2018年万州区人民政府工作报告

蔡律 原创 | 2018-04-06 12:01 | 收藏 | 投票

  2018年万州区人民政府工作报告

  2018年1月12日在重庆市万州区第五届人民代表大会第二次会议上

  万州区人民政府区长  白文农

  各位代表:

   现在,我代表万州区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

   一、2017年工作回顾

  一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十八大、十九大精神,深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神、关于做好重庆当前工作的重要指示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,积极践行新发展理念,围绕“生态美、产业兴、百姓富”,开拓进取,主动作为,扎实抓好改革发展稳定工作,较好完成了区五届人大一次会议确定的年度工作任务和区五届人大常委会第六次会议调整的主要经济指标,实现了本届政府良好开局,为决胜全面建成小康社会奠定了坚实基础。

   (一)经济保持平稳健康发展经济持续稳定增长。地区生产总值同比增长8.5%;一二三产业增加值分别增长4.5%、9.6%、8.3%;固定资产投资增长8%;社会消费品零售总额增长9.6%;一般公共预算收入增长3.5%,其中税收收入增长7.8%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.7%、10%。

   工业经济稳健运行。规上工业产值增长13.4%、主营业务收入增长11.7%、利润总额增长16.5%,战略性新兴制造业产值增长15%。10万套长安CB10发动机等20个项目竣工投产,万州医药产业园等10个项目加快推进,雅伦汽车年产50万套汽车零部件等20个项目开工建设。安排使用工业发展专项资金1.1亿元,解决重点企业困难问题66件。经开区规上工业产值增长15%,建成标准厂房9万平方米;金龙铜管集团公司总部迁至万州,万州工厂第一条生产线建成投产。

   现代服务业稳中提质。批发和零售业商品销售总额增长18%,住宿和餐饮业营业收入增长17%。国际汽车机电建材城二期竣工投运,友豪万商城等项目加快推进;建成区级电商公共服务中心,建成镇乡电商服务站41个、村(社区)服务点230个;成功举办首届烤鱼节等节会活动,实现会展收入30.4亿元。旅游接待游客1524万人次,旅游综合收入84.7亿元;潭獐峡风景名胜区总体规划获国家批复,中华易温泉、新月湾民俗文化村等项目有序推进,新增欢乐黄金谷等乡村旅游点20个。新增金融机构5家;三峡人寿保险公司注册万州并获批开业,阳光眼科成功在“新三板”挂牌。商品房新开工199.7万平方米,销售面积185.6万平方米。

   现代农业稳步发展。粮食总产量53.2万吨。新建特色产业基地1.9万亩、标准化规模养殖场26个、天然生态渔场5000亩。新建农业科技示范基地2个。新增“三品一标”农产品10个、全国名特优新农产品5个、市级名牌农产品5个。农业规模经营率36%,农业综合机械化率41%。大滩口水库渠系开工,鱼背山水库整治加快推进。新增有效灌溉面积5.1万亩。国家农业公园新建特色产业基地1.2万亩,园区基础设施不断完善,成功创建国家农村产业融合发展示范园。第三次全国农业普查工作顺利完成。

   (二)如期顺利实现脱贫“摘帽”

   贫困状况明显改善。围绕贫困村“建八有、解八难”、贫困户“一达标、两不愁、三保障”,组建42个帮扶集团、463个驻村工作队,落实1.6万名帮扶干部,大力开展精准扶贫、精准脱贫,实施14类15.6万条帮扶措施,全区168个贫困村整村“销号”,31237户98418人越线“达标”,贫困发生率由2014年的11%下降至2.15%,顺利通过国家评估验收,退出国家扶贫开发工作重点县。

   基础设施不断完善。硬化村组公路1167公里,新建泥结石公路195公里,硬化人行便道1038公里,贫困村通畅率、组通达率均达100%。建成农村供水工程2550处,安装供水管道4717公里,贫困户通水覆盖率100%。整治山坪塘4851口、渠堰148公里。实施D级危房改造10012户。农网改造、垃圾处理设施实现贫困村全覆盖。新建和改扩建便民服务中心9625平方米、农村书屋3360平方米、村卫生室1974平方米。

   长效机制逐步健全。建立了产业发展后续管理等9项脱贫成果巩固长效机制。实施产业项目294个,贫困村“一村一品”或“一村多品”的产业格局基本形成,农产品电商销售额3.1亿元;建立土地流转、就近务工等利益联结机制,带动8万群众增收脱贫。资助贫困户学生38693人次,低保兜底17349人,医疗救助32.1万人次,资助城乡居民医保19031人次,“精准脱贫保”全覆盖,886户建卡贫困户“零转移”就业家庭实现动态“消零”。

   (三)城乡建设管理扎实推进大城市格局基本形成。城乡总体规划通过市政府常务会审议,“多规合一”方案通过市级审查,建筑风貌设计导则颁布实施,城市轨道交通完成线网规划方案编制,规划引领显著增强,一江两岸、依山亲水、生态休闲的城市特色进一步凸显。城市开发建设有序推进,征收土地3000亩,新增城市开发用地1900亩,高铁片区、密溪沟塘角片区整体开发项目成功签约,城区面积100平方公里(含水域),城区人口100万人,建成25公里滨江环湖内环、57公里城市外环,“一环两翼”城市空间格局基本形成。城市“六大工程”完成投资38亿元,长江三桥南北岸主塔基本建成,北岸综合交通体系启动建设;龙溪河大道主体完工,长岭入城大道、高梁入城大道、南滨大道下延段建设有序推进;塘坊新城区主干道、灵凤大道、山湾路改造、五桥立交拓宽工程竣工通车;建成红砂碛滨水生态公园、天子湖公园一期、三生有幸广场、沱口九曲花街等广场公园,新增城市绿地56.4万平方米。

