如何搬掉民营企业的三座大山

蔡律 原创 | 2019-08-25 01:12 | 收藏 | 投票

  如何搬掉民营企业的三座大山

  改革开放40年来,民营企业蓬勃发展,民营经济从小到大、由弱变强,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用,成为推动经济社会发展的重要力量。支持民营企业发展,是党中央的一贯方针,这一点丝毫不会动摇。

  2018年11月1日上午,习近平主席召开民营企业座谈会,习近平肯定了我国民营经济的重要地位和作用,指出“支持民营企业发展,是党中央的一贯方针,这一点丝毫不会动摇”。不过,习近平也指出了当前民营经济发展遇到了困难,这些困难是现实的,甚至相当严峻,必须高度重视。为了让民营经济创造活力充分迸发,习近平也指出了接下来的6个方面政策举措。

  习近平主席额讲话讲到民营企业家心坎上,重新读一遍感到信心倍增。

  截至2017年底,我国民营企业数量超过2700万家,个体工商户超过6500万户,注册资本超过165万亿元。概括起来说,民营经济具有“五六七八九”的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。在世界500强企业中,我国民营企业由2010年的1家增加到2018年的28家。我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

  要正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题。这些困难和问题成因是多方面的,是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。具体来说就是:国际经济环境变化的结果,我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果,政策落实不到位的结果。此外,也有企业自身的原因。

  近来,一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题,有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”:市场的冰山、融资的高山、转型的火山。这些困难和问题成因是多方面的,是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。

  近年来,热衷于上规模、赚快钱的“浮躁”心理,消磨了部分企业家实业为基石、创新谋发展的初心,大举杠杆、大量投资、过度扩张是导致企业经营困难的主因之一。民营企业一定要围绕市场变化,坚定不移持续提升自主创新能力,培育符合发展趋势的企业核心竞争力,不盲目跟风、不左顾右盼,一心一意抓主业、一门心思谋发展。

  民营企业的半壁江山,牵动着社会整个经济命脉。民营企业目前面临的困难,被有些民营企业家形容为遇到了“三座大山”:市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。

  导致民营企业融资难的原因有多方面,很多银行宁愿贷给国企也不愿冒风险贷给中小民营企业,一方面,民营企业生命周期短、财务不规范、抵押物不足、风险溢价高,与金融机构之间存在明显的信息不对称。另一方面,金融机构内部考核机制不够完善,也导致了部分金融机构对民营企业贷款意愿减弱。面临经济下行压力加大,部分行业、企业间的结构性信用紧缩问题加剧,一些民营企业甚至濒临股权质押爆仓、资金链断裂的边缘,金融机构风险偏好普遍下降。

  第一,减轻企业税费负担。要抓好供给侧结构性改革降成本行动各项工作,实质性降低企业负担。要加大减税力度。推进增值税等实质性减税,而且要简明易行好操作,增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况,降低社保缴费名义费率,稳定缴费方式,确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。

  第二,解决民营企业融资难融资贵问题。要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题,同时逐步降低融资成本。要改革和完善金融机构监管考核和内部激励机制,把银行业绩考核同支持民营经济发展挂钩,解决不敢贷、不愿贷的问题。要扩大金融市场准入,拓宽民营企业融资途径,发挥民营银行、小额贷款公司、风险投资、股权和债券等融资渠道作用。对有股权质押平仓风险的民营企业,有关方面和地方要抓紧研究采取特殊措施,帮助企业渡过难关,避免发生企业所有权转移等问题。对地方政府加以引导,对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。省级政府和计划单列市可以自筹资金组建政策性救助基金,综合运用多种手段,在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下,帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业纾困。要高度重视三角债问题,纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。

  第三,营造公平竞争环境。要打破各种各样的“卷帘门”、“玻璃门”、“旋转门”,在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境,给民营企业发展创造充足市场空间。要鼓励民营企业参与国有企业改革。要推进产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变,清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,推进反垄断、反不正当竞争执法。

