宋圭武智库建言（十五）建议将房地产行业国有化
这些年，房价问题一直是一个困扰民生的一个大问题。如何治理房价，保持一个正常的经济秩序，笔者认为，可以考虑对房地产行业进行国有化。
国有化的行业应主要是一些提供公共产品和关系国计民生的重要行业。如涉及吃、住、行的农产品、住房、交通以及教育、医疗、国防等行业可以部分或全部国有化。
农业由于关系吃的问题，民以食为天，吃也是最重要的问题之一，所以，国家对农业若国有化，也是有好处的。目前，我国的农业基本上是农户分散经营，这客观上增大了管理成本，一些农产品存在严重质量问题，如何保证农产品的质量，就是一个问题，所以，现在规模化、产业化就是一个方向。但规模化和产业化，若没有有效的产权制度配合，就是一个问题，所以，笔者认为，我国农业的发展方向，向国有化方向靠拢，也是一种好的选择。
房地产主要关系人们住的问题，住也是民生的一个大问题，所以，对房地产国有化也符合国有化的经济属性和社会属性。另外，对房地产行业国有化的好处有：一是可以将房地产行业的高额利润归国家所有；二是有利于国家对房地产行业的直接调控；三是有利于国家对土地的有效调控；四是有利于控制经济泡沫；五是有利于提高宏观调控的有效性。
当然，国有化不是万能的，国有化也存在垄断和腐败的问题。所以，在推进房地产行业国有化的同时，要建立更加公开和民主的企业管理模式，尤其要接受全民和媒体的监督，要加大反腐败的力度。
房地产业如何国有化，这里提出如下建议：
一、对现有房地产行业的企业国家一次性赎买。
二、建立全国房地产总公司，统管土地开发建筑事宜。
三、各地建立分公司，分公司不受地方管辖，由总公司垂直管理。
四、各城市住房由各地分公司依据居民户籍按成本价或略高于成本的价格售给本城市居民。对外地居民购房可高价（因为外地居民在所在地已有住房），但价格必须是公开透明的。同时，所得利润全部归国家所有。
五、各地应制定具体的住房标准政策。
六、要制定有效措施防止居民进行房地产投资，对居民私下转移销售住房者，要征收重税或从重罚款。
另外，如丧葬的问题，也应考虑国家要加大介入的问题，要体现福利的特点，要让人们死有所葬。
总之，有所吃，有所住，有所行，有所学，有所医，有所工（工作），有所安（安全），有所葬，国家应在这八有方面要加大介入的力度，要高举公平的旗帜，把八有做好。
当然，上述建议仅仅是一个粗略的设想，若要具体化，还需要许多方面的改革进行配合。但从大方向看，对房地产行业进行国有化，也是有许多好处的。
宋圭武 2011年2月日写于兰州
作者：甘肃省人民政府决策咨询委员会委员，中共甘肃省委党校（甘肃行政学院）中国特色社会主义理论体系研究中心主任、二级教授。