   大交通骨架已具雏形。扎实推进交通建设“三年行动计划”,重大交通项目完成投资38.8亿元。万利高速公路、新田港疏港大道竣工通车,新田港1、2号泊位建成开港,郑万高铁建设、万州机场改扩建工程有序推进,“两横两纵、一环七射、一空一港”大交通骨架已具雏形。完成通镇乡公路升级改造41.8公里、新开工128公里。全年货物周转量400.3亿吨公里、增长15.8%,港口货物吞吐量3654万吨、增长14.1%,集装箱吞吐量17万标箱、增长30.2%。

   大环境整治初见成效。大力开展城乡全域环境综合整治,推动城市管理全域化、全域管理城市化。持续开展城区交通综合整治,启动智慧交通建设;整修城市道路10.5万平方米,改造道路交通节点12个,建成复兴路、西山公园等公共停车场点;投放新能源公交车235辆,建成公交首末站场3个,新增和优化公交线路15条。拆除违法建筑62万平方米。全面完成20家非法码头关闭整治。整治背街小巷21条。城区主次干道机扫率85%。新建和改造旅游厕所38座,改造农村厕所6800户。启动甘宁、武陵、罗田等11个特色小镇建设。新配置农村垃圾运输车23辆、垃圾桶1.8万个,行政村生活垃圾有效治理率95%。建成美丽宜居村庄市级示范点4个,创建市级绿色示范村庄11个、亮化示范村庄10个、整洁庭院1000个,太安镇凤凰村、罗田镇用坪村入选中国传统村落名录。

   (四)改革创新活力不断增强改革取得新突破。区级行政许可事项调整优化为347项,保留行政审批中介服务事项53项,制定行政审批标准化规范47项,取消或停征行政事业性收费41项。基本完成机关事业单位养老制度改革、经开区社会事务职能移交,完成城市管理、林业、劳动保障领域行政执法体制改革。撤并公益类事业单位7家,28家行业协会商会与行政机关脱钩。深化财政资金统筹使用改革,整合25类涉农资金9.2亿元。改组政府投融资平台3个。完成东方轮船公司改制、中央及市属国有重点企业“三供一业”移交管理。去除船舶过剩产能2万载重吨,清理注销空壳公司1197户。推行“十证合一”工商登记、个体工商户跨区域“随地办”,新增市场主体13610户。农村“三权”分置改革积极推进,村集体资产量化确权、农村土地承包经营权、农村小型水利工程确权颁证有序开展;实施农业财政补助资金股权化改革项目122个、补助资金4894万元,集体经济组织及成员持股1229万元。

   开放取得新成效。大力实施招商引资,开展重大招商和推介活动15次,成功签约智能装备产业园、中船重工新能源装备产业园等重大项目76个,协议投资1321亿元,到位资金366亿元。成功举办第11届“支洽会”、中国中西部经济技术协作区第28届全体会议、重庆经济协作区第19次市长联席会。到位对口支援无偿援助资金1.7亿元。实现离岸服务外包6000万美元。国家进境粮食指定口岸试运行。开通“沪万”集装箱“五定”始发班轮。新开通万州至宁波等航线3条,机场旅客吞吐量65万人次。

   创新取得新进展。预计全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.4%。设立1000万元创业种子投资引导基金。授权专利682件,每万人发明专利拥有量达到1.08件。获批国家级专家服务基地1个,新建博士后科研工作站1个,新培育国家级众创空间2个。新增市级科技型企业94家、工程技术研究中心2个、企业技术中心1个、中小企业研发中心2个、高新技术产品34个。10项科技成果获国家或市级奖励。江东机械国家重大专项获评中国工业首台(套)重大技术装备示范项目。

   (五)生态环境质量持续改善环境保护更加有力。深入实施环保“五大行动”,全面落实中央环保督察和中办回访调研反馈问题整改。淘汰黄标车1910辆,创建扬尘控制示范道路10条,城区空气质量优良天数317天。高峰污水处理工程一期完工,申明坝、明镜滩污水处理厂扩容提标有序推进,15个镇乡污水处理厂、25个撤并场镇污水处理设施开工建设,新建和改造城乡污水管网90公里。完成浦里河、白石河等河段综合治理,五桥河、龙宝河黑臭水体整治初见成效。长江干流万州段水质保持优良,次级河流水质有效改善,城区、镇乡饮用水源地水质达标率分别为100%、95.1%,城区污水集中处理率92.1%、垃圾无害化处置率保持100%。完成造林绿化21.4万亩,森林覆盖率50.5%,长江两岸森林覆盖率65%。完成农村环境连片整治项目32个,治理农田面源污染2.8万亩,关闭搬迁禁养区畜禽养殖场123家。

   资源利用更加高效。单位地区生产总值能耗下降2%,万元工业增加值能耗下降4%,公共机构人均能耗下降2.4%。完成永久基本农田划定92.5万亩,新建高标准农田8000亩,实施土地生态综合治理1.4万亩,土地综合生产率提高7%。建成水土保持项目12个,综合治理水土流失16.9平方公里。建筑节能改造25万平方米。完成地灾工程治理项目5个,“金土工程”搬迁避让400人,地灾应急排危72处。

