双清区统计工作汇报
省委第六巡视组：
区委高度重视统计工作，2017年以来，认真组织学习习近平总书记关于统计工作的指示批示精神及统计法律法规,深入贯彻落实中央和省、市决策部署，进一步建立健全统计工作体制机制，采取了一系列有效措施，提高了统计数据质量，促进了全区经济高质量发展。
一、研究解决统计建设重大问题情况
2019年，区政府单独设立统计局,为政府组成局之一,主管全区统计工作。根据“三定方案”，区统计局内设办公室、综合统计股、农业财贸投资统计股、工业交通能源统计股4个职能股室，另设1个股级全额事业单位——双清区社会经济调查队。统计局行政编制3个，下属事业单位编制6分。全区11个乡镇街道都配备了兼职统计人员，区直各部门都指定了统计人员。
二、本地区统计工作情况
（一）贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府关于统计改革发展各项决策部署情况
1、加强学习相关法律、政策。一是领导推动。区委常委会议、区政府常务会议分别多次组织领导干部带头学习习近平总书记关于统计工作的重要讲话、指示批示和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》，市委办《关于加快全市统计改革发展若干问题的意见》，以习近平总书记“增长必须是实实在在的增长，是有效益、有质量、可持续的增长”的批示为根本要求，把依法统计、不出假数作为重大的政治纪律和政治规矩，进一步提高对统计数据质量、统计工作领导责任的认识，树立正确的发展观和政绩观。二是责任传导。通过对区级领导，区直机关单位、各乡镇办党政主要领导发放《领导干部统计法律知识小读本》《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》《统计法》，督促各级领导学习统计法律法规知识，提高了各级领导对防范和惩治统计造假、弄虚作假的自觉性。三是学习宣传。要求将统计法律法规纳入区委党校干部教育必修课，提高党员领导干部对统计工作领导责任的知晓度，营造良好的统计法治氛围。
2、落实统计责任，完善防范和惩治统计造假、弄虚作假的制度
区委深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《意见》《办法》《规定》的文件精神，聚焦统计法定职责履行、统计违纪违法现象治理、统计数据质量提升，注重实效、突出重点、发现问题、严明纪律，维护统计法律法规权威，推动统计改革发展，为经济社会发展做好统计制度保障。根据区委常委会议和区政府常务会议要求，区委办印发了《关于加快全区统计改革发展若干问题的意见》双办发（2020）13号，完善了针对领导、统计机构及人员、企业等三位一体的责任制度。
3、狠抓责任落实
一是深入推进企业联网直报工作。区委区政府按照“政府牵头、分级负责、分工协作、共同推进”的原则，明确了各级各部门的工作职责和统计工作领导责任，规范了“四上”企业和投资项目入库申报和联网直报工作流程。二是大力推进“四上”企业培育工作。建立“四上”企业入库管理工作联席会议制度和“准四上”企业培育库，加强对新增单位、小长大单位、准限额单位的跟踪监测，积极做好“四上”企业培育与审批入库工作。通过区各职能部门的通力合作，深入企业、重点项目一线摸排，督促符合入统的企业积极配合进行申报，到目前为止，我区“四上”企业由2017年的334家增加到443家。三、加大“四上”企业清理退出力度。按照不达标的企业坚决清退的原则，我区2017年后共清退出不达标“四上”企业148家。
（二）、统计执法及执行统计法律法规情况
1、深化统计普法宣传教育工作。利用到企业走访的机会，对企业进行统计法律法规的宣传。
2、制定执法相关制度。区统计局相继出台了《双清区统计局全面落实普法责任实施方案》、《双清区统计局社会信用体系建设工作方案》、《双清区统计局统计从业人员统计信用档案管理办法》、《双清区统计局统计数据质量评估办法》、《双清区统计局统计违法举报线索管理办法》、《双清区统计局统计执法“双随机”抽查办法》等统计执法相关文件和方案。
