无政府

黄铁鹰 原创 | 2018-03-27 14:17 | 收藏 | 投票
关键字:美国 

 

  本周美国新闻说:这个周五(美国时间1月19日)如果美国议会还不能就2018年政府预算,跟总统达成共识,美国政府就要关门。注1

  我邻居买的美国股票,在川普上台这一年,长了好多。

  美国政府要关门的消息让他忐忑,他说:“美国政府停摆,对经济影响一定很大,我是不是应该把美股卖了?”

  我们还有一个邻居是澳洲一个大会计师行退休的合伙人,他说:“别害怕你的股票卖不出去,美国政府关门,美国股票交易所不会关门。美国纽约证券交易所不是政府的,是私人的。注2

  拥有和管理纽约证劵交易所的公司,也在纽约证券交易所上市,任何人都可以买它的股票。

  美国股市每天交易额一二千亿美元,一开市它就哗哗收钱,打死它都不会关。”注 2

  这个合伙人又说:“美国政府关门不是新鲜事。”

  上网一查,还真是这么回事。

  美国联邦政府从1980年到现在,关过7次门;州政府关过14次。注3 

  美国政府为什么会关门?

  因为美国法律规定,政府花的每一分钱,都要有预算。预算先由政府提出,然后交给议会批准;议会通过后,再由总统签字;总统签字后,预算才合法,政府才能花钱。

  但议会和总统意见往往相左。议会批准的预算,不合总统想法,总统就不签字;总统不签字,预算就不生效,就要打回议会再讨论。

  美国议会不是橡皮图章,议员不听总统的。如果重新批准的预算,还不合总统的心,总统就继续否决。几个回合下来,新的财政年度就开始了。

  美国财政年度的开始时间跟中国国庆同一天——10月1日。如果过了这天,总统和议会还不能达成一致意见,美国政府就要关门。注3 

  为了不让政府关门,议会和总统只能一个月一个月地商量临时预算。

  如果议会不能同总统就临时预算达成协议,这个月就等于没预算。

  没预算,政府就不能花钱。可是政府一开门,就必须花钱。怎么办?为了不违法,政府只能关门,直到总统和议会就预算达成共识。

  美国是个奇芭的国家。不是没有钱,而是因为怎么花钱没取得共识,就让国家变成无政府。

  采用英国民主制度的国家不会出这样的尴尬,比如澳大利亚,每届政府有权自己制定预算;如果预算不被议会通过,政府就解散,重新选举!注4 

  美国由总统和议会共同决定预算的好处是,老百姓对政府如何花钱更有发言权。美国政府预算每年有4万多亿美金,但每笔开销都要列明。

  2016年预算概要有182页,任何人在网上可以看。预算全文 79美元一本,任何人都可以买。注5

  我在美国农业部的预算上看到一条,2017年要增加一笔8万5千美元的员工培训费,培训内容是了解男女同性恋,双性恋和变性人的知识。注6

  由总统和政府共同决定预算的坏处是,双方僵起来,有可能让政府停摆,耽误老白姓办事。

  比如,2013年美国政府关门,导致阿拉斯加大螃蟹没能即使捕捞。八十多条捕蟹船在港口整装待发,可是签发捕捞许可证的部门关了。注 7

  船老板们急的要跳海。因为船和水手等在码头吗,每天都要花钱。然而,他们必须等候7000多公里以外,华盛顿议会里的议员在一板一眼地讨论着预算。

  美国政府关门,不是所有机构都关。美国政府早就对总统和议会经常扯皮有应急预案——哪些部门可以关门,哪些不关。

  有关国家安全的关键部门,军队,警察,社会救济部门,邮局…..不关。非关键部门,比如审批,网站维护,图书馆,外交部发护照,签证等部门关。

  2013年,奥巴马政府经历了最长的一次美国政府停摆,一共16天,85万政府雇员强制放假,占美国联邦政府雇员40%。注3

  美国法律真奇芭。政府关门时,不仅不鼓励雇员义务工作,而且谁当活雷锋,谁违法!为了防止雇员关门期间工作,要求雇员不得把政府提供的手机和计算机带到家里。注 8

  为什么?因为政府花的每一分钱都是纳税人的。政府没有预算不能花钱。员工即使免费工作,也要使用政府设施;设施一动就花了纳税人的钱,因此违法。

  议会和总统在预算上最终要相互妥协,但过程却让政府雇员有点担心。因为关门时间长了,工资不一定会补偿。美国法律也规定了,在政府关门时,雇员可以到外面打工和领取救济金。注8

