中美贸易战中方对策:向创新和内需驱动加速转型

傅晓岚 原创 | 2018-08-06 10:16 | 收藏 | 投票 编辑推荐
关键字:中美贸易战 

  应对中美贸易战的根本对策是中国经济发展模式向创新和内需驱动的加速转型。加快经济发展模式转变,采取有效措施真正加速内需对经济增长的拉动。逐步减少经济对对外贸易的依存度,使之处于一个与世界经济总量第二的大国相适应的水平。

  根据世界银行统计,2016年,中国出口-GDP比率为20%,同年美国出口-GDP比率为12%。2017年,中国货物与服务出口总额为2.418万亿美元,同年美国货物与服务出口总额为2.351万亿美元(美国商务部数据),中国由此在这一方面超过美国,成为世界最大出口国。出口增长在中国经济的腾飞过程中起到了重要的引擎作用,功不可没。但是,中国近四十年出口的持续增长、以及现在达到的巨大规模,让很多国家(不仅包括发达国家,也包括发展中国家)感受到竞争的影响。在此基础上继续出口扩张,难以持续。这次贸易战,虽然美国明显霸道,而且不少理由缺少扎实根据,但仍然很难有其他国家站出来支持中国,这一点就很说明问题。

  目前,中国改善进出口平衡的主要模式似乎是增加进口,如大力主办进口博览会,其背后的逻辑秉承中方一贯的做大蛋糕的思想。但是,第一,进口博览会背后的条件是出口的增长,从而有足够的外汇支付进口价款,然而,以中国目前的出口水平,世界很难支持某一个国家在此水平上继续扩大出口市场份额;第二,发展中国家虽然可以扩大对中国出口,但是目前能出口而且中国人民愿意买的大多是原材料。这不是其它发展中国家想要的。他们希望发展自己的制造业。第三,进口扩大必须有内需增长的支撑。否则谁来买这些进口货物,或者还是靠行政命令,国企买单?

  因此,未来中国的发展应该是在稳定出口的前提下,转向创新和内需驱动的增长模式。

  为了达到这一目标,建议采取以下组合对策:

  1、深化改革,刺激和培育内需。对内减税、减负、减政,放权;反垄断、促竞争。不要把重点放在增加货币供应、加杠杆上;这条路容易走,但是留下通货膨胀和泡沫经济的后患,也容易让各级政府用补贴的形式把钱发出去,滋长腐败、寻租,并给贸易战留下新的争议。同时堵住房地产暴利,引导资金流向其它有效内需和生产投资。其流向应该结合结构调整,但又惠及社会各部门、各阶层。

  2、埋头推动创新,实事求是,不卑不亢。有耐心、抓重点、多途径。大力加强知识产权保护,重拳处理几个对内和涉外的典型案例。一方面促进中国创新能力的提高,同时让国际社会和美方了解中国保护知识产权的决心。改变中国在这方面的现有形象。

  3、坚定不移,扩大开放。降低关税和外资市场准入门槛。同时加强出口市场多元化。这既是短期降低中美贸易逆差、化解目前紧张矛盾冲突的举措,也是中国长远发展战略调整、保障经济安全的重要措施。基于企业层面的大数据和关税及投资数据的研究发现,对外贸易和投资的开放,特别是贸易的开放,对中国的高科技企业以及民营企业的创新有正向的促进作用(Fu, Shen, Huang, 2018)。当然也要注意到外商直接投资企业在高技术行业的正向技术溢出非常有限,中国的创新之路还必须是开放的自主创新。

  4、呼吁权威国际组织就产业政策开展讨论,组织专家做一个评估和梳理。充分考虑21世纪产业政策的定义和空间,侧重什么样的产业政策,在什么情况下,用什么方式,在哪些领域需要或者可以采用。梳理出针对不同发展阶段的一个产业政策清单,分成鼓励、可用、不公平三大类。这对中国和其他发达及发展中国家都是一个指引,同时也是对某些发达国家的一个回应。总体来讲,中国的产业政策应该改革为使用更多水平的、普适的产业政策,如教育、科研、医疗、卫生、基础设施、数字化建设、知识和创新网络,而不是挑选赢者给予补贴。应该更多地对创新链前端的公共产品创造(如基础研究)给予支持,而不是对创新链后端的风险较小、社会正向溢出少的产业化活动给予政策补贴。所有产业化活动都不建议采用各种形式的补贴政策,而不是个别产业。少有的例外如与绿色环境相关的新兴产业,应该从需求侧、而不是供给侧实施产业政策,创造和培育需求(Fu, 2016)。

  发展模式的转型需要一定时间,所以以上是中短期结合的对策。短期对策应该以谈为目的,坚决回击美方不合理的保护主义措施。打是为了谈,回击才有谈判筹码。特朗普狮子大开口,为谈判垒筹码。中方也只有回击才有谈判余地。

  同时,中方应该广泛沟通,宣传全球贸易不平衡和中美贸易逆差的真相,把货物贸易、服务贸易和无形资产贸易综合考虑 (Fu, 2018)。谈判需要建立在事实真相之上,也让世界了解特朗普发动贸易战的真实目的:以反不公平之名,保美国第一之实。

个人简介
联合国可持续发展技术促进机制十人顾问小组成员、牛津大学技术管理与发展中心主任、《中国创新之路》一书的作者
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