3、提高执法队伍的业务素质，积极参加国家组织的执法证考试。同时，区统计局利用局务会对本局干部进行统计法律法规的学习，做到熟练掌握办案程序，做到严格按统计法律法规执法，使统计法制工作走上正规化的轨道。
4、参与市统计局对辖区内企业进行执法检查。从取得国家统计局颁发的统计执法证后，区统计局持证人员岳小峰参与市统计局进行执法检查，通过现场学习并掌握执法程序，为区里独立进行执法检查做准备。
（三）、统计机构自身建设情况
1、加强统计法律法规及相关文件学习。区统计局不定期多次学习习近平总书记关于统计工作的重要论述、指示批示，认真研读并在日常工作中贯彻落实《意见》《办法》《规定》，在“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动中安排专人对《统计法》进行了解读，让依法治统的理念入脑入心。
2、建立防范和惩治统计数据造假的相关制度。按照省、市统计部门工作部署，区统计局先后印发了《双清区关于整治统计数据造假问题的实施方案》双统字（2019）6号、《关于统计机构负责人和统计人员防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制实施办法（试行）》的通知双统字（2020）11号、《双清区统计工作“五查五看”专项行动方案》双统字（2020)2号、《双清区统计局社会信用体系建设工作方案》双统字（2020)10号、《双清区统计局统计从业人员统计信用档案管理办法》双统字（2020)12号、《双清区统计局统计数据质量评估办法》双统字（2020)13号、《双清区统计局统计违法举报线索管理办法》双统字（2020)14号、《双清区统计局统计执法“双随机”抽查办法》双统字（2020)15号、《双清区统计局全面落实普法责任实施方案》双统字（2020)16号等文件制度，成立了相应的领导小组，防范和惩治统计造假、弄虚作假工作抓得较好。
3、抓好重大国情国力调查。一是抓实经济普查。2018年，按照国务院统一部署，开展了第四次全国经济普查工作，圆满完成了各阶段工作任务。为确保经济普查能够高质量如期完成，主要抓好以下几个方面：一是抓实领导责任。区普查办对各乡镇街道实行联点包干、责任到人，对其所负责的乡镇街道的普查工作负总责，包括对普查数据质量负责。二是抓实入户登记。区普查办坚持“每日一调度，每日一通报”，将登记进度和数据质量，通报至各乡镇街道党政一把手，同时对进度滞后和质量较差的乡镇街道进行及时督导，加强现场督查和指导，做到既保进度，更保质量。三是抓实质量抽查。在普查审核改错的关键时段，为不断提高普查数据质量，贯彻落实国务院普查办要求，做好第四次全国经济普查事后质量抽查工作，我区对各乡镇街道进行了质量抽查。龙须塘街道和石桥街道迎接了省里的质量抽查，经核查，数据质量良好。二是抓好人第七次全国人口普查工作。区委区政府高度重视，区委常委会、区政府常务会多次对人口普查工作进行了部署。区乡两级均成立了机构和落实了人员，人口普查经费450万（包括市经开区180万）已到位，人均财政投入达13.8元/人，初步登记清查摸底户籍人口数是28.3万，现有人口数是32.5万。目前已进入长表登记和比对复查阶段，我区将进一步提高认识，落实上级要求，继续加大人力财力物力的投入，确保普查工作保质保量如期完成。
三、存在的突出问题及原因剖析
（一）人员数量不能适应工作需要
我区编制紧张，区编办“三定方案”明确统计局行政编制数3个，事业编制6个，但所承担的工作任务日益繁重，人少事多难堪重负的矛盾日益凸显，特别是统计执法人员（必须是公务员且要考取执法证）严重缺乏。
（二）贯彻落实统计改革发展工作有待进一步落实
区委区政府对部署习近平总书记关于统计工作的重要讲话、指示批示和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》学习还不够，个别区直单位和乡镇街道主要领导学习不到位，对统计工作领导责任意识不强，对统计工作的关心和支持不够。从而造成本单位、本地区统计工作基础建设差、工作不力，最后难以保证统计数据质量。
（三）乡镇街道统计基础工作有待进一步加强