  这次特朗普跟国会在预算分歧上很大,其中一个主要分歧是,他在竞选时向选民承诺,要在美国和墨西哥边界上建一堵强,防止非法移民进入美国,而且建筑费要由墨西哥承担。

  可是墨西哥根本不买特朗普的帐。要建,美国自己建。于是,特朗普在预算中想让美国纳税人先垫160亿美元,把墙建起了,然后,再想办法向墨西哥要。

  议员们有相当一部分,现在就恨不得把特朗普赶下台,他们岂能通过这样的预算。于是,本该在2017年10月1日通过的预算,议会和特朗普拉锯到现在。

  我曾以为,总统最不希望政府停摆,因为他毕竟是政府的第一长官。

  可是,特朗普绝对是个奇芭总统,他公开说:“我宁可让政府关门,也要建这个墙!” 注 9

  原来特朗普作为企业家,最恨的就是政府过度管制。他当总统后,有一天把美国政府现有的法规都拿出来,一共18万5千多页。

  他站在小山一样高的法规旁,向美国人民发誓,在他执政期间,他要把这个小山砍成2万页——上个世纪60年代,美国政府的法规数量。注10 

  特朗普没吹牛,他上台头一年,出台87个新法规,废除了1579个法规。奥巴马执政期间出台了800个新法规。注10 政府的任何条例在规范社会秩序的同时,都会让企业和居民增加成本。美国GDP19万亿,政府法规管制成本占10%——1.9万亿。注10

  特朗普非常清楚,废除法规就等于直接往企业家和居民口袋了送钱。

  难怪苹果前天宣布,未来5年要在美国投资3500亿美金,这不仅仅因为美国减税,也因为特朗普大刀阔斧的减政增效。注11 

  3500亿美金等于22,645亿人民币;2017年深圳GDP 22,000亿人民币。

  难怪美国股市丝毫不在意美国政府停摆,本周又两次创下历史新高。

  退休会计师说:“美国政府关门对美国经济的负面影响,同减税和减政相比简直是洒洒水!听说你们中国企业家也有去美国办厂的了。”

  会计师不愧是专业人士,他又说:“美股这一年疯长还有一个特殊原因。美国上市公司有近一半的利润来自于海外,(注12 )目前世界经济也全面复苏。”

  被这个会计师说的我也有点心动,我问:“我的退休金在澳洲股市5年了,虽然没亏钱,但也没长。我是不是也应该换换马,买点美股?”

  会计师说:“咱们都是退休的。退休人的财命基本就定了。该开奔驰,开奔驰;该开丰田,开丰田。别想用退休金改变命运,因为输不起。”

  “作为移民,你如果决定在澳洲生活,你的负债(花钱)主要在澳洲。因此,你应该把在澳洲未来要花的钱,投资在澳州的资产上;跟着澳州经济一损俱损,一荣俱荣;这样才能保证退休生活安全。”

  “如果还有闲钱,当然要买美股。这同凡是有外汇储备的国家,不可能不卖美国国债一样。”

  “为什么?安全。别看美国欠了那么多债,但它一点不缺现金。用专业术语说,就是美国没有流动风险。

  缺钱,它就发债;发债,就有人买,比如,中国和日本分别买了1.2万亿和1.1万亿的美国国债。”注13

  “2017年,美国政府一共花4万亿。(注 14 ) 也就是说,美国至少有一半的政府机构是靠中国人和日本人的钱在支撑。”

  “中日借钱给美国,不是为了友谊,而是为了投资。”

  “任何投资都有风险。减少投资风险的最好方法莫过于把信息尽可能公开。

  美国太熟悉投资游戏了。它明白:要钱不要脸的道理。于是,它把议会,法院和白宫都开放,天天让全世界看自己的笑话,从而表明它是全世界最透明的政府。”

  “美国政治等于在卧室里放一个摄像头,对全世界直播。于是,全世界的投资者就会分析,今天这场床上戏,水平是高,还是低?然后,决定在美国怎么投资。”

  后记:尽管澳洲会计师分析的很有逻辑,但我还是拿不定主意,是否要买点美股?我又向一个美国做投资的朋友请教。

  她说:美国股市的确有很多独特的优点,除了全球化公司最多之外,美国上市公司的大股东持股比例也最低,比如道琼工业指数公司,平均只有8%。所以,美股流动非常充分,任何人想操纵股价都不容易。

  另外,美国对外资炒股没有任何限制,有超过四分之一的美国股票在外资手里。注15

  加之,美国法律严格,新闻自由,总统出事都揪住不妨,上市公司高管敢做猫腻的少。

  但是,好货不便宜呀。美股从2009年到现在已经长了200%,川普上台这一年涨了30%。现在美国股市市盈率已经25倍,你们澳洲才15倍。我都想卖掉美股,换成你们澳洲股票了。

  2018年1月19日悉尼

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北京大学光华管理学院访问教授。曾任香港华润创业有限公司董事总经理、深圳万科企业公司执行董事、华润置地有限公司执行董事
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