法国裁减公务员 一些岗位改为合同制员工

刘植荣 转载自 法新社 | 2019-03-27 19:21 | 收藏 | 投票

 据法新社报道,政府2019年3月26日在部长会议上提出公务部门改革法案,除了裁减12万个工作岗位以外,主要内容为增聘合同雇员(非公务员)、仿照私企模式创立新型短期合同、“按行政决定外派公务员到私营企业”等。

部长达马南在介绍这一法案时解释说,公务部门存在人浮于事现象,政府的愿望是公务员“应像所有法国人一样做满35小时”,这样就能节省大量人力和公共开支。但是这一法案遭到工会的反对和批评。

政府强调必须使公务部门“更具吸引力”以及对公民的“新期望”有更强的反应力。政府的目标是在2022年任期结束以前在公务部门裁减12万个岗位。

工会全体一致拒绝这套改革法案,指责政府想使公务部门遵从私营企业的规则,这将损害公务员的地位和公务员的独立性。

改革的主要措施如下:

增聘合同雇员,设新式短期合同

为了“使招聘源多样化”,将来公务部门可能招聘更多的合同制雇员(不具公务员的身份)。目前合同雇员约占公务部门工作人员总数的20%,在全国公务部门550万工作人员中,每年雇用130万短期合同工(CDD),其中90万每日上班。

为了在公务部门“增添来自私营企业的新的专业人才”,这些合同制雇员可在国家和地方行政公务部门以及公立医院“进入领导层”,在警察、国防、司法部门担任主管、副主管等高级负责人的职务。此前,这类职务大多数保留给国立行政学院的毕业生。

另外,法案将仿照私企模式,在各级公务部门中为一些“特殊的任务”创立“新型短期合同”,合同期最多6年,最少1年,但无权转变为长期合同(CDI),也不能转变成正式公务员。如果提前解雇,预定给予赔偿。

工会担心这些措施将使得公务部门工作人员长期处于就业不稳定的情况,也担心这种招聘方式在公务部门就业方面制造不平等,违背凭匿名竞考招聘公务员的方式,要求政府设立雇员转为正式公务员的计划和强制措施,避免因此对员工造成压力。

劳资对话机构合并为一

政府计划仿照私营企业的改革模式,在公务部门中把技术委员会(CT)和卫生安全及工作条件监督委员会(CHSCT)等多个劳资对话机构合并为一,成为行政管理劳资委员会(CSA),负责“讨论和协商集体利益的课题”。

方便“公转私”

政府也打算方便公务部门内部职务的更换与人员的流动,允许公务部门工作人员转入私企。在工作岗位被取消的情况下,设立“按个人情况而定的协助措施”,安排适当的改行或转业。

政府将设立“按上级或行政决定外派的规定”,主旨是按上级或行政决定,把公务员外派到私营企业或一个管理工业和商业公共服务的公共法的机构(譬如工商会等)。

劳资双方协议中止工作合同

法案也仿照私营企业的模式,比照劳动法规,对公务部门中的合同工设立劳资双方可协议中止工作合同的机制(雇主和领薪职工可在双方都同意的情况下终止长期合同,领薪职工随后可领取失业补助金)。

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