   环保制度更加完善。出台环境保护责任规定。划定生态保护红线面积808.5平方公里。全面推行河长制,建立区乡村三级河长体系。健全产业禁投清单、负面清单制度,调减化工产业规划用地1.2平方公里。完善污染物排放许可制度,持证排污企业379家,工业企业排污权有偿使用和交易额409万元。健全环保行政执法与刑事司法联动机制,立案查处环境违法行为319件,行政处罚944万元。

   (六)三峡后续工作扎实开展扶持资金争取有力。围绕“三带一区”建设,精心编报、优先入库重点基础设施、产业扶持、库岸环境综合整治、移民小区帮扶等重大项目。获批2017年度项目47个,下达补助资金12.7亿元。申报2018年度项目63个、补助资金33.7亿元。

   扶持项目实施有序。三峡后续项目新开工94个、竣工58个。新增拨付三峡后续补助资金10.3亿元。建成农村居民点对外连接路569.3公里,完成移民小区综合帮扶项目24个。移民发展扶持项目完工51个、开工64个、新编报32个。

   扶持政策落实有效。发放农村移民后期扶持直补、城镇移民困难补助和特殊救济资金4911.3万元,惠及群众11.8万人次。启动“培训就业一体化”创新试点,培训移民6256人次。搬迁农村蓄水影响房屋893户,补助资金1亿元。

   (七)公共服务水平不断提高教育事业协调发展。全面落实教育制度性惠民政策,落实教育资助、大学生生源地助学贷款、营养改善计划等资金2.5亿元,惠及学生15.4万人次。学前三年毛入园率86.8%,普惠性幼儿园占全区幼儿园总数的82.7%。10个“全面改薄”项目、11个城区义务教育扩容项目有序推进。义务教育阶段入学率100%,高中阶段入学率保持在95%以上,高考上线率95.2%。职业教育规模保持在9万人以上,市级中职重点(特色)教育专业达到6个,三峡水利电力学校成功创建市级首批中等职业教育改革发展示范学校。建成教师进修学院。高等教育健康发展。

   卫计事业持续进步。9家公立医院综合改革全面推开,减轻患者负担2495万元。“小医联体”试点范围扩大到12家镇乡卫生院。家庭医生签约服务72.3万人,实现建卡贫困户全覆盖。三峡中心医院通过国家三级甲等综合医院复评,区人民医院创建三级甲等综合医院、区中医院与万州医药集团合作建院有序推进。区第一人民医院门诊住院综合楼主体完工。完成镇乡卫生院改建项目6个。新增市级医学重点学科(专科)6个。深入实施全面二孩政策,兑现计划生育奖励扶助资金7747万元。食品药品安全监管能力不断提高。

   文体事业不断繁荣。广播剧《宝贝回家》获全国第十四届“五个一工程奖”,广播剧《心中的溜索》等3部作品获重庆市第十四届“五个一工程奖”。扶贫攻坚题材方言话剧《薪火》公演32场。三峡移民纪念馆接待游客45万人次。档案馆爱国主义教育基地建成开放。首批镇乡历史文化挖掘工程成果汇编《流淌的乡愁》出版。三峡曲艺“周周演”惠民演出100场,放映惠民电影8000场,流动文化服务下乡2000场。新增文化体育经营主体213家。培育文化中心户168户。建成市级社区健身示范点6个,村(社区)体育设施实现全覆盖。成功承办全国女子手球锦标赛、第四届“长江杯”乒乓球赛、第四届“体彩杯”冬季横渡长江邀请赛等体育赛事。

   (八)民生保障水平不断提高办成一批民生实事。发放创业担保贷款3.6亿元,扶持个体工商户、小微企业2973家。发展微型企业2095户。城镇新增就业4.1万人,城镇登记失业率2.94%。五大社会保险累计参保299.8万人次,兑现社会保险待遇62.5亿元。社保降费3.4亿元,惠及企业5484家。补贴国有企业困难人员养老保险、医疗保险8491万元。兑现失业保险稳岗补贴1112万元,惠及企业286家。发放城乡低保、医疗救助、临时救助4.9亿元。实施法律援助1588件。建成片区中心敬老院4个、社区养老服务站7个、医养结合养老机构1个。殡仪馆迁建加快推进。残疾人康复就业指导中心建成投用。廉租房公租房并轨管理,配租公共租赁住房6100户。完成棚户区改造300户。新建市政消防栓307个。安装农村道路安防设施400公里,新增农村客运车56辆、招呼站90个。实施农村饮水巩固提升工程198处,改善24.3万农村人口饮水质量。万云段天然气“县县通”工程一期竣工,镇乡天然气通气率达到97%。

   持续强化社会治理。扎实开展重点行业领域安全生产专项整治和企业安全标准化建设,考核类生产安全事故死亡人数控制在指标内,未发生较大以上事故。化解矛盾纠纷2.3万件,12件市级交办信访积案全部化解,到区集访批次、人次分别下降16%、15.9%。新建3个派出所业务用房、“警银岗亭”5个,刑事案件立案下降25.8%、破案上升16.3%,侵财案件立案下降28.5%、破案上升19%。实现了党的十九大等重点时段“三个不发生”“七个坚决防止”目标,群众安全感、满意度和执法公信力有效提升。建成应急避难场所360个,开展陆水空立体医学救援等应急演练37次。