1、统计队伍不稳，统计业务素质不高。机构改革后，我区乡镇街道没有统计站，只有统计岗位，统计岗位挂靠党政办或经贸办，统计人员身兼数职，无法保证统计队伍的稳定性、统计工作的连续性、统计资料的完整性和统计信息的时效性。主要原因是：一是统计人员没有固定编制，人员流动性大;二是不同单位的领导对统计工作的认识有差距，重视程度不一样，工作成效有差别。这样给统计部门的业务培训工作带来困难，从而不同程度地影响统计数据的质量。
2、统计报表质量不够高，统计台帐不够规范。由于基层统计存在工作任务繁重、统计力量不足、统计人员素质不高等问题，基层统计的工作进度和数据质量受到一定程度的影响。由于人员变动快，对统计工作流程不熟悉，造成统计台帐不够规范，甚至统计台帐缺失。
（四）统计执法工作有待进一步加强
1、统计法律意识有待进一步增强。由于宣传工作没有到位，部分企业的统计法律意识不强，重视不够。在“四上”企业清查中，个别企业因统计数据涉及到企业的商业秘密或者税收，对如实上报统计数据持有反感情绪，从而配合度不高；个别入规企业对上报的统计数据准确性重视不够，偶有和会计数据有偏差的现象。
2、执法人员不足，执法人员素质有待进一步提高。统计执法人员必须具备较高水平的综合执法能力，对案件有较强的分析判断、应变处理能力，必须熟悉有关统计业务知识，对统计各专业报表情况有所了解，还要掌握与业务相关的法律知识，必须具备有良好的政治素质和职业道德。同时考取统计执法证的人员必须是公务员，按此标准，目前区统计局符合考取执法证条件的很少。2017年到现在我区参与配合市局搞了二次统计执法，但没有独立开展统计执法工作。
（五）人口普查工作有待进一步夯实。目前全国人口普查已进入长表入户登记阶段，我短表数据比对阶段，虽然我区全国人口普查工作扎实推进，但是到现在为止还4428条户籍人口找不到流出地，死亡人口还有285条信息需要进一步核实。
四、下一步改进措施
针对存在的问题，我们将进一步强化工作担当，创新工作方式，狠抓工作落实，推进统计工作再上新台阶。为此，我区将从以下几个方面开展工作。
（一）强化统计基础，提高队伍整体素质。一是要进一步加强统计基层基础规范化建设，不断夯实统计基础；二是要加强对基层统计人员的业务培训，尤其要加强联网直报实操技术和统计分析调研培训，提高业务素质，以适应统计改革发展变化的要求；三是要不断完善工作激励机制，进一步提高统计工作人员的责任心、工作效率和工作质量，打造一支忠诚干净担当的稳定统计人才队伍。
（二）压实主要责任，提高统计法律意识。按照相关文件责任要求，督促指导各乡镇街道和经济发展主体责任部门牢固树立起“发展是第一要务”的理念，深入学习经济方面的相关知识和政策，熟知经济工作的考核制度和方法，密切关注反映经济发展水平的主要经济指标，及时掌握经济运行态势，进一步加强领导，明确目标，细化措施，强化责任，确保经济发展取得显著成效。构建和完善防范和惩治统计造假、弄虚作假责任体系，督促乡镇和区直单位主要负责人重视统计、关心统计、过问统计，定期研究统计工作，按时按质完成各项统计工作任务。
（三）加强工作衔接，提高统计监测水平。一是加强统计与相关职能部门的沟通衔接，大力推进部门的数据信息共享。加强部门统计基础，积极指导和督促各相关部门切实加强对本部门统计工作的组织、领导和协调，不断完善部门统计制度，切实提高部门统计数据质量和统计能力。二是加强经济运行监测、分析与研判，认真研究经济发展趋势，精准监测经济发展预期目标实现进程，对标对表，找差距、补短板，针对发现的风险和隐患,预测研判提出建设性的建议，为全区经济稳增长提供优质高效的统计参考。
（四）加强法治建设，加大统计执法力度。一是进一步推动各级党委、政府和各部门建立实行防范统计造假、弄虚作假责任制。以提高统计数据质量为核心，做好防范和惩治统计造假、弄虚作假工作，将防范和惩治统计造假、弄虚作假工作抓细抓实。二是大力开展统计执法，以干预调查对象独立真实报送数据、编造虚假统计资料为重点，力争本年度独立展开统计执法。
（五）做实各项普查。全区进一步再动员，按照国家和省、市的部署要求，高标准、高质量地全面完成第七次全国人口普查长登记和数据比、核实、补登工作。
