精准发力补短板 有效应对全球疫情大冲击

张晓甦 原创 | 2020-03-27 22:38 | 收藏 | 投票
关键字:咨政建言 

  内容提要:全球疫情持续蔓延,我国疫情基本控制,但在全球大流行,美欧等应对危机乏力,对全球冲击力巨大,世界可能陷于经济金融危机,中国无法独善其身,对我国经济社会影响很大,为有效应对危机冲击,建议我省要加快补齐基础设施欠账、尽快启动甘肃新基建、大力发展十大生态产业、加大应急和防疫体系建设、努力把疫情对经济社会发展的影响降到最低、统筹推进疫情防控和脱贫攻坚、积极扩内需促消费等七项政策措施。

  全球疫情形势非常严峻,历史空前。2月28日,世界卫生组织将新冠肺炎全球风险级别提高至最高级别,全球疫情失控,持续加速蔓延,截止日前,全球共有183个国家和地区存在确诊病例,海外累计有30多万人确诊,意大利、美国、西班牙、德国、伊朗、法国、韩国等成为重灾区,潜在的印度、非洲等人口大国疫情还未全面爆发,估计境外疫情拐点在4月上中旬,疫情将持续到2020年底,我国陈微院士团队成功研制出疫苗,但大规模应用至少需要9个月时间。悲观预计疫情全球大流行,超千万人感染,世界有可能陷入经济金融危机。中国疫情基本得到控制,湖北武汉等地多日无新增确诊病例,但从境外输入病例每天都有发生,面临外部二次输入风险,“外防输入、内防反弹”的任务依然很严峻。

  对全球及中国的影响。从全球来说,疫情使全球经济活动停摆,悲观情绪蔓延,全球消费需求大面积锐减;全球供应链受阻,全球贸易萎缩,局部企业破产,失业率上升,经济陷入衰退;疫情引发全球金融市场动荡,美联储推出多轮量化宽松政策,进一步推高了资产泡沫和企业债务杠杆,有可能发生经济金融危机和社会危机。从中国来说,为防止疫情扩散,避免人口大规模流动和聚集,采取十分严格的隔离防控措施,导致生产和需求骤降,投资、消费、出口大幅下滑,制造业、房地产、基建投资等短期基本停滞,餐饮、住宿、旅游、电影、交运、教育培训、文娱等行业冲击最大,中小企业经营非常困难,短期内失业上升,影响脱贫攻坚任务时间进度。2月下旬,全国除湖北外逐步恢复生产,但在全球化大背景下,疫情全球大流行和金融危机,将从贸易、外需、产业链、资本流动、金融市场、疫情输入、外汇、房地产、交叉传染等途径向中国传导。危机远没有结束,只是刚刚开始。即使因疫情引发世界性的经济危机,我国完全有能力应对,对我国的冲击也是可控的、短期的、局部的,我们有中国共产党领导的制度优势,有实力雄厚的物质基础(数百万亿的国有固定资产)和生产能力(世界第一的工业制造能力),有全世界规模最大、品类最齐全的工业生产体系,有超大规模的市场(14亿人口)和内需潜力巨大,丰富的人力资源(9亿劳动力)和人才资源(1.7亿人受过高等教育和职业教育),超过4亿人的中等收入群体,世界上最完善的基础设施,世界上最大的外汇储备,世界上最大的信贷市场,新经济和新动能的蓬勃发展,拥有世界最多的网民(8亿)。这是保持我国经济长期向好基本面的有力支撑。

  对我省的影响。受疫情影响,全省各行各业生产、生活基本停摆,很多企业无法按时正常开工,各类项目投资不能正常开工生产;限制人员大规模聚集,居民生活消费受到抑制,全省服务业特别是餐饮、酒店、旅游、物流、交通运输损失严重;预计疫情会拉低我省经济增长率1-2个百分点。

  政策建议:

  第一、加快补齐基础设施欠账。我省是“一带一路”的黄金通道,基础设施欠账很大,要抢抓“一带一路”建设政策机遇,积极争取中央支持,补齐交通、能源、通信等方面的基础设施短板,统筹建设公路、铁路、机场、管网等交通运输网络,积极争取每个市(州)通高铁,加快完善县(区)高速路网,每个3A级及以上景区通高速。

  第二、尽快启动甘肃新基建。这是应对当前经济下行压力,稳预期、稳就业、稳投资、稳增长的有力举措。应大力发展5G、智慧城市、教育医疗、民生、生态环保等新型基建。比如,长期以来,我国医疗卫生事业发展相对滞后,相关支出占比、医院床位及医护人员在总人口中的占比均偏低,县以下医疗资源更为短缺,这次疫情冲击也暴露了公共卫生安全体系、应急管理体系和医疗机构建设以及医疗废物、危险废物收集处理设施等方面的明显短板,中国每千名老人能够共享的老年病房只有24.4个,随着深度老龄化社会的提前到来,短缺矛盾更加凸显,需要加快补齐。

  第三、大力发展十大生态产业。重点扶持发展中医药产业。到2030年,我国有近30%的人口老龄化,养生、养老、医疗、保健等是朝阳产业、大产业,需求潜力巨大,市场规模巨大,我省发展中医药产业大有可为,必须抓住机遇,加强政企合作,加大产学研资金支持,做大做强中医药产业,成为甘肃的支柱产业。

  第四、加大应急和防疫体系建设。针对这次疫情应对中暴露出的短板和不足,提前布局我省应急管理和防疫体系建设。建议规划建设甘肃应急管理学院和甘肃防疫学院,建设规模相当的应急医院,启动相关学科人才培养,在未来赢得主动权。

  第五、努力把疫情对经济社会发展的影响降到最低。严格的隔离措施和限制人员流动,对部分服务行业形成较大冲击,要加大对餐饮、旅游、住宿、客运等受冲击较重行业的支持。在疫情冲击下,中小微企业收入和现金流大幅收缩,但仍要支出固定的工资、社保、租金、利息、税费等刚性费用,经营面临很多困难,要加大对中小微企业的扶持,信贷要向中小微企业倾斜。更大力度实施好就业优先政策,重点做好城市农村零就业家庭就业。加大对弱势群体、城市低收入、困难群众的帮扶。

  第六、统筹推进疫情防控和脱贫攻坚。由于疫情全球大流行,境外二次输入的风险巨大,疫情防控一刻也不能松懈,要外防输入、内防反弹扩散,继续加强全面防控,严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施,加强疫情监测,精准有效防范疫情跨境输入输出,坚决控制住疫情发展。同时,要按照疫情风险等级,有序恢复正常的生产生活,采取措施“两手抓、两不误”,在打赢疫情防控战的同时打赢脱贫攻坚战。

  第七、积极扩内需促消费。落实省内错峰休假制度,探索弹性工作制度,鼓励干部群众就近旅游等。

       2020年3月22日           资政建言

个人简介
张晓甦,2011年参加国家公务员考试,考入甘肃省华亭县国税局(签订五年劳动合同),2014年10月—2017年12月任华亭县国税局安口税务分局副局长,2017年6月参加甘肃省直机关公开遴选考试,考入甘肃行政学院,现在甘肃省委党校(甘…
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