上半年减税了吗?

周天勇 原创 | 2018-07-31 18:15 | 收藏 | 投票 编辑推荐

  减税由中央和国务院决策,还是由人大提议表决通过,还是由财政税务部门提出方案来操作。结果是不同的。

  在市场需求相对收缩,美国大举减税预期的竞争下,中国实体经济企业处境十分困难,需要减税降费的帮助。2014到2017年间,根据笔者根据财政部网站的数据,以财政税收增长速度不超过GDP增长速度为据,4 年中实际上并没有减税2万亿元税,而是不包括社保费增长向企业多收了2829亿的税收。

  2018上半年,国内增值税、消费税、企业所得税、个人所得税规模分别为23928亿元、33600亿元、6869亿元和8127亿元,同比增长16.6%、17.4%、12.8%和20.3%。 同期GDP增长6.8%,根据税收增长速度与GDP增长同步计算,2018上半年不是减税了,而是多收了增值税2011.1亿元、消费税3033.7亿元、企业所得税365.3亿元和个人所得税912亿元,共计多收税6322亿元。

  这种局面,投资能够增长吗,就业能够稳定吗,消费能够扩大吗,金融体系能够稳定吗,经济增长下行压力不会加大?

  从明代发生的情况看,十分滑稽的是,户部往往将皇帝的减赋,操作为增赋。于是,有的皇帝明白此套路和结果,于是绕开户部,直接下诏,才能真正做到减赋。

  现摘录一些张廷玉等著的《明史》(翻译成白话)片断,以史为借鉴。

  1430年正月二十二日,明宣宗颁布宽恤政令:“察看灾伤,放宽马政,减免欠交的粮草,招抚流民归业,减免田租一年,停止采木买卖,减免官田旧科十分之三,抚恤工匠,禁止官吏包揽仓库,告诫法官谨慎用刑。(评:一些衙门,很可能减赋没有积极性,与民争利有干劲)”

  1430年六月十日,宣宗派官吏捕捉近郊蝗虫,告诉户部说:“往年捕蝗使臣侵害百姓不亚于蝗虫本身之害,要知道这一弊病。(评:衙门有时可以将有利的决策,执行成有害的结果。”于是宣宗皇帝作了一首《捕蝗诗》给他们看。

  1432年明宣宗宣德七年三月一日,下诏施行宽大政策。二日,明宗在礼部埋怨户部对诏阳奉阴违行为,说:“朕以官田赋税很重,减免十分之三。我听说从前免租诏书下达后,户部皆不执行,更厉害的甚至约束有关官吏,不以诏书为准。于是废除并阻止诏书,使恩典下不到百姓头上去。今天令在必行,不得有任何阻拦。(评:明朝有的皇帝减赋并不找户部商量,更不可能让户部拿方案。有时只与首辅商议,或者让首辅拿出方案。皇帝直接下诏书,让户部执行。就这样,户部往往还拒绝照办,或者打折扣。)”

  1435年四月二十六日,明英宗因久旱考察布政、按察二司及各府州县官。二十七日,派给事中、御史捕捉畿南、山东、河南、淮安蝗虫。五月十一日,户部进言浙江、苏、松荒田税粮减除二百七十七万余石,请求加强核查(评:如同现在的营改增一样,想将所有的企业漏税网眼都扎密,最后减赋可能成为增赋,英宗还是明白人,没有上户部的当)。英宗认为增加复查必定增加百姓负担,没准许。

  特别是明宣宗即位以后,官吏称职,政治稳定,法度修明,仓库充实有余,百姓安居乐业,终年没有什么大害。明朝从兴起至此时历六十余年,民间逐渐舒缓,显示出安定美好之迹象。即使强大的封藩突然起事,不久就被治服,扫荡边境,使狡猾的敌人不得不为之震慑。宣宗之深谋远虑与雄才大略,几乎能赛过先祖的武功了。

个人简介
周天勇,中央党校研究室副主任,经济学博士,教授,北京科技大学博士生导师。祖籍河南省南阳市镇平县,1958年生于青海省民和县。社会兼职有:中国城市发展研究会副理事长,中国小城市发展促进会副会长,国家行政学院、中国社会…
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