来源：中国之声《新闻纵横》 说到推销电话，相信每个人都有一肚子的话要说。一会儿卖房子、一会儿办贷款、一会儿又来个推荐股票，推销电话扰民已经成了公害。
今年5月底，中国之声报道了“宁波市急救中心接1600多个骚扰电话，严重影响正常工作”一事。随着媒体的报道，当地相关部门采取了相应措施，有力打击了骚扰电话的气焰。但随着时间的推移，稍有消停的骚扰电话又开始猖獗起来。对于这一社会顽疾，宁波市海曙区检察院坐不住了。检察机关怎么治理呢？
“推销电话不要太多，又是什么买房子的，又是什么炒黄金炒股票的，我都不知道他们是从哪里拿到我的电话号码。像我们工作关系，手机每天都是不能关机的。看到陌生号码，接也不是，不接也不是，一接我就气得想把手机砸掉。”
宁波市民王女士的遭遇，相信大家都曾遇到过。这样的骚扰电话还曾经严重影响了120急救中心。在今年5月份，宁波市120急救热线在一个月内接到了1600个推销电话，引发舆论持续关注。而随着媒体的介入，当地通信管理局、住建委等部门开展了联合行动。在一段时间内，有力打击了推销电话的嚣张气焰。
不过，在稍微清净了一段时间后，最近，推销电话又开始多了起来。那么，这些推销电话究竟能不能管？难道任由它扰民成为公害？去年底，宁波市海曙区检察院开始着手做一件事情。检察长李钟介绍说，他们打算就推销电话扰民一事，提起公益诉讼。
“公益诉讼，它的立法原意就是当不特定的公众利益受到侵害，但是受侵害的个体不适合做原告来求诉这个事情的时候，有一个国家派的公益诉讼的人来从事这个工作。”
在提起公益诉讼之前，海曙区检察院成立了一个专门小组，着手搜集相关证据。李钟介绍说，他们找到了江苏的一家技术公司。
“因为我知道他们之前已经给其他的房产商搞过这个东西。我们找到他，就说假如我们想做房产的话，你这个号段能不能拿出来？你拿出来怎么样保证打到很多人哪里去？他就把他的设备，原原本本拿出来给我们看。比如网线接进，8条线输出，从号池里拿出号段，就可以拿这个号段拨。”
检察院随后购买了该套系统。一共花费2800元，其中设备费800元，电话充值费2000元。电话充值费用于后续群呼使用，每条线路30元月租费，拨打电话每分钟5分钱。检察官在使用时，通过互联网登录该公司服务器。每次拨出电话时，主叫号码都随机显示为电信“181”开头的手机号，且都无法回拨。据了解，该公司服务器上存着约1万个中国电信手机号码。
那么，要治理这些骚扰电话，从技术上能不能实现？宁波市海曙区检察院检察长李钟认为，完全可以做到。
“你想现在是大数据的时代，一个公司在经营它的电信业务的当中，它的号码它能够不知道？拉开后台一看：主叫在几百次的，甚至以上的，肯定不正常。”
技术上完全可以做到的事，为何相关部门没有行动？李钟分析：一是利益驱使；二是主管部门不作为。
“所以说，我当时就气愤了，我说为了一点蝇头小利，不惜牺牲大众的利益。通信管理，一个通信代表了你的行业性质；管理代表了你的职能，你当然要管。”
通信管理局是电信业务的主管部门。他们对待骚扰电话的态度，记者早在今年5月份120被骚扰一事中有过领教。当时，很多媒体都向宁波市通信管理局提出了采访要求。
“这个事情这样，我们这边不对外的，你们要了解要么跟我们省通信管理局联系好吧？”
记者：“刚刚给宁波通信管理局打电话想采访，他们说要你们这边要走个流程，通过你们？”
“你那个要记者证采访提纲发过来，包括你们单位名称什么都发过来。”
记者：“这个大概什么时候有回音？”
“这个不好说，这个要走流程看领导批了。”
不过，宁波市海曙区检察院检察长李钟认为，宁波市通信管理局这种推脱的态度，正是不作为的表现。
7月12号当天，李钟带着两名同事，来到宁波市通信管理局，郑重向他们送达了检察建议书。在这份建议书里，检察院建议通信管理部门积极履职，对当前“骚扰电话”扰民的现实情况，采取有效措施加以制止，改进和完善电信业务管理办法，整改期限为2个月。李钟表示，如果通信管理局未能在限期内整改，最终可能要被正式起诉。
“公益诉讼里面分检察建议送达、完了还有诉前会议，还有个正式的起诉。”
宁波市通信管理局又是如何看待这份检察建议书的？记者随后拨打该局局长和办公室的电话，但一直无人接听。
记者了解到，这已经不是宁波市检察机关第一次提起公益诉讼。2015年，宁波市北仑区一拆迁户因为拒不拆迁导致轨道交通建设搁浅，宁波市北仑区检察院随后对该拆迁户提起公益诉讼。随后，该拆迁户主动到拆迁办要求拆迁房屋。
这一次针对骚扰电话的公益诉讼，能否取得预期效果？宁波市海曙区检察院检察长李钟说，他们会坚持到底。
“浙江精神就是要解放思想。我们想先行先试，我们打造出一个样板来，浙江省推开，完了全国再推开，还手机用户一个清净的通讯空间。”
北京岳成律师事务所高级合伙人岳屾山律师认为，检察机关的介入对于打击“骚扰电话”这一社会顽疾、倒逼行政机关履责会起到一定的积极作用。但“电话扰民”折射出的个人信息泄露的问题，还需要多部门联动，建立一个全国范围内的统一的信息举报平台。
“我觉得检察机关能做出这一步（公益诉讼）的准备或打算，至少被诉的行政机关可能会积极履行自己的职责，在一定程度上会遏制或者会消减一部分骚扰电话。也会对其他地方的检查机关、行政机关，甚至是我们目前对骚扰电话的认知和处理方面都会起到积极作用。
但是我们注意到，有一些骚扰电话是在本地呼出的，还有一些是在外地呼出或呼入的，这个时候可能就需要全国的联动才能进行打击。其实很多时候我们接到的骚扰电话是很精准的，所以这还连带着个人信息保护方面的问题，这可能需要多个部门处理才能有效制止。
我们应当有一个统一的平台或者是接口，能够接收到这些我认为是别人侵害到我权益的投诉举报。这样的话，我相信把这些数据统一起来之后呢，相应的这些公安机关、电信部门他们会找到信息泄露的源头以及信息泄露的原因，这样可能就会打击到那些非法获取他人信息的人员、机构。”
编辑：李海朝