   有效加强风险防控。强化房地产市场监管,持续推行土地房屋征收住房货币化安置,兑现还房货币化安置资金5.2亿元,减少商品房库存43.6万平方米。有效防范和打击非法金融活动,关闭超范围经营投资咨询公司217家,处置非法集资积案8件。深入贯彻“一法一决定”,全面清理规范属地网站,营造了良好网络环境。

   一年来,我们认真落实全面从严治党要求,切实加强政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位,认真学习宣传贯彻党的十九大精神,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,政府系统“四个意识”“四个自信”持续增强;坚决清除孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒,营造了良好的干事创业环境。加强法治政府建设,推进“七五”普法,坚持区政府常务会常态学法,开展国家工作人员宪法宣誓;依法公开政务信息,废止行政规范性文件30件;办结行政复议案件102件,息诉率95%以上;加强审计监督,审计项目62个,核减工程投资9072万元。依法接受区人大及其常委会的法律监督,主动接受区政协的民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见;人大代表建议、政协委员提案办理满意及基本满意率99.5%以上。严格落实中央八项规定精神,扎实开展“1+1+3”专项整治和作风建设“十佳五差”单位评选活动,持续深化政府系统廉政建设和反腐败斗争,有力维护了政府良好形象。

   与此同时,国防动员、人民防空、民兵预备役、双拥和优抚安置工作扎实推进,军政军民团结进一步巩固。统计、普法、人事人才、机关事务、保密、对台、民族宗教、外事侨务、应急管理、防灾减灾、人民调解等工作取得新成效,工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、科普、气象、邮政、通信、地震、档案、地方志等事业实现新发展。

   各位代表!过去一年,面对复杂严峻的经济形势和持续加大的下行压力,我们全力克服各种困难,有力应对不利影响,在战略部署上“扣扣子”,在责任履行上“担担子”,在任务落实上“钉钉子”,取得了来之不易的成绩。这些成绩的取得,是党中央、国务院和市委、市政府坚强领导的结果,是区委科学决策的结果,是区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督的结果,是经开区及各地各部门主动作为、真抓实干的结果,是全区人民齐心协力、团结奋进的结果。在此,我代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、人民团体和各界人士,向驻万部队、武警官兵、政法干警,向所有关心支持万州发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

   各位代表!我们也清醒地认识到,我区仍属于欠发达地区、仍处于欠发达阶段的区情没有根本改变,发展不平衡不充分的问题依然突出,与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距;经济总量还不大,创新能力还不强,发展质量和效益还不高;实体经济面临不少困难,招商引资难度加大,新的发展动能培育不足;基础设施欠账较多,城市品质有待进一步提升;少数干部“庸懒散怠”现象依然存在,行政效能还需进一步提高。对此,我们将高度重视,努力解决。

   二、2018年发展目标和重点工作

  2018年,是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。站在新的历史起点上,我国经济转向高质量发展阶段,着力建设现代化经济体系,必将深度融入世界经济,引领新时代,推动新发展;重庆直辖体制优势和国家中心城市集聚效应持续增强,正处于从量变到质变、从蓄势到突破、从局部到全局加快发展的新阶段,必将全面融入国家战略,实现新作为,开创新局面;特别是随着国家“七大战略”“三大攻坚战”深入推进,全市“三大攻坚战”“八项行动计划”全面实施,万州发展迎来了新的重大机遇。我们坚信,只要把思想高度统一起来,把力量广泛凝聚起来,把责任切实担当起来,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,抢抓机遇、真抓实干,就一定能开创新时代万州发展的新篇章。

   今年政府工作的指导思想是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神、中央经济工作会议精神、习近平总书记视察重庆重要讲话精神,全面落实市委五届三次全会、区委五届二次全会精神,紧扣社会主要矛盾变化,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,深入贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,突出抓重点、补短板、强弱项,着力建设现代化经济体系,坚决打好“三大攻坚战”,大力实施“八项行动计划”,不断满足人民日益增长的美好生活需要,为决胜全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

   今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9%左右,固定资产投资增长8%左右,社会消费品零售总额增长10%,一般公共预算收入增长5%,外贸进出口总额7亿元,全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1.6%,城镇、农村居民人均可支配收入分别增长9%左右和9.5%左右,城镇登记失业率控制在3.5%以内,居民消费价格指数控制在103以内,单位地区生产总值能耗下降2%。

   (一)加快创新驱动发展,持续推进产业转型升级。大力实施以智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划、军民融合发展战略行动计划,加速产业转型升级,着力振兴实体经济,培育新经济增长点,加快形成支柱多元、高效、接续的经济发展支撑格局。

   提振工业经济。突出工业经济在经济发展中的“主支撑”地位,充分发挥经开区主战场作用,以提高供给质量为主攻方向,改造提升传统产业,加快发展先进制造业。围绕汽车及智能装备、绿色照明、新型材料、智能终端、现代医药等重点产业,大力发展战略性新兴制造业。竣工金龙铜管等20个项目,推进江东机械万州装备制造产业园等10个项目,开工广东先导稀材半导体芯片产业园等20个项目。加快经开区产城融合发展,推进“一区五园”开发建设,征地拆迁1500亩,新增开发面积1.5平方公里,开工建设标准厂房11.8万平方米。认真落实区级领导联系重点项目、重点企业制度和企业困难问题台账管理制度,全面落实减税降费等惠企政策,用好用活产业发展专项资金,促进生产要素高效配置,降低企业生产经营成本,推动企业健康发展。

