解读西部陆海新通道

蔡律 原创 | 2019-08-20 23:56 | 收藏 | 投票

  解读西部陆海新通道 

  综合媒体报道,我国西部大开发新格局战略通道浮出水面8月15日,国家发展改革委印发《西部陆海新通道总体规划》(以下简称《规划》),明确到2025年将基本建成西部陆海新通道。通道建设将涉及一大批铁路物流枢纽等重大项目,辐射西部12个省(区、市)海南洋浦港、广东湛江港等地。西部陆海新通道上升为国家战略,规划期为2019年至2025年,展望到2035年。这是国家统筹东西部双向开发全局的一个大棋局,意义深远。

  西部陆海新通道位于我国西部地区腹地,北接丝绸之路经济带,南连21世纪海上丝绸之路,协同衔接长江经济带,在区域协调发展格局中具有重要战略地位。西部陆海新通道是我国深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措。陆海新通道的核心作用是提高西部地区开放的水平。规划反映出当前我国对外开放正在形成内辐射”+“外辐射、内外与东西联动的全面开放格局。开放与区域战略的对接将形成合力,即一带一路建设带动长江经济带等区域发展,同时也更紧密衔接协调。这无疑将在更大的辐射范围内释放出更多的开放红利。

  《规划》明确了西部陆海新通道的战略定位:推进西部大开发形成新格局的战略通道连接“一带”和“一路”的陆海联动通道支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道促进交通物流经济深度融合的综合运输通道

  空间布局方面,“建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港),自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口,以及自成都经泸州(宜宾)、百色至北部湾出海口三条通路,共同形成西部陆海新通道的主通道。”核心覆盖区包括贵阳、南宁、昆明、遵义、柳州等西南地区重要节点城市和物流枢纽,辐射延展带则联通到兰州、西宁、乌鲁木齐、西安、银川等西北重要城市。

  依据《规划》,到2020年,一批重大铁路、物流枢纽等项目开工建设,陆海新通道对西部大开发的支撑作用开始显现。到 2025 年,经济、高效、便捷、绿色、安全的西部陆海新通道基本建成,一批重大铁路项目建成投产,主要公路瓶颈路段全面打通。到 2035 年,西部陆海新通道全面建成。

  重庆将因此迎来重大发展机遇,在战略定位上,《规划》将西部陆海新通道定位为“推进西部大开发形成新格局的战略通道”、“连接一带和‘一路’的陆海联动通道”、“支撑西部地区参与国际经济合作的陆海贸易通道”、“促进交通物流经济深度融合的综合运输通道”。

  《规划》布局的三条通路,自重庆出发的就有两条,分别是自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口(北部湾港、洋浦港),以及自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口。

  在确定的重要枢纽上,《规划》也明确,将着力打造国际性综合交通枢纽,充分发挥重庆位于一带一路和长江经济带联结点的区位优势,建设通道物流和运营组织中心。

  在促进通道与区域经济融合发展方面,《规划》要求通过发展通道经济,推动新旧动能转换,促进区域产业结构优化升级,支持重要节点加快培育枢纽经济,完善重庆铁路口岸通关设施,将重庆高新区作为陆港枢纽经济建设重点,强化重庆临空经济示范区牵引带动作用,优化改善营商环境,打造高品质陆海联动经济走廊,实现要素资源高效集聚与流动。

  在加强通道对外开放及国际合作方面,《规划》强调要进一步发挥中新(重庆)战略性互联互通项目示范作用,充分发挥中国西部国际投资贸易洽谈会的合作平台作用,积极开展经贸合作。依托中国-东盟信息港,建设中新等沿线国家和区域国际数据通道,与重庆运营组织中心合作,提升我国西部地区与东南亚地区的互联互通水平。

  “陆海新通道”是中新(重庆)战略性互联互通示范项目的重要组成部分。该通道利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式,由重庆向南经贵州等省份,通过广西北部湾等沿海沿边口岸,通达新加坡及东盟主要物流节点,运行时间比经东部地区出海节约10天左右。

  “着力打造国际性综合交通枢纽,充分发挥重庆位于“一带一路”和长江经济带交汇点的区位优势,建设通道物流和运营组织中心。实际上,这和今年4月国家领导人视察重庆时,给重庆的三个作用要求一脉相承。国家领导人要求重庆,在推进新时代西部大开发中发挥支撑作用、在推进共建“一带一路”中发挥带动作用、在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

  蔡律2019年8月20日星期二 

  国家发展改革委关于印发《西部陆海新通道总体规划》的通知

  发改基础〔2019〕1333号

  内蒙古自治区、广西壮族自治区、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区人民政府,国务院各部委、各直属机构,中国国家铁路集团有限公司:

  根据《国务院关于西部陆海新通道总体规划的批复》(国函〔2019〕67号),现将《西部陆海新通道总体规划》(以下简称《规划》)印发你们,并就有关事项通知如下。

  一、西部陆海新通道位于我国西部地区腹地,北接丝绸之路经济带,南连21世纪海上丝绸之路,协同衔接长江经济带,在区域协调发展格局中具有重要战略地位。要认真贯彻落实国务院的批复精神,把《规划》实施作为深化陆海双向开放、推进西部大开发形成新格局的重要举措,加快通道和物流设施建设,提升运输能力和物流发展质量效率,深化国际经济贸易合作,促进交通、物流、商贸、产业深度融合,为推动西部地区高质量发展、建设现代化经济体系提供有力支撑。

  二、请相关省(区、市)人民政府切实加强组织领导,制定实施方案,深化细化配套政策措施,加强省际协商合作,确保目标任务如期完成。切实加强地方政府债务管理,防范化解重大风险。《规划》实施中涉及的重大事项、重大政策和重大项目按规定程序报批。

  三、请国务院有关部门和单位按照职能分工,研究制定支持西部陆海新通道沿线发展的具体政策措施,在重大项目建设、体制机制创新等方面给予积极支持,协调解决遇到的困难和问题。

  四、我委将按照国务院批复精神,会同有关部门加强对《规划》实施情况的跟踪分析,适时组织开展实施情况督查评估,研究新情况,总结新经验,解决新问题。重大问题及时向国务院报告。

  国家发展改革委  2019年8月2日

  附:《西部陆海新通道总体规划》

个人简介
湖北师范大学毕业,留校任系团总支书记兼政治辅导员;2004年任忠县人民政府顾问,2007年获“重庆市统筹城乡综合配套改革试验区全球问计求策”一等奖,荣获2007度、2008年度重庆十佳网络知识分子。荣获2011年“新阶层·重庆第二届…
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