云南省文化旅游产业发展对策建议

李庆雷 原创 | 2019-10-31 06:55 | 收藏 | 投票

云南省文化旅游产业总体发展对策建议

一、推进文化与旅游产业深度融合

借助文化和旅游部门合并的东风,研究制定《推进文化与旅游产业深度融合的意见》《云南省文化和旅游融合发展行动方案》,明确文旅融合的目标愿景、重点任务、工作抓手、政策保障,推进文化和旅游的理念融合、职能融合、产业融合、市场融合、服务融合、对外交流融合,大力发展文旅经济,加快建设文化强省、旅游强省选择博物馆、非遗传习馆、新华书店等作为突破口,开展文化资源旅游化试点工作;推动公共文化服务和公共旅游服务相融合,引导各级各类旅游目的地因地制宜建设各具特色的公共文化设施。遴选丽江古城等商业化现象较为严重和抚仙湖等文化底蕴有待充的的旅游场所,启动旅游文化内涵提升研究工作;根据需要开展特色小镇、美丽乡村、旅游度假区提升文化创意含量的调查研究工作,不断提升旅游品位。评选一批省级文旅融合示范单位、文旅深度融合示范区,总结推广先进经验。加快文化品牌向旅游品牌的创造性转化,利用旅游促进文化品牌的创新性发展,培育南方丝路、西南联大、边地汉书等一批文旅品牌。在此基础上,按照“宜融则融、能融尽融”的要求,推动文化和旅游工作全领域、全方位、全链条深度融合,加快构建以文化提升旅游内涵、以旅游促进文化繁荣的工作格局

二、巩固旅游市场秩序整治成果

继续抓好旅游市场持续严打严管工作,巩固旅游市场秩序整治行动的阶段性成果,严厉打击强迫消费等违法行为,净化旅游消费环境,不断引导旅游市场主体诚信经营,推动旅游市场监管机制创新优化,以“游客旅游自由自在”“政府管理服务无处不在”为目标建设“一流旅游”,探索云南特色的优质旅游发展之路。及时总结提炼旅游市场治理的云南模式,研究解决新情况、新问题。发挥多部门联合执法作用,强化旅游综合监管效能,通过根除“不合理低价游”、加强旅游团队运行监管、加大“诉转案”力度和提高“行刑衔接”效能等四项举措,持续保持旅游市场整治的高压态势,稳步建立起全省旅游市场整治的长效机制。重点优化旅游综合服务平台和建设旅游综合管理平台,明确“一部手机游云南”平台跨行业、跨平台的资源合作机制。重视和推广行业信息化建设。持续完善“游云南”APP,推动线上线下深度融合对接,提升游客满意度,提高管理服务水平。重塑要素品质,建立旅游服务云南标准体系,实现企业和从业人员依标准服务、行业依标准自律、行政部门依标准监管。健全诚信评价体系,实现涉旅企业诚信评价全覆盖。完善云南旅游服务地方标准,进一步提升云南旅游的服务品质。

三、深化旅游供给侧结构性改革

以旅游厕所、自驾旅游、康养旅游为重点,深化旅游业供给侧结构性改革,推进我省旅游产业高质量发展。旅游厕所建设方面,实施好全国旅游厕所建设管理新三年行动计划,按时保质完2019年建设任务;围绕旅游景区、精品自驾旅游示范线路和重点旅游城镇三大领域,加快全省旅游厕所建设,实现重点区域A级旅游厕所全覆盖。自驾旅游推进方面,积极适应游客出行的新方式和新要求,按照“整条打造、分步实施、分期推出”的原则,在全省启动建设精品自驾线和汽车旅游营地。重点打造滇藏”“昆曼”示范线路,全面提升旅游连接道路的通达条件,推动沿线汽车旅游营地建设,打造出全省自驾旅游的亮点。康养旅游建设方面,推动旅游与体育、康养等相关产业融合发展,在全省规划建设一批条徒步旅游线路、举办系列体育旅游赛事活动、打造若干温泉养生示范项目。除此之外,做好旅游型特色小镇、旅游型美丽县城、国家级旅游度假区建设指导工作,以示范创建和大项目建设支撑全省旅游产品转型升级。在此基础上,编制《云南省旅游产业高质量发展三年行动计划》。

