解读新的社会阶层人士

蔡律 原创 | 2019-08-22 22:11 | 收藏 | 投票

  解读新的社会阶层人士

  一、新的社会阶层人士的内涵

  2001年7月1日在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话中,江泽民同志首次把上述这些新的社会群体概括为新的社会阶层江泽民指出:“改革开放以来,我国的社会阶层构成发生了新的变化,出现了民营科技企业的创业人员和技术人员、受聘于外资企业的管理人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业人员等社会阶层。”这一思想在2002年中国共产党第十六次全国代表大会上得到阐述:“这些新的社会阶层中的广大人员,通过诚实劳动和工作,通过合法经营,为发展社会主义社会的生产力和其他事业作出贡献。他们工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起,他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。” 确认新的社会阶层中的广大人员都是中国特色社会主义事业的建设者。

  中共十六大党章把党员发展对象里的“其他革命分子”修改为“其他社会阶层的先进分子”,意在突出中国的社会阶层结构已经发生了新的变化,出现了一个特殊阶层――新的社会阶层。  

  2006年,胡锦涛同志在第20次全国统战工作会议上强调,“新的社会阶层人士是新世纪新阶段统一战线工作新的着力点”,并指出新的社会阶层主要由非公有制经济人士自由择业知识分子组成,主要包括“六种人”:即私营企业主、个体工商户、私营企业和外资企业的管理技术人员、中介组织从业人员、自由职业人员等。

  2013年中共中央总书记习近平曾指出,一切非公有制经济人士和其他新的社会阶层人士,要发扬劳动创造精神和创业精神,回馈社会,造福人民,做合格的中国特色社会主义事业的建设者。解读文章分析,在此一讲话中,“其他新的社会阶层人士”与“自由择业知识分子”基本一致,作为独立群体与“非公有制经济人士”并列提出。之所以将二者并列提出,是因为在群体构成、职业特征、作用发挥等方面存在较大差别。

  党的十八大报告指出,要“鼓励和引导新的社会阶层人士为中国特色社会主义事业作出更大贡献”。新的社会阶层人士已经成为我国经济建设和社会发展不可忽视的重要力量。做好新时期统战工作,必须重视新的社会阶层人士。最大限度地把新的社会阶层人士团结起来,充分发挥他们的作用,既是巩固党的执政地位、扩大党的群众基础的需要,也是促进经济发展、提升综合国力的需要,更是加快全面建成小康社会、实现中国梦的需要。新的社会阶层人士已经成为新形势下统一战线工作新的着力点。

  改革开放以来,我国所有制形式、社会治理方式、社会分工和产业结构发生了深刻变化,出现了许多新的社会阶层人士,他们是建设中国特色社会主义事业的重要力量。以习近平同志为核心的党中央强调,对于新出现的社会阶层和群体,必须及时纳入视野,加强团结引导。习近平总书记在党的十九大报告中指出:“做好新的社会阶层人士工作,发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。”

  “新的社会阶层人士”是指新经济组织、新社会组织等新兴业态以及新的社会群体。‘新的社会阶层人士’有广义与狭义之分,广义的包括非公有制经济人士和自由择业知识分子,狭义的仅指自由择业知识分子。

  随着中国经济转型和科技发展,新兴业态不断出现,新的社会阶层人士所涵盖的范围将不断扩充,数量持续增长;团结凝聚广大新的社会阶层人士具有重要意义。从我国社会阶层的发展演变过程来看,我国社会阶级阶层状况是随着经济社会发展相应变化的,这些变化必然给党的工作提出新的要求,也必然成为统战工作的着力重点。随着改革开放和社会主义市场经济的发展,出现了新的社会阶层人士,这是我国社会发展带来的新情况。

