

现代化经济体系建设的战略重点及战术路径

习近平指出

需要扎实管用的政策举措和行动,要突出抓好以下几方面工作——

一是要大力发展实体经济,筑牢现代化经济体系的坚实基础。

二是要加快实施创新驱动发展战略,强化现代化经济体系的战略支撑。

三是要积极推动城乡区域协调发展,优化现代化经济体系的空间布局。包括推动京津冀协同发展和长江经济带发展,同时协调推进粤港澳大湾区发展。乡村振兴是一盘大棋,要把这盘大棋走好。

四是要着力发展开放型经济,提高现代化经济体系的国际竞争力。包括继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作。

五是要深化经济体制改革,完善现代化经济体系的制度保障。

请注意,这里,把“一带一路”框架下的国际交流合作,作为着力发展开放型经济,提高现代化经济体系的国际竞争力的内容,而把协调推进粤港澳大湾区发展,纳入了推动城乡区域协调发展,优化现代化经济体系的空间布局内容。也就是对十九大报告进行了丰富和完善,三大区域发展战略的内容有所更替,成为京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区发展。

关于粤港澳大湾区发展,我引用十九大报告里面的话:让香港、澳门同胞同祖国人民共担民族复兴的历史责任、共享祖国繁荣富强的伟大荣光。

建设现代化经济体系,十九大报告明确了6个方面的战略重点。

1.关于深化供给侧结构性改革,着力点放在实体经济上,加快建设制造强国,促进传统产业迈向全球价值链高端。

这里提到了价值链高端。我国台湾宏碁集团创办人施振荣先生修正的微笑曲线理论,价值链的高端在微笑的两个嘴角:前期研发设计,后期营销品牌,中间也就是下巴位置,生产制造环节附加价值最低。所以,要加强科技与品牌。

还要推动(互联网、大数据、人工智能)+实体经济,要让现代金融回归实体经济本位,要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神、工匠精神。在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点,形成新动能。

这里的绿色低碳,有一个例子说明中国作为:我国从2014年在上海、北京、广东、深圳、天津、湖北、重庆启动碳排放权交易试点,到目前,交易量和成交金额都是全国第一的湖北碳排放权交易中心,累计实现交易量超过3亿吨,成交金额70多亿元。在2014年至2016年3年间,通过交易累计减排二氧化碳2600多万吨。全国碳交易市场注册登记系统已经落户湖北。

碳排放主要是指工业生产中排放出来的二氧化碳,这是地球的温室气体,造成灾害甚至灾难。早在1994年3月21日,《联合国气候变化框架公约》就已正式生效,目前共有197个国家和地区加入了公约。1997年,全球100多个国家因气候变暖签订了《京都议定书》,规定了发达国家的减排义务,碳排放权交易是其中的一个机制。2016年5月,包括中国在内的175个国家代表赴联合国签署了《巴黎协定》。习近平主席曾代表中国做出承诺:中国将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现,2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%。

有一张照片大家记忆犹新,习近平总书记2013年7月21日冒着大雨考察长江阳逻港。第二天,7月22日上午,总书记来到武汉市民之家考察两型社会展览。看到武汉城市圈两型社会试验区取得很多进展,习近平很高兴。他说,两型社会建设意义重大,是发展内在要求。我们不能照搬发达国家现代化模式,因为地球没有足够资源支撑。必须走自己的道路,对人类有所贡献。从这句话看出,早在5年前,总书记就明确指出了我们要走中国特色的现代化道路。

2.关于加快建设创新型国家。

我国最新科技成果,武汉长飞的一根光纤可供135亿人同时通话,什么概念,比头发丝还细的光纤,可以容纳差不多两个地球的人同时通话。“墨子号”实现洲际量子密钥分发,今后通讯安全有了绝对的保障。

十九大报告指出,培育造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。那么,是不是像三农问题一样,我们国家现在也凸显出“三科问题”?也就是科业、科制、科者问题。科业问题,主要表现为科技事业薄弱、科技产业滞后、科技大业未成体系;科制问题,主要表现为科技体制束缚、科技机制乏力;科者问题,主要表现为科技人才数量、质量、结构、创新力、生态环境均有不足。

3.关于实施乡村振兴战略,着力点体现在6个新——

新地位:“三农”是国计民生根本性问题,全党工作重中之重。

新目标:坚持农业优先发展、加快推进农业农村现代化。

新要求:20个字的总要求“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”。试比较原20字:生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主(2013年5月23日十六届五中全会提出“建设社会主义新农村”的重大决策所确立的发展目标)。