四、主动服务全省整体发展战略

服务“最美省份”和“三张牌”战略,推进美丽经济、大健康产业与旅游产业互动发展,加快培育摄影旅游、康养旅游等新产品。依托美丽县城、特色小镇和乡村振兴,充分考虑旅游休闲功能的融入,培育一批旅游服务型美丽县城、美丽乡镇、美丽村庄(社区);建设一批美丽公路、美丽河道、美丽天际线,发展路域旅游、流域旅游,丰富旅游业的载体和抓手,实现基础设施建设和城乡建设的多元化收益。结合“绿色能源”牌培育一批低碳旅游体验点,借鉴德州太阳谷理念培育以水电、太阳能、风能等绿色能源为动力和卖点的新型旅游吸引物。结合“绿色食品”牌建设一批绿色食品生产加工基地为依托观光工厂、休闲农业示范点,丰富旅游餐饮形式和内容,研发生产绿色健康的食品类旅游特产。结合“健康生活目的地”牌加快建设一批康养功能突出的旅游小镇、度假区、综合体,根据需要启动长寿康养旅游带、北回归线健康旅游带规划研究工作。

五、提升全域旅游示范区创建绩效

强化全域旅游的“全域”“全时”“全业”“全民”理念,借助交通条件改善的机遇,打通全省旅游大环线,让“云南只有一个景区,这个景区叫云南”口号落在实处、深入人心。按照国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法(试行)》《国家全域旅游示范区验收标准(试行)》,及时做好建水县、腾冲市、丽江市、大理市、香格里拉市、西双版纳傣族自治州等首批国家全域旅游示范区验收的相关准备工作。根据《云南省人民政府办公厅关于促进全域旅游发展的实施意见》《云南省全域旅游示范区创建标准》,继续开展省级全域旅游示范区验收指导工作,发现一批典型,树立一批榜样。加强调查研究,力争在全时旅游产品开发、全龄化旅游目的地建设、全民共建共享模式创新、旅游目的地社会治理等问题上取得突破。

六、加快旅游景区盈利渠道创新

在“门票新政”形势下,积极引导传统旅游景区立足自身的区位、景观、土地、环境、文化、品牌、客流等优势,整合引进人才、知识、信息、技术、创意等生产要素,培育食、住、行、购、娱等要素和商、学、养、闲、情等业态,拓展盈利渠道,优化营收结构。推广丽江东巴谷、香格里拉巴拉格宗、景洪傣王御花园、腾冲热海、昆明世博园等景区的先进做法与成功经验,推进景区增强创新能力、培育新动能、转变发展方式、升级旅游产品、实现盈利方式多元化,破解“门票依赖症”,提升辐射带动能力。引导开放式景区和开放式景区更新观念,妥善处理物业租赁与游客服务之间的关系,创新盈利渠道,培育造血机制,提高服务质量,增强持续发展能力。

七、破解旅游项目建设制约因素

加强与自然资源、环境保护部门的对接,研究解决生态文明建设与国土空间规划新形势下旅游项目建设问题,提高重点旅游项目落地率,探索生态敏感区体验活动+环境教育驱动型旅游发展模式,加快旅游产业生态化转型。落实党中央、国务院关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略决策部署,加强点状供地政策理论学习,开展旅游企业涉农用地整治专项调研,研究点状供地的原则、流程和成功案例,做好“点状供地”试点项目遴选工作,积极探索点状供地方式,破解旅游发展用地瓶颈,支持农业设施、农村基础设施及乡村旅游发展。

八、开展旅游数字经济试点工作

贯彻落实“抢抓数字经济机遇,加快各项平台建设,把云南打造成为数字经济试验场”的战略部署,以智慧景区建设为基础,加快数字化旅游城镇(园区)建设,推进旅游要素全面数字化,创新商业运营模式,积极稳妥地推进旅游数字经济发展。加快景区信息化基础设施、智慧服务平台、智慧管理平台和智慧营销平台建设,推动全省旅游景区实现智慧化发展。大力发展智慧旅游城市、智慧旅游景区、智慧旅游特色小镇、智慧旅游企业,做好智慧旅游实验室前期工作,启动智慧旅游产业园区建设,举办首届云南国际智慧旅游大会,提高旅游智慧化水平。完善“一部手机游云南”的服务功能,明确盈利模式,打造成为云南旅游数字经济的领头雁。切实推进丽江古城数字小镇建设试点工作,完善公共服务,提升管理水平,创新体验活动项目,探索文化遗产数字化保护路径,为全省旅游数字经济发展积累可复制推广的经验。(首发:《云南旅游产业发展年度报告》)

个人简介
主要研究方向为旅游发展与管理,近年来关注旅游文化创意研究。
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