  新的社会阶层人士拥有生产资料、技术、知识、管理和资本等生产要素,是中国特色社会主义事业建设者,是推动改革开放和现代化建设的新的重要力量。据统计,目前我国新的社会阶层人数已超过 1.5 亿,约占总人口的 11.5%,掌握或管理着 10 万亿元左右的资本,使用着全国半数的技术专利,直接或间接地贡献着全国近 1/3 的税收。新的社会阶层人士开办的企业或成立的经济组织不仅带动经济发展,而且在缓解我国就业压力、创造社会财富、改善民生等方面具有重要推动作用。他们通过学习政策、技术,动脑筋、想办法,走出一条致富之路,这种成功的取得更多是依靠自己的胆量和智慧。

  辽宁省政协常务副主席戴玉林撰文指出:他们既不同于体制内知识分子,也异于非公有制经济中的私营企业主,具有一系列相互交叠又相互矛盾的特征:独立性与依附性并存;整体相似性与个体差异性并存,他们的主体是知识分子,普遍具有传统的知识分子的特点;体制外身份与体制内情怀并存,主要分布在党外、体制外,然而由于拥有特殊的“知识权力”,要么掌控着技术和市场的主导权,成为某些领域规则与标准的制定者,要么在新媒体上掌控话语权,左右互联网议题,影响社会舆论走向。

  官方解读中国“新的社会阶层人士”,2015年8月4日中共中央统战部微信帐号“统战新语”4日发出解读文章,

  “新的社会阶层人士”主要包括四大群体:

  私营企业和外资企业的管理人员和技术人员指受聘于私企和外企,掌握企业核心技术和经营管理的专门知识者)、

  社会组织从业人员(包括律师、会计师、评估师、税务师、专利代理人等提供知识性产品服务的社会专业人士,以及社会团体、基金会、民办非企业单位从业者)、

  自由职业人员(指不供职于任何经济组织、事业单位或政府部门,在国家法律、法规、政策允许的范围内,凭借自己的知识、技能与专长,为社会提供某种服务并获取报酬者)、

  新媒体从业人员(指以新媒体为平台或对象,从事或代表特定机构从事投融资、技术研发、内容生产发布以及经营管理活动者)。

  私营企业和外商投资企业管理技术人员具有以下特征:

  一是三高”(别担心,此“三高”,非彼“三高”也)——知识水平高、收入水平高、经济地位高。大学学历及以上占67%,高收入者占33.7%,拥有较高专业知识和技能。

  二是三强”——自主意识强、创新意识强、职业流动性强。平均每人换过1.77份工作,过去三年换过工作的占44%;有敢为人先的开拓精神,65%的人认为自己创新精神不断增强。

  三是三外”——大多数都在体制外、党外,不少人是海外归国人员。

  四是三大”——在企业发展中作用大、影响大,同时工作压力也挺大。他们直接从事技术创新和科技成果转化应用,对推动传统产业改造升级,发展新技术、新产品、新业态有着重要作用。有研究披露,企业高管和资深专业人才平均每周加班分别超过12小时和7小时。

  民营企业和外商投资企业管理技术人员不但规模大,而且在经济社会发展中发挥着重要作用,是创新、协调、绿色、开放和共享发展的重要依靠力量,是新形势下爱国统一战线的重要成员。

  归结起来:新的社会阶层人士的特点:

  第一、新的社会阶层人士收入比较高

  第二点,新的社会阶层人士在消费水平和消费能力方面也很强。

  第三点,新的社会阶层人士追求有品位的生活,娱乐、休闲方式非常多样化。

  第四点,在阶层归属方面,新的社会阶层人士认为自己处于社会中间水平,并且大部分新的社会阶层人士不觉得自己是中产阶层”。

  二、新的社会阶层人士的重要性

  在2017年全国新的社会阶层人士统战工作会议上,时任全国政协主席俞正声在会上指出,新的社会阶层人士是建设中国特色社会主义事业的重要力量。俞正声指出,做好新的社会阶层人士统战工作,是全党的工作。

  这个“重要力量”怎么理解?