新举措:“三权”分置,土地承包期再延长30年,构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系、社会化服务体系,实现现代小农户和现代农业发展有机衔接。基于土地和乡村的视角,马克思主义中国化有三次飞跃。从“分田地”解决所有权使农民成为主人的第一次飞跃,到“承包地”解决承包权使农业产出效率提高的第二次飞跃,再到十九大明确“乡村地”解决经营权使乡村振兴有望的第三次飞跃。

新动能:一二三产业融合发展。

新保障:“三治”(自治、法治、德治),“一懂两爱”三农工作队伍。

怎么走好乡村振兴这盘大棋?比如农业的“现代化”体系,我理解,应该是小农户与大市场有机衔接的生产关系、节约集约高效的生产力、安全优质丰富的产品、新型职业农民的尊严,还应该农业农村一起现代化,基础设施完备,社会事业均等化,一二三产业以及城乡融合发展,很多农民变成乡村现代服务业者,城里人也到农村服务、享受服务和创新创业,青山绿水间,创意有灵感。

在实施乡村振兴战略方面,2018湖北省政府工作报告提出,深化农业供给侧结构性改革、推动城乡融合发展、深化农村改革、完善乡村治理。比如,实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡的“三乡工程”、农村人居环境三年整治行动,建设1000个绿色示范村等。

十九大报告指出,促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。这些年湖北已建成的62个“绿色幸福村”作了可贵的实践探索:生态自然,功能现代,产业绿色,文明幸福;看起来像农村,住起来像城市。比如养老,乡村养老大有作为。我国居民平均预期寿命2015年76.34岁,高于世界平均水平。60岁以上人口23086万人,占16.7%,高于世界平均值。我国1999年就已进入老年型社会。当前急需农业乡村供给侧改革,提供优越优质的养老服务。这也是乡村振兴的一个大产业。

4.关于实施区域协调发展战略,着力点很多。

我这里要特别讲的是,2016年1月5日,习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会强调,当前和今后相当长一个时期,要把修复长江生态环境摆在压倒性位置,共抓大保护,不搞大开发。推动长江经济带发展必须坚持生态优先、绿色发展的战略定位,这不仅是对自然规律的尊重,也是对经济规律、社会规律的尊重。使绿水青山产生巨大的生态效益、经济效益、社会效益。

2018湖北省政府工作报告要求,深入推进长江大保护九大行动——

森林生态修复行动;

湖泊湿地生态修复行动;

生物多样性保护行动;

工业污染防治和产业园区绿色改造行动;

城镇污水和垃圾处理设施建设行动;

农业和农村污染治理行动;

江河湖库水质提升行动;

重金属及磷污染治理行动;

水上污染综合治理行动。

5.关于加快完善社会主义市场经济体制,重点是完善产权制度+要素市场化配置,简政放权、放管结合、优化服务。

6.关于推动形成全面开放新格局。

以“一带一路”建设为重点,共商共建共享,加强创新能力开放合作,形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局等等。“一带一路”倡议已有100多个国家和国际组织积极响应。2015年、2016年中国企业对相关国直接投资293.5亿美元,合作区56家、入区企业1082家,为当地创造就业岗位近18万个。努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,打造国际合作新平台,增添共同发展新动力。

十九大报告指出:中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。请看2018年湖北省政府工作报告一系列“数字”落实行动——

国际贸易“单一窗口”;

口岸服务“一次申报、一次检查、一次放行”;

境外投资“双重工程”;

放管服“一张网”三级联通(2018)五级联动(2019),“一网覆盖、一次办好”;

证照分离“多证合一”;

“双随机、一公开”监管;

企业家在湖北“三感”(公平感、安全感、尊严感);

重点推进“一带一路”5个境外产业园区建设(比利时、俄罗斯、哈萨克斯坦、伊朗、莫桑比克)。

目前湖北与参与国缔结友好城市29对,咸宁“万里茶道”与20多个国家和地区合作,咸宁市横沟高中已开设5个俄语班。湖北省每年举办科技援外培训班,一带一路留学生超过1万名。

来源 | 人民网

 
个人简介
博士。长江讲坛、荆楚讲坛演讲嘉宾。
每日关注 更多
赞助商广告