安倍推“终身不退休社会” 日本应对老龄化有哪些启示

盘和林 原创 | 2018-09-10 14:13 | 收藏 | 投票 编辑推荐
关键字:老龄化 日本 安倍推 

  9月3日,日本首相安倍晋三接受了日本经济新闻的采访,在本次的采访中,安倍晋三对关于社会保障领域的问题作出了回答。在安倍的回答中,一项3年为期的大规模改革计划令人瞩目,即在三年的时间内,以终身不退休、终身活跃的社会为前提,推进医疗和养老金等社会保障制度的改革。

  这项改革已经提出便受到了广泛的讨论,以我国的传统观念来看,进入老年之后本该是颐养天年的赋闲时光,男性60岁、女性55岁的退休年龄虽说已然不低,但很多人在到达法定年龄之前已经是内退、半退休状态,终身工作的动议似乎看起来简直不可思议,不过,若是结合日本目前老龄化、少子化的现状,也能对这项改革作出理解。

  自从20世纪60年代以来,日本社会的老龄化人口一直在不断攀升,早在1960年,老龄化人口比例仅为5.7%,30年之后的1990年,这一数字已经达到了12.0%,而二十世纪九十年代之后,随着泡沫经济的破灭,少子化社会来临,老龄化人口快速升到,到2015年,老龄化人口比例已经达到了26.7%,这已经是世界最高水平。

  在老龄化的同时,还有少子化的问题,在2006年到2016年的十年间,日本的总和生育率仅在1.32-1.45之间,这一数据是无法维持人口更替水平的,而到了2017年,日本全年出生人口不足95万,要知道,日本的总人口可是接近1.27亿。也就是说,即便再过个几十年,在少子化也愈演愈烈的情况下,日本社会的老龄化只会越来越严重。

  老龄化和少子化的发生,带来最严重的影响便是对日本经济的冲击。

  首先,在如今的人口结构下,劳动力急剧减少,这也是为什么日本鼓励老年人不退休、再就业的直接原因,同时,在特定行业,比如看护类,鼓励用机器人代替护工节省劳动力,然而,这些措施也无法阻挡劳动力人口越发不足的事实。

  其次,老龄化人口的增多意味着养老金等福利制度压力上升,难以为继。而养老金产生的缺口最终还是需要年轻人通过努力工作来填补,于是,年轻人之间在重压之下只有悲观的预期,整个社会因此形成恶性的循环,没有一丝积极的气息。

  此外,少子化和老龄化还带来消费的低迷,街道冷清、商店关门只是表象,在消费低迷带来的内需不足下,经济无法得到有效的拉动。自从2011年至今,日本的GDP增速仅有2013年达到2.0%,其余时间均不足2.0%,2018年上半年的GDP增速仅为1.0%,从目前来看,2018年日本央行全年2%的通胀率目标也很难实现。

  而此次安倍提出打造“终身不退休社会”的改革计划也不是第一次针对人口老龄化的举措,在此之前,日本政府已经提出数个人口增长战略,包括促进女性就业、建立生育基金等一系列措施。但是从目前取得的成果来看,依然是收效甚微,低欲望社会仍将在日本持续很长一段时间。

  实际上,人口老龄化并不是日本社会的“专利”,而几乎是世界上所有发达国家的通病,虽然我国尚且不属于发达国家,但是近年来也饱受人口老龄化的困扰。根据联合国公布的数据来看,我国劳动力的“中坚层”,即25-44岁的人口在2013年的时候已经见顶,占全国人口的33%,自那之后,这一比例一直呈下降的趋势,虽说目前我国也已经采取包括全面放开二胎在内的措施刺激生育,不过出生率依然是不见上涨,而且随着人均寿命的增加,老龄化加剧似乎已经不可避免。

  既然几乎无法逃避人口老龄化的现实,那么应该如何面对呢,以日本作为前车之鉴,我国也可以采取多项措施应对人口老龄化。

  一方面,在老龄人口不断增加的背景下,老年事业的规划和设计就显得尤为重要,家庭养老与社会养老相结合或许是更为有效的方式。对于有意愿继续从事事业的老年从业者,可以提供相应的岗位,不断的吸引更多的社会资源参加老年事业的建设中,对于乐于颐养天年的老年人,也要以完备的养老体系确保其能够实现安度晚年的需求,同时,提供更多老年人所需的生活、娱乐商品和服务,让老年人也为拉动内需贡献一部分力量。

  另一方面,对于年轻人的培养至关重要,有效劳动力人口数量的减少几成定局,那么,对于劳动效率就要有更高的要求,在这方面,不仅是要求高校对于人才的培养更加具有针对性、专业性,更要求企业在人才入职之后工学并重,继续进行培养,提高成材率既是将来个人发展的客观需要,也是全社会经济发展的必要选择。

  最后,是尽量降低年轻人的生活成本,过高的生活成本是目前大部分年轻人努力不足,欲望不够的重要原因,例如过高的房价令大部分人看不到买房的希望,即便是咬牙购买,也要掏空上一代一辈子的积蓄,这着实打击了人的积极性,只有降低生活成本,才能从根本上激发年轻人,以保证经济健康发展。

个人简介
盘和林,中南财经政法大学EMBA浙江教学中心主任,杭州市青年联合会委员,先后在广州日报集团、人民日报社华南分社、浙江日报集团做过记者,在知名集团公司担任过策划总监等职。
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