   繁荣商贸流通。竣工友豪万商城主体工程,推进江南CBD、鸿鸥未来城商业综合体等重点项目,促进三峡国际农贸城、传化物流等项目签约落地。推动住宿餐饮业提档升级。新培育限上商贸企业30家。加快推进智慧物流公共信息平台、现代综合物流中心建设,开工5万吨食品冷链加工及配送项目。大力实施“互联网+”行动计划,建立大宗商品交易电商平台,在“淘宝”等国内知名电商平台设立万州馆。完善农村电商配送服务体系,建成镇乡配送中心41个,实现镇乡、村(社区)电商服务全覆盖。力争获批“中国烤鱼之乡”。加快建设全国移动智慧信用示范城市。

   壮大现代金融。大力发展普惠金融,扩大金融有效供给,新增金融机构2家。引导银行金融机构支持实体经济发展,加快创建金融服务实体经济示范区。用好“绿色通道”新政,培育引进优质企业上市挂牌;支持三峡银行A股上市,推动筹建全国股份制商业银行。促进三峡人寿保险公司健康发展。开展绿色金融试点,引导金融机构开发绿色产品。推动互联网金融、股权投资基金等新型金融业态健康发展,支持三峡水利与三峡集团战略合作组建股权基金,探索成立区级财政产业投资引导基金和股权投资基金。

   培育全域旅游。推动旅游业从“景点旅游”向“全域旅游”转变,大力实施“旅游+”“+旅游”行动,促进旅游业与其他产业深度融合发展,加快建成长江三峡旅游集散中心和重要目的地。高标准打造高峡平湖旅游度假区,建成中华易温泉核心景区,加快潭獐峡景区、新月湾民俗文化村、高梁贝壳山休闲旅游等重点项目建设,积极推进等级景区创建。加快乡村旅游发展,推进市级全域旅游示范镇村建设。加快完善旅游服务设施,大力开发特色旅游产品。加大“三生有幸、平湖万州”城市形象宣传力度,提升旅游文化内涵。办好第九届长江三峡国际旅游节。

   加强科技创新。建立健全科技金融服务体系,鼓励引导全社会加大创新投入。培育国家高新技术企业2家、高成长性企业1家、科技成果转移转化基地2个。推进医疗创新平台和科技特色学校建设。支持企业开展技术创新、产品创新、管理创新,提升企业核心竞争力。鼓励科研机构、科研人员与企业建立产学研联盟,加快推动科研成果转化运用。推进科技综合体制改革,加快科技服务业发展。强化知识产权创造、保护和运用,积极营造创新文化氛围。

   推进军民融合。牢固树立军民融合发展理念,促进军民资源互通共享,推动民品开发和军工科技成果双向转化,加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。支持军工企业发展军转民项目,鼓励本地企业参与军工企业股份制改造和协作配套,开工中船重工新能源装备产业园。支持驻万部队全面停止有偿服务,做好转业干部和退役士兵安置服务,加强国防教育动员,巩固军政军民团结,推进新一轮全国全市双拥模范城创建。

   (二)不断完善基础设施,持续提高城市宜居水平。大力实施基础设施建设提升行动计划,将城市美学理念融入城市发展,巩固提升城市生态、城市特色和功能品质,彰显城市生态美、内在美、生活美,加快建成独具魅力的长江上游滨水宜居旅游城市。

   高品质推进城市建设。强化规划引领,推进城市总体规划局部修改,加快“多规合一”平台建设,推进城市轨道交通线网规划。高品质打造高铁片区、密溪沟塘角片区、高峰片区,新增城市建成区面积2平方公里。持续推进城市“六大工程”,建成长江三桥及立体交通体系,竣工高梁入城大道、香山大道,推进长岭入城大道、南北滨江大道下延段、棉花地至浦里公路隧道连接道二期、厦门大道西段建设,开工密溪沟至长江四桥等城市道路。加快推进周家坝流水沟及天生城片区综合开发,完善观音岩片区基础设施。大力实施“城市双修”,完成5平方公里海绵城市试点建设,建成南山公园二期、翠屏山公园梨园、高峰湿地公园,加快白岩寨公园、狮子山公园建设和市民广场改建,实施天仙湖区域综合整治。推进三峡文化艺术中心建设。开展江南水厂建设前期工作,建成投运杨柳水厂。实施重要节点、特色商业街区、历史文化街区打造和建筑立面整治,提档升级滨江环湖景观带和夜景灯饰。

   加快完善交通体系。推进交通建设“三年行动计划”,加快完善铁公水空一体化立体综合交通运输体系。推进郑万高铁和新田港3、4、5号泊位建设,开工渝西高铁万州段、新田港铁路集疏运中心、万州外环新田至高峰连接线高速公路。做好万州至达州直线高速公路、万州至巫山南线高速公路、沿江高速公路北线万州至忠县段前期工作。完成沪蓉高速公路天城出口收费站改造。加快推进万州机场改扩建。开工建设万州火车北站综合客运枢纽。加快实施孙家至余家等30条通镇乡公路升级改造。

   持续深化环境整治。强化区、镇乡街道、村(社区)三级联动,深化城乡全域环境源头治理、系统治理、综合治理。持续开展城区交通综合整治,建成智慧交通系统,推动智慧城管系统建设;完成汽车南站、汽车北站等11个交通节点改造,建成移民广场、市民广场等公共停车场;新建公交首末站场7个,加强公交车、出租车营运管理。拆除存量违法建筑54万平方米。整治背街小巷20条。常态加强场镇秩序规范管理。深入开展农村“五清五治”行动,实现行政村生活垃圾有效治理全覆盖。推进“厕所革命”,完成50座旅游厕所和6800户农村厕所改造。

