如何在严格防控疫情的前提下,打好“产业经济保卫战”?

黄永刚 转载自 中智科博 | 2020-03-04 20:43 | 收藏 | 投票

   一年之计在于春。当前,疫情防控阻击战正处于关键阶段,一场逐步恢复有序生产的“产业经济保卫战”也随之打响,保持产业链稳定事关产业发展全局。如何在严格防控疫情的前提下,打好“产业经济保卫战”?


 
  疫情对经济和产业发展的影响
 
  我国外贸转型升级是一个渐进过程,要充分判断长期的影响
 
  疫情对实体经济的冲击较大,价值链高中低端的实体产业都会受到潜在影响
 
  不能让短痛成为影响企业未来发展的隐患,不能将“刹车”变成“停车”
 
  新冠肺炎疫情对我国产业经济有哪些直接和潜在的影响?
 
  首先对外贸会产生较大冲击。我们不妨观照一下17年前的抗击非典时期,那时,我国劳动力成本优势十分明显,但现在劳动力成本上升,产业链低端的劳动密集型产业直接受到挑战。而我国外贸转型升级是一个渐进过程,劳动密集型产业占比依然较大,因此受冲击时期估计不短,要充分判断可能会受到的长期影响。
 
  从产业视角看,这种冲击可能会带来三种潜在的负面影响。
 
  第一,疫情可能会加快位于价值链低端实体产业的转移速度。这类产业主要为劳动密集型,疫情持续存在,劳动力无法正常复工,会影响正常生产。考虑到全球贸易网络的紧密联接程度和劳动密集型产业的高替代性特点,若疫情持续时间过长,可能会出现一定规模的产业流失,并轻度动摇我国在劳动密集型产业全球供应链中的地位。
 
  第二,疫情可能会减缓位于价值链中端实体产业的集聚速度。位于价值链中端的大多数产业是具一定技术含量的制造业,如汽车、装备制造、医药、化工、通信设备、光电等产业。我国大部分城市都在发展此类产业,过去十年来,这些产业的空间专业化分工即空间集聚程度都在提升,形成包括武汉、合肥、重庆、成都、长沙在内的一大批制造业明星城市。如果这种产业高度分工和地区高度专业化的趋势继续保持,形成优势互补高质量发展的区域经济布局目标近在咫尺。但是,此次疫情,不仅可能会延缓武汉进一步提升其优势产业集聚份额的速度,还可能会间接放缓全国产业分工格局的正常演变趋势。
 
  第三,疫情可能会干扰位于价值链高端实体产业的升级速度。近几年,全球不断爆发的贸易摩擦已经表明位于价值链高端如半导体、发动机、新材料等实体产业的重要性。我国已经明确表明,要尽快弥补价值链高端产业的不足。承担这一使命的空间主体主要以我国特大城市为主,其中,武汉市在半导体、光电通信、激光等高端产业的战略布局都具有重要地位,如果疫情长时间持续,无疑会干扰这些高端产业的升级过程。

  长远来看,产业链应该如何提档升级?
 
  第一,国家政策制定部门、工信部门、科技部门、研究机构、一线企业应该组成强大的专业团队,尽快全盘梳理国内产业链的短板并制定出包括发展方向、技术难度、前序产业、要素要求、承担主体、支撑资金等内容的具有可操作性的补链计划,尽快消除影响产业链安全的漏洞。
 
  第二,加快构建上下一体,数据可信的全国实体产业企业信息系统。目前我国统计局公布的数据仅包括地级市层面的宏观经济数据,不仅缺乏企业结构这一微观经济主体信息,也缺乏县区级别区域的经济产业信息。为了保障宏观调控政策的效果和提高宏观调控的精准性,应该由统计部门牵头构建半年度或者年度更新的包含微观经济主体结构和县级行政区经济信息的数据系统,确保决策层能够准确掌握外部风险所带来的具体冲击结构和程度,为宏观政策的精准出台奠定基础。
 
  第三,鼓励有条件的省份按照金字塔型区域经济格局实施区域协调发展战略。
 
  第四,鼓励实体经济的生产过程向虚拟集聚方向转型。这不仅能有效避免由于人工成本上涨或劳动力数量异常变化而导致的劳动密集型产业转移,更重要的是它能够实现市场需求、技术研发、制造生产等环节的无缝对接,最大程度提升实体产业的竞争力和发展效率。
个人简介
擅长领域:产业规划、园区规划;区域经济规划;总部经济战略规划设计;产业投资机会及价值评估、投研;项目可行性研究;地区经济发展战略。 主要从事总部经济研究及产业规划、园区规划、城乡战略等重大项目概念规划、投资可研…
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