加快推动我市健康养老产业转型发展
（本文载邵阳日报2019年7月22日第五版）
我市是人口大市，老年人口基数大、增速快，健康养老消费需求呈现爆发式增长，健康养老产业前景广阔、正当其时。当前，应主动适应健康养老产业发展的新形势、新要求，加快全市健康养老产业转型发展。
1、健全服务体系。一是在养老产业项目建设用地方面，出台明细政策规定。目前邵阳新建小区几乎都建有幼儿园，却没有养老服务机构，希望政府出台办法，逐步在进行小区项目审批时，将设立养老服务机构纳入小区规划；二是降低准入门槛，加大对养老机构的管理。既要建小型分散、收费低廉的普及型养老机构，也要建一些服务一流、有示范作用的综合性养老机构，以满足各个层次老年人的需要。加大对养老机构的管理，保证养老机构健康发展；三是政府积极鼓励企事业单位、集体组织、个人等社会力量和外资兴办养老服务机构。对民办养老机构实行运营补助试点。四是县级财政要加大资金投入力度。各级在积极向上级争取转移支付资金比重的同时，市县二级财政应想方设法克服自身财政困难，抓好资金配套指标的落实。
2、完善养老政策。社区居家养老将是未来养老的主要模式，通过设立公益岗的办法，安排一定比例的公益岗位从事养老事业，改善目前社区居家养老中的老年日间照料中心无专人负责的局面，以便充分发挥作用；适当增加运营投入，以解决社区居家养老中老年日间照料中心各类设施维修所需资金问题，保证社区居家养老中老年日间照料中心正常运转；加强居家养老服务信息化平台建设，支持社区引入社会组织和家政、物业等企业，兴办和运营老年供餐、社区日间照料、老年活动中心等服务项目；建立和完善社区服务站各项规章制度，制定服务项目收费标准、做到服务项目、收费标准公开、透明。
3、提升设施水平。制定优惠政策鼓励社区医生到养老机构兼职；对设有专职医生的养老机构，符合条件的给予社会医疗保险定点单位待遇，以鼓励养老公寓特别是民办养老公寓在公寓内设立专职医生；利用社会捐赠资金，采用参股的形式增加养老公寓的投资，对养老环境差、活动设施不足的老年公寓进行改造，以提升机构集中养老服务模式服务配套设施水平。
4、加强队伍建设。增加为老年人服务领域的社工岗位，鼓励和吸引专业社工和高级社工专业毕业生从事为老年人服务工作，增加公办养老服务机构与社区居家养老护理员数量，扩充医护人员编制，提高其薪酬待遇，提供特殊岗位补贴；推行职业资格制度，保证为老年人服务从业人员持证上岗，提高从业人员队伍专业化水平，提升为老年人服务水平。鼓励更多的老年人加入志愿服务队伍，以“4050”服务“7080”，整合社会资源支持老年公益事业。
5、优化资源配置。患者抢占优质医疗资源，造成挂号、候诊、拿药时间长，医生问诊、检查时间短，看病手续繁琐，服务态度差等现象发生，影响了对患者的诊疗。要解决“看病难”的问题，需要发挥各级政府的主导作用，合理配置资源。一是要引导和支持社会力量办医，加快形成多元办医格局，增加医疗资源供给总量。二要推进医疗资源的合理规划布局，强化农村及城市社区等基层医疗卫生优质资源配置，尤其要增加农村医疗资源的可及性和优质资源供给。三是探索建立区域性医疗卫生人员有序流动机制，打破地域壁垒、公立医疗机构与非公立之间壁垒，推进医师多点执业，鼓励医务人员有序向基层医疗机构流动、向农村定点支援帮扶，为广大基层群众就诊提供方便。四是充分利用现代信息技术和网络设施平台，充分发挥中心城区公立医院医疗资源优势，开展面向基层、偏远和欠发达地区的远程影像诊断、会诊、监护、手术指导、远程教育等项目。五是继续大力支持社区全科医生队伍建设，在舆论上给予宣传引导，在经济待遇、职称晋升等政策上给予扶持，鼓励医学本科和硕士毕业生从事社区全科医生职业。
6、加快体制改革。一是要健全医疗机构的补偿机制，彻底改变“以药养医”的补偿现状，切断医药企业与医疗机构及医生之间的直接经济利益关系，真正实现医药分离，从体制上解决“医药合一”抬高药价问题。二是鼓励建立规模较大的平价药品批发市场和平价药品零售市场，理顺药品价格体系，规范药品定价标准，遏制药品虚高现象，对进入基本医疗服务项目的药品实施低利率供应。三是政府要强化平价药品流通环节的监管，加大药品统一采购的力度，完善药品器械招投标制度。四是加强对医疗机构定价和收费的监督和管理，加强医务人员的医德、医风教育，规范医疗行为，加大对违规行为的查处力度，健全监督考核机制，规范其管理和服务行为。
7、加大建设力度。一是政府应继续加大对公共体育休闲健身场所的投入，按照城区、街办、社区和县、乡、村不同地理环境、不同消费人群、不同需求，在调研的基础上进行分层设计、合理布局，形成多样化的体育健身场所。二是政府应支持、引导民营资本参与体育休闲健身场所建设，并对可以普及但费用较高的体育休闲健身项目，给予一定的补贴，培育壮大消费群体。
8、完善保障制度。随着物质生活水平的提高，健康已不再是以是否生病为标准，而是要使人们的心理、生理和生活方式都要健康。满足日益增长的居民身心健康保障需求，一是要培育专业化、规范化的心理咨询、辅导机构和人员，加强心理健康教育，使每个居民具备释放压力、管控不良情绪的能力。二是要完善医疗保障和救助制度，提高群众抵御重大疾病能力，重点建立城乡基层群众大病救治机制，医疗费用在一定范围内给予补偿并适当简化报销程序，为患者减轻经济负担。商业保险公司一是要加强自身建设，增强综合实力，通过多种渠道、多种形式、广泛宣传产品和企业，提高公众的知晓度；二是要积极参与社会公益活动，突出以人为本，用优质的服务，提高公司的信誉赢得市场；三是要创新思路，开发适销对路的产品满足消费者需求。
作者：邵阳市统计局 童纪