   (三)实施乡村振兴战略,推动农业农村优先发展。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,大力实施乡村振兴战略行动计划,促进农业农村现代化。

   推动基础强村。运用镇乡风貌规划审视及实施导则成果,分类指导小城镇建设,突出抓好3个重点特色小镇、8个一般特色小镇建设。以“十个一”工程为重点,完成小城镇建设项目73个。推进“一院四村一片”试点示范工程建设,加强传统村落保护与利用。实施“四好农村路”1500公里、安防工程400公里。完成土地整理项目10个,新增耕地3000亩。除险加固病险水库7座,加快大滩口水库渠系工程建设,完成鱼背山水库整治。推进农网改造,实施光伏扶贫项目。建成标准化气象灾害防御乡镇12个。

   推动产业兴村。深化农业供给侧结构性改革,完善现代农业产业体系,优化农业产品结构。认真落实粮食安全行政首长责任制,粮食总产量保持50万吨以上。新建特色产业基地2.5万亩。新增区级龙头企业10家、农民合作社50个、家庭农场50个。新培育“三品一标”农产品8个。大力发展绿色农业、有机农业、生态农业,推广应用新品种12个、新技术8项。加快发展农产品加工业,促进农业“接二连三”发展。推进国家农业公园建设,实施一批基础设施项目,加快建设“1+3”产业体系。

   推动改革活村。盘活农村土地、集体经营性建设用地、宅基地,开展“三变”改革试点。推进“三权”分置改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证,健全土地流转配套机制。发展壮大农村集体经济,完成291个行政村农村集体资产股份合作制改革,启动建卡贫困户农村建设用地复垦,完善利益联结机制,规范收益分配,增加农民财产性收入。支持返乡农民工创业,积极培育新型职业农民。全面落实强农惠农富农政策。

   (四)深化改革扩大开放,推进对外开放高地建设。深化以供给侧结构性改革为主线的各项改革,大力实施内陆开放高地建设行动计划,激发经济社会发展活力。

   稳步推进改革。持续深化“三去一降一补”,完善产能过剩行业动态监测和预警机制,着力化解过剩产能。全面推进“互联网+政务服务”,加快编制政务服务事项目录清单,深化“多证合一”工商登记制度,大力推行注册登记全程电子化。积极推进经济发达镇行政管理体制改革、新一轮镇乡街道财政体制改革、城区供水管理体制改革。深化国有企业改革,推进公益类和承担行政职能类事业单位改革,完成经营类事业单位改革、全民所有制企业改制。深化户籍制度改革。

   全力招商引资。大力实施全员招商、精准招商,力争全年签约项目100个,到位资金500亿元。围绕重点领域、关键节点,突出抓好股权招商、资本招商,引进一批市场前景好、产业带动强、符合万州产业发展方向的大项目、好项目。加强项目储备和包装,动态更新项目库,提升储备深度广度,加快形成项目策划、储备、建设的良性循环机制。精心组织招商推介会,积极承接东部沿海地区、对口支援省市产业转移。坚持“四个一”工作机制,全力打造一流投资环境,让企业引得来、留得住、发展好。

   扩大对外开放。主动融入国家和区域发展战略,深度融入“一带一路”和长江经济带建设,搭建开放平台,拓展开放空间,打造西部地区通江达海重要开放门户。积极申报设立综合保税区,争取万州港水运口岸开放纳入国家审理计划。推进航空口岸开放,开通万州至曼谷国际客运包机航班。培育壮大一批外向型市场主体,大力发展跨境电商,推动外贸转型升级。大力发展临港经济,积极支持重点物流企业发展多式联运,力争开通“兰万”集装箱“五定”班列。延伸万州港服务功能,争取在兰州、西安等城市打造万州“无水港”。深化对口支援交流合作,积极参与中西部经济技术协作区、重庆经济协作区合作共建。

   (五)坚持绿色发展理念,建设山清水秀美丽之地。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,共抓大保护、不搞大开发,大力实施生态优先绿色发展行动计划,坚决打好污染防治攻坚战,筑牢长江上游重要生态安全屏障,让城市乡村天蓝地绿水清,还自然以宁静和谐美丽。

   强化污染治理。坚持全民共治、源头防治,打好大气、水、土壤污染防治三大战役。强化大气污染联防联控,加强工业废气治理,严控建筑施工、道路运输等扬尘污染,城区空气质量优良天数保持在300天以上。全面推行河长制,认真落实“一河一策”“一库一策”,完成长江二桥至密溪沟消落带生态库岸工程建设,实施苎溪河、磨刀溪等次级河流综合治理,保持长江干流万州段水质优良。强化土壤污染管控和修复,加强农村面源污染治理。深化畜禽养殖限养区、适养区污染防治,完成2.5万头生猪当量污染治理。加强城市噪声源头控制,创建一批安静居住小区。

   完善环保设施。推进国家循环化改造示范园区建设,完成重庆宜化等节能技改项目。完成申明坝、明镜滩污水处理厂扩容提标。建成15个镇乡污水处理厂、25个撤并场镇污水处理设施及配套管网,镇乡污水处理率达到80%。完成长岭垃圾场渗滤液处理系统建设,加快推进餐厨垃圾处置中心、船舶废弃物处置码头、建筑垃圾消纳场建设,开工建设工业固体废弃物处置场。