  比如,他们大量分布于新业态之中,是最具创新创业活力的群体。

  比如,他们在规范市场经济秩序、化解社会矛盾中可以发挥专业优势。

  再比如,他们可以在弘扬社会主义核心价值观、倡导社会道德、增强文化自信等方面发挥重要作用等。

  新的社会阶层人士在技术创新、管理创新、制度创新方面,都做出了许多突破性的贡献,其组成的经济体远远走在旧有的经济体前面,拉动了整个国家创新机制的形成和有效运转。

  正因如此,2015年下发的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,把新的社会阶层人士明确列入统战工作对象,中央统战工作会议进一步明确了工作思路、举措和方式方法,表明了我们党对新的社会阶层人士工作的认识和把握不断深化。

  三、如何做好新的社会阶层人士的工作

  针对这个群体,我们究竟该如何开展好统战工作呢?主要是通过密切联络、反映诉求、强化服务、提升素质、增进团结,推动统战工作有效覆盖,引导他们爱国、敬业、创新、守法、诚信、贡献。

  全国新的社会阶层人士统战工作会议2017年23至24日在京召开。时任中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声出席会议并讲话,俞正声指出,改革开放以来,我国所有制形式、社会治理方式、社会分工和产业结构发生了深刻变化,出现了许多新的社会阶层人士,他们是建设中国特色社会主义事业的重要力量。加强对新的社会阶层人士的团结引导,增进政治认同,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信,是新形势下我们党治国理政必须妥善解决的现实课题。各级党委要从全局和战略的高度,切实增强责任感和使命感,将他们纳入工作视野,不断扩大团结面。

  俞正声强调,做好新的社会阶层人士统战工作,关键是牢牢坚持充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导的方针,科学把握工作原则,明确目标要求,不断提升工作水平。要坚持党的领导,依靠党的基层组织,通过团结引导、联谊交友等方式,使他们更加拥护中国特色社会主义道路。要坚持信任尊重团结引导,寓思想引导于服务帮助之中,充分调动新的社会阶层人士的积极性,发挥他们的聪明才智。要坚持创新工作方式,把握社会化的方向,抓住网络这个重要途径,多运用讨论的办法、交流的办法、增进感情的办法,更好地把他们组织起来。要坚持分类施策,结合不同群体的情况和特点精准施策,抓住重点人群,突破一点、带动一片。

  俞正声指出,做好新的社会阶层人士统战工作,是全党的工作。各地区各有关部门要在党委统一领导下,明确职责,健全机制,形成分工负责、协调配合的工作格局,确保以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。统战部门作为党委的职能部门,要切实肩负起这项政治责任,把新的社会阶层人士统战工作作为新形势下统战工作的重点任务,发挥牵头协调作用,形成工作合力。

  在2017年全国新的社会阶层人士统战工作会议上,在会上,孙春兰结合服务当前党和国家工作大局指出,做好新的社会阶层人士统战工作,是推进供给侧结构性改革的需要,是促进社会和谐稳定的需要,是加强文化建设特别是意识形态领域安全的需要。

  孙春兰强调,当前,以习近平同志为核心的党中央正在带领全国人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,更加需要做好新的社会阶层人士统战工作,为实现伟大目标、完成伟大任务凝聚人心、汇聚力量。

  孙春兰提出三个关键词:

  调研。进一步摸清基本情况,特别是思想状况、意见诉求等。坚持问题导向,注重解剖麻雀,摸清重点难点,研究理论政策。

  宣传。营造良好舆论环境,广泛宣传加强新的社会阶层工作的重要意义和各地的好经验好做法,让全社会都能够关注新的社会阶层的发展。

  培训。在实践探索基础上加强系统学习,全面理解和把握党中央关于统一战线的方针政策,掌握开展统战工作的方式方法,切实提高工作成效和水平。

  (参考文献来自中国统一战线新闻网,特别致谢!)

  蔡律综合  2019年8月22日

个人简介
湖北师范大学毕业,留校任系团总支书记兼政治辅导员;2004年任忠县人民政府顾问,2007年获“重庆市统筹城乡综合配套改革试验区全球问计求策”一等奖,荣获2007度、2008年度重庆十佳网络知识分子。荣获2011年“新阶层·重庆第二届…
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