国内疫情得到有效防控，复苏经济成为下一场硬仗。3月27日，中共中央政治局召开会议，分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势，研究部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。
本次会议围绕疫情防控、恢复生产生活秩序、确保如期全面建成小康社会三大重点任务进行了具体部署。以下为中经文化产业梳理的本次会议十大要点。
1、疫情输入压力持续加大重点放在外防输入、内防反弹上来
我国疫情输入压力持续加大，经济发展特别是产业链恢复面临新的挑战。要因应国内外疫情防控新形势，及时完善我国疫情防控策略和应对举措，把重点放在外防输入、内防反弹上来，保持我国疫情防控形势持续向好态势。
会议指出，要密切跟踪和分析全球疫情走势，快速精准识别和管控风险源风险点，加强口岸卫生检疫，优化入境流程，落实入境人员集中隔离要求，安排好生活服务和健康监测。
2、努力完成全年经济社会发展目标任务
加大宏观政策对冲力度，有效扩大内需，全面做好“六稳”工作，动态优化完善复工复产疫情防控措施指南，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。
广发证券首席宏观分析师郭磊分析称，会议延续年初以来关于今年经济和社会发展目标的阐述，即疫情损失降到最低、努力完成全年目标，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务。这一定调与今年GDP目标、就业目标如何对应，要看两会政府工作报告。
3、研究一揽子宏观政策措施
会议指出，要加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施。积极的财政政策要更加积极有为，稳健的货币政策要更加灵活适度。
“当前应该依赖大规模财政宽松政策来应对经济下行与失业压力，货币政策应该适度宽松以维持货币市场稳定并配合宽松财政政策的实施。”中国社科院世经政所国际投资室主任、研究员张明表示，但与此同时，货币政策不宜发力过猛。对潜在大规模信用扩张的负面作用，我们也应该重视相关历史教训。
4、提高财政赤字率
会议指出，适当提高财政赤字率。
3月16日，国家统计局国民经济综合统计司司长毛盛勇表示，中国政府的债务水平总体较低，从下一步政策取向来看，相关部门一方面要进一步推动减税降费，让企业减轻负担、轻装上阵；另一方面，债务形成的资产中，部分盈利能力较好。毛盛勇表示，从上述角度来看，中国政府适当提高财政赤字率还是有空间的。
19日下午，恒大研究院首席经济学家任泽平表示，大家担心现在财政的压力很大，没有钱怎么投基础设施？我有个建议，要突破赤字率，财政赤字到3.5%、4%都没有关系，但我觉得不是一个数的概念，而是一种理念，究竟是要保财政还是保增长。一国财政是建立在自身经济实力基础之上的，目的就是要熨平经济波动，为企业和居民服务，只要中国经济繁荣发展，人民安居乐业，就不愁财政。
5、发行特别国债
会议罕见提出“发行特别国债”，这也是历史上第三次提到。
根据资料，历史上我国仅发行过两次特别国债：第一次是1998年发行2700亿特别国债，用于补充四大行资本金，以应对97年亚洲金融危机；
第二次是在2007年，发行1.55万亿特别国债用于成立中投公司。
中国人民大学金融与证券研究所副所长赵锡军分析称，发行特别国债是特殊时期的特殊手段。这次为应对疫情，政府支出巨大。这些额外支出的负担和收入减少的缺口，需要有资金来弥补。
北京大学光华管理学院院长刘俏和北京大学光华管理学院副教授颜色日前在一份报告中也称，在当前疫情冲击下，经济增长存在较大不确定性。若经济受损严重，则需要加大逆周期调节力度稳定经济。为了应对政府收入下降支出大幅上升的财政缺口，特别国债其低成本、长周期的特点是为财政收支缺口融资的较为理想的方式。由于受多年来经济快速发展需求升高与通货膨胀的影响，必要情况下可考虑发行2万亿左右特别国债。
6、增加地方政府专项债券规模
会议指出，加快地方政府专项债发行和使用，加紧做好重点项目前期准备和建设工作。
公开数据显示，截至3月20日，全国各地发行新增的地方政府债券已经达到14079亿元，占提前下达额度的76%；其中新增一般债券3846亿元，占提前下达额度的69%；发行新增专项债券10233亿元，占提前下达额度的79%。专家预计，今年地方债新增限额将超3.5万亿元。
有担忧称过度发债存在风险隐忧，财政部经济建设司一级巡视员宋秋玲对此表示，本轮发行债券期限更加合理，长期债的占比超过八成。截至3月20日，地方政府债券平均发行的期限是16.2年，与往年相比，债券的期限与项目建设和运营期限更加匹配。
广发证券首席宏观分析师郭磊称，会议确定了财政空间的扩张，前期预期的“财政三驾马车”即提高赤字率、发行特别国债、扩大专项债均有对应。这一点极为关键，在当前经济背景下，财政扩张、基建带动FAI是能够想象到的主要路径。当然，财政空间确定扩张只是第一步；未来更为关键的信息在于它的斜率。
7、引导贷款市场利率下行
会议指出，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。
值得注意的是，3月26日召开的中国人民银行货币政策委员会2020年第一季度例会指出，运用多种货币政策工具，保持流动性合理充裕，保持物价水平总体稳定。下大力气疏通货币政策传导，继续释放改革促进降低贷款实际利率的潜力，引导金融机构加大对实体经济特别是小微、民营企业的支持力度。
8.解决难点堵点落实减税降费 推动产业链协同复工复产达产
会议明确，要落实好各项减税降费政策，对地方和企业反映的难点堵点问题，要抓紧梳理分析，及时加以解决，推动产业链协同复工复产达产。
公开数据显示，2月份减免养老、失业、工伤三项社会保险费1239亿元。人力资源社会保障部副部长李忠介绍称：“中小微企业受益最大，因免征社保费直接受益942亿元，大型企业因减收社保费直接受益209亿元。”
人社部数据显示，1-2月企业养老保险基金征缴收入同比减少了23.3%，减少幅度最高的省份达到了64.2%。
苏宁金融研究院高级研究员付一夫认为，以个体工商户为代表的小微企业好比国民经济中的“毛细血管”，在解决就业、增进财税收入、促进消费等方面发挥着重要作用。“疫情之下，许多个体工商户的日常经营被迫中断，而其收入和现金流成了最大的难题。”付一夫表示，政策在很大程度上缓解了个体工商户的资金压力，减轻经营成本负担。
9.扩大居民消费，合理增加公共消费
会议强调，要加快释放国内市场需求，在防控措施到位前提下，要有序推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常经营。要扩大居民消费，合理增加公共消费，启动实体商店消费，保持线上新型消费热度不减。
2月28日，国家发改委等23部门联合印发了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》。《实施意见》在大力优化国内市场供给、加快构建“智能+”消费生态体系、持续提升居民消费能力、全面营造放心消费环境等方面提出一系列政策措施。（详情戳：国务院最新发布会：让文旅消费“热起来”）
近期随着疫情防控形势持续向好，企业复工营业加快，消费市场也在逐渐向好。商务部调查显示，截至3月22日，大型农产品批发市场平均复工率达97%，大型超市96%，农贸市场（菜市场）94%，百货商场（购物中心）90%。
10、支持湖北有序复工复产
会议强调，要在做好疫情防控的前提下，支持湖北有序复工复产。要加强对湖北经济社会发展的支持，制定专项支持政策，帮助湖北解决财政、融资、供应链等实际困难，支持湖北做好援企、稳岗、促就业、保民生等工作。