  第四,完善政策执行方式。任何一项政策出台,不管初衷多么好,都要考虑可能产生的负面影响,考虑实际执行同政策初衷的差别,考虑同其他政策是不是有叠加效应,不断提高政策水平。各地区各部门要从实际出发,提高工作艺术和管理水平,加强政策协调性,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业从政策中增强获得感。

  第五,构建亲清新型政商关系。各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处,把支持民营企业发展作为一项重要任务,花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长,不能成为挂在嘴边的口号。我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸,并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻,对他们的合法权益不予保护,而是要积极主动为民营企业服务。各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,帮助解决实际困难。对支持和引导国有企业、民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况,要纳入干部考核考察范围。

  第六,保护企业家人身和财产安全。稳定预期,弘扬企业家精神,安全是基本保障。我们加大反腐败斗争力度,是落实党要管党、全面从严治党的要求,是为了惩治党内腐败分子,构建良好政治生态,坚决反对和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃拿卡要、欺压百姓等违纪违法行为。这有利于为民营经济发展创造健康环境。纪检监察机关在履行职责过程中,有时需要企业经营者协助调查,这种情况下,要查清问题,也要保障其合法的人身和财产权益,保障企业合法经营。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,要以发展的眼光看问题,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想包袱,轻装前进。我多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案,最近人民法院依法重审了几个典型案例,社会反映很好。

  我说过,非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健康成长。希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。民营企业家要珍视自身的社会形象,热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产党,践行社会主义核心价值观,弘扬企业家精神,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。民营企业家要讲正气、走正道,做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,在合法合规中提高企业竞争能力。守法经营,这是任何企业都必须遵守的原则,也是长远发展之道。要练好企业内功,特别是要提高经营能力、管理水平,完善法人治理结构,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神,努力把企业做强做优。民营企业还要拓展国际视野,增强创新能力和核心竞争力,形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。

  翻越“三座大山”,也需要民营企业家自强。开公司、做生意不会一帆风顺,40年前,民企发展面临的困难远不止“三座大山”,政策条件、营商环境也远没有今天这样优越,但正是凭借老一辈民营企业家们坚定执着的奋斗精神,中国民营经济翻越了一座座高山险峰,屡创发展奇迹。干民营企业,就需要那么一股子闯劲、韧劲。今天,新一代民营企业家承接新的历史使命,同样少不了艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神。面对市场的冰山,民企要加快经营模式转变、提升产品市场竞争力;面对融资的高山,民企要降低负债水平、改善信用状况,以自身实力和规范经营打开企业融资的新局面;面对转型的火山,民企要坚持创新引领、苦练内功,不断夯实高质量发展的基础。在这个过程中,政府部门也要加强政策引导、稳定市场预期,增强民营企业家翻越“三座大山”的必胜信心。

  “没有比人更高的山,没有比脚更长的路”。翻越“三座大山”,既是当前民营经济的必修课,也是中国经济高质量发展的磨刀石。大家心往一处想、劲往一处使,民营企业就没有过不去的坎,也终将在闯关夺隘中把自身磨练得越来越强健。正如参加民企座谈会的东软集团董事长刘积仁所言:“作为一名企业家,本身就是在与困难斗争中成长的,遇到什么样的困难都不可怕。”相信在栉风沐雨后,民营经济定能迎来更加灿烂的明天。

  针对有些民企短债长用、债券集中到期、资金链紧张等问题,银行帮助企业降低融资杠杆和融资成本,有效化解流动性风险;对股票质押率较高但业绩突出、前景良好、总负债率合适的上市公司,通过“股票质押置换贷”帮助企业将质押率控制在50%以内,助力优质上市公司缓释股票平仓风险。

  但是对于产能过剩、面临淘汰、已经形成事实不良且回天无术的风险企业,就要积极采取清收、核销、资产转让等手段,加快去化,促使民营企业在结构调整中大浪淘沙。

  蔡律综合   2019年8月25日

个人简介
湖北师范大学毕业,留校任系团总支书记兼政治辅导员;2004年任忠县人民政府顾问,2007年获“重庆市统筹城乡综合配套改革试验区全球问计求策”一等奖,荣获2007度、2008年度重庆十佳网络知识分子。荣获2011年“新阶层·重庆第二届…
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