   加强生态保护。优化生态空间格局,加强分级分类管控。建立生态环境监测预警和环境执法监督体系,严格落实产业禁投清单、工业项目环境准入规定,加强产业项目全过程环保监管。严格排污许可管理,推进排污权有偿使用和交易。健全社会资本参与机制,推广环境污染第三方治理。严格落实环境保护责任规定,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。完成造林绿化5万亩,森林覆盖率达到51.5%,长江两岸森林覆盖率达到66%。加强地质灾害防治,完成地灾工程治理项目10个。综合治理水土流失20平方公里。开展绿色矿山建设试点。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展绿色创建行动。

   (六)强化公共服务供给,统筹抓好社会事业发展。大力实施科教兴市和人才强市行动计划,不断完善公共服务体系,促进社会事业均衡协调发展。

   优先发展教育事业。全面落实教育惠民政策,优化教育资源布局,扩大优质资源覆盖面。持续实施学前教育第三期行动计划,新建和配建公办幼儿园8所,实施农村公办幼儿园和民办普惠性幼儿园营养改善计划,全面落实建卡贫困大学生资助政策。完成枇杷坪小学扩容工程,启动塘坊初中、天城中心小学迁扩建工程,完成5个“全面改薄”项目。持续深化集团化办学,推进万二中高峰校区和江南校区建设,建成万一中玉安校区、清泉中学龙都校区。积极适应新高考制度改革,推进高职分类招生考试改革。深化职业教育产教融合、校企合作,稳定职业教育规模。积极支持高等教育、特殊教育、民办教育发展。加大教师培训力度,强化师德师风建设。

   加快建设健康万州。建立医改长效机制,加快完善现代医院管理制度,严格实行药品采购“两票制”,推广“小医联体”建设,丰富家庭医生签约服务内容。推进区人民医院创建三级甲等综合医院,加快三级中医院创建。加强卫生信息化、医学重点学科建设,培育和引进紧缺专业医学人才,提高医疗卫生服务质量。加强卫生应急工作规范化建设,提升卫生应急能力和管理水平。加强医德医风建设,严格规范诊疗行为。推进计划生育服务管理改革,全面落实计划生育惠民政策。完善食品安全共治共管机制,加快创建国家食品安全示范城市。广泛开展群众健身活动,开工江南体育健身中心,建成太白岩健身工程,新建城区社区健身示范点6个。举办区第五届运动会、第五届“体彩杯”冬季横渡长江邀请赛等赛事活动。

   推动文化繁荣兴盛。坚持中国特色社会主义文化发展道路,推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心,积极培育和践行社会主义核心价值观。深化精神文明创建活动,提高全社会文明程度。激发和保护企业家精神,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。紧扣时代主题,加强现实题材创作,摄制民俗风情《三生》系列微电影。加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承,加快天生城大遗址公园建设、何其芳故居复建。完成第二批镇乡历史文化挖掘工程。建成152个村(社区)综合文化服务中心。开展三峡曲艺“周周演”等惠民演出活动,放映惠民电影8000场,流动文化服务下乡2000场。推进数字档案馆建设。

   大力开发人力资源。深入实施“三支一扶”计划、“鸿雁计划”、巴渝工匠2020计划、“平湖英才”支持计划,培养引进一批科技型领军人才、实用型技术人才和高层次创业人才。筹建科技人才专家库,选派科技特派员到基层开展科技服务。加强专业技术人才队伍建设,大力培养全科教师、全科医生。推进技能大师工作室、技师培训基地建设,广泛开展职业技能竞赛。建设劳动力资源数据库、用工需求信息库,支持企业建立“用工联盟”,提高人力资源使用效益。

   (七)切实加强民生保障,不断增进人民群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想,大力实施以需求为导向的保障和改善民生行动计划,坚决打好精准脱贫攻坚战,尽力而为、量力而行,着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题,进一步增强人民群众获得感。

   推进深度精准脱贫。坚持力度不减、队伍不散,全面深化扶贫开发,持续巩固脱贫攻坚成果。继续围绕“两不愁、三保障”,加强脱贫人口动态监测,防止贫困反弹,贫困发生率降至2%以内。聚焦深度贫困,扎实推进深度贫困镇“七大提升行动”、19个扶贫开发重点村“八项重点任务”,持续实施产业扶贫、电商扶贫、教育扶贫、健康扶贫、兜底扶贫,促进深度贫困群众稳定脱贫。

   不断强化社会保障。实施就业优先战略,落实积极就业政策,突出抓好大学生、农民工、退役士兵、就业困难人员等重点群体就业。发放创业担保贷款2亿元,就业技能培训7000人,新增创业1万人,城镇新增就业3.2万人。扎实开展拖欠农民工工资问题治理,依法保障劳动者合法权益。实施全民参保计划,加强社保基金征缴,及时足额兑现社会保险待遇。发展商业养老保险和小额保险。深化医保付费制度改革。加强低保动态管理,探索建立区级社会救助基金,加强困难群众救助。改建镇乡养老院2个,新建社区养老服务站9个,推进医养结合养老机构建设。加快殡仪馆迁建,加强殡葬管理。切实维护妇女儿童合法权益,关爱农村留守儿童、妇女和老人。大力发展残疾人事业。改造棚户区300户、农村D级危房1500户,实施易地扶贫搬迁3000人。推进公共法律服务中心建设,实施法律援助1200件。

   抓好三峡后续工作。加快推进171个在建项目,全面开工19个未开工项目,完工率70%以上。加强项目监管和资金拨付,确保工程质量和资金安全。强化2018年度申报项目跟踪,精心编报2019年度三峡后续项目,最大化争取三峡后续补助资金。实施双河口临水房改造。完成33个移民小区综合整治,探索建立移民小区物业管理长效机制。抓好移民后期扶持扶助,促进移民创业就业。强化三峡水库万州段综合管理。

   (八)加强社会综合治理,持续深化平安万州建设。积极构建共建共治共享的社会治理格局,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,切实增强人民群众安全感。

   强化安全生产监管。健全安全生产职责清单、负面清单管理制度,强化企业主体责任、属地管理责任、行业监管责任,提升安全生产整体水平。持续深化安全生产大排查大整治大执法,突出抓好重点行业领域安全监管,严防较大以上事故。完成27个镇乡街道安监能力标准化建设。改造老旧居住建筑消防设施215栋。加强应急管理“三支队伍”建设,进一步提升应急救援能力。

   妥善化解矛盾纠纷。坚持“五个一”和“五星五级”包案化解工作机制,深入开展“3+2”专项治理、“七个一批”解难活动,着力化解突出信访问题。健全社会稳定风险评估机制,引入第三方机构介入重大事项、重大工程的社会稳定风险评估。全面落实诉访分离制度,严格规范信访秩序。完善人民调解、行政调解、司法调解等矛盾纠纷多元化解机制,推动形成信访问题共治局面。

   加强社会治安防控。严密防范、坚决打击暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动。依法打击惩治“盗抢骗、黑拐枪、黄赌毒、食药环”等违法犯罪。加快推进水警趸船码头、特警基地建设和看守所、车管所搬迁,完成3个派出所业务用房建设。以“五张防控网”为重点,大力实施“雪亮工程”,加快建设立体化、信息化、全方位的社会治安防控体系。加强社区治理体系建设,强化特殊人群服务管理,做好社区矫正和刑释人员安置帮教工作。

   防范重点领域风险。加强房地产市场监管,优化土地供给结构,积极消减房地产库存。加强政府性债务动态管理,规范“借、用、还”行为,保持政府性债务绿色可控。加强新型金融机构日常监管,严厉打击非法集资,有效防范金融风险。加强互联网建设和网络综合治理,切实防范网络安全风险。

   三、切实加强政府自身建设

  紧紧围绕新时代党的建设总要求,创新和加强政府自身建设,增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,着力提高施政能力和服务水平,努力建设人民满意的服务型政府。

   (一)牢记使命,从严治政。牢记政府是人民的政府,始终坚持党的全面领导、绝对领导,从严从实做好政府工作,全面体现人民意志、维护人民利益。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚定同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,不折不扣贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,确保党的十九大精神在万州落地生根、开花结果;自觉在战略部署上“扣扣子”,在责任履行上“担担子”,在任务落实上“钉钉子”,不折不扣执行市委、市政府和区委的决策部署,确保落到实处、见到实效,让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

   (二)秉承法治,依法行政。坚持依宪施政、依法行政,把政府活动全面纳入法治轨道。完善行政权力清单、责任清单动态调整及运行机制,优化和规范行政权力运行流程,严格依照法定权限和程序履职尽责。坚持科学决策、民主决策、依法决策,强化法定决策程序的刚性约束,建立重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制。深化“放管服”改革,推进行政审批标准化建设,扩大并联审批范围,强化事中事后监管。完善行政复议机制,探索实行重大行政复议案件开庭审理。依法接受区人大及其常委会的法律监督,主动接受区政协的民主监督,注重听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。深化政务公开,认真对待司法监督、舆论监督、社会监督。建立公共信用信息平台。深入开展“七五”普法,大力营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

   (三)真抓实干,高效勤政。认真贯彻落实中央八项规定实施细则精神,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果,驰而不息纠治“四风”。坚持发扬敢想敢干、奋勇争先,直面问题、敢于担当,马上就办、办就办好,善谋实干、一心为民,踏石留印、敬业奉献的良好作风。进一步改进调查研究,深入基层、深入群众、深入实际,听实话、察实情、办实事,以实干树形象、以实绩惠民生。进一步精文简会,提高文会效率和质量。厉行勤俭节约,反对铺张浪费,严控“三公”经费。坚持正确选人用人导向,完善干部考核评价、正向激励、容错纠错等机制,充分激发干部干事创业活力。强化行政效能监察,持续开展“治庸治懒治散治怠”行动,提高行政效率。加强和改进政务督查,建设政务督查系统,促进决策部署的末端落实、精准落实、全面落实。

   (四)正风肃纪,廉洁从政。严格落实党风廉政“两个责任”“一岗双责”,坚持标本兼治,切实加强政府系统廉政建设和反腐败斗争。积极配合巡察工作,大力支持监察工作,用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小、防微杜渐。切实加强行政监督、审计监督,强化工程建设招投标、公共资源配置、国资转让、政府采购、财政补贴等行政行为的监督约束,严肃查办贪腐渎职案件,坚决查处侵害群众利益的腐败问题。加强廉政文化建设,强化纪律教育和警示教育,大力营造崇廉拒腐的良好氛围。

   各位代表!新时代开启新征程,新思想引领新实践。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命,拥抱新时代、践行新思想、实现新作为,为决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而努力奋斗!

个人简介
湖北师范大学毕业,留校任系团总支书记兼政治辅导员;2004年任忠县人民政府顾问,2007年获“重庆市统筹城乡综合配套改革试验区全球问计求策”一等奖,荣获2007度、2008年度重庆十佳网络知识分子。荣获2011年“新阶层·重庆第